以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭
——在省檔案局全面從嚴治黨工作會議上的講話

■ 省紀委駐省政府辦公廳紀檢組副組長 崔慶林

同志們：

今天，省檔案局黨組決定召開全面從嚴治黨工作會議，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆中央紀委第二次全會、全國“兩會”、省委十屆四次全會、省政府十三屆一次全會和省紀委十屆三次全會精神，專題研究部署和推進全面從嚴治黨工作。這是省檔案局黨組向以習近平同志為核心的黨中央看齊，強化擔當主體責任，以永遠在路上的恒心和韌勁推動全面從嚴治黨向縱深發展的實際行動。待會，鳳平同志要就省檔案局全面從嚴治黨工作做全面安排部署，我們一定要不折不扣抓好落實。按照會議安排，受省紀委駐省政府辦公廳紀檢組組長張鴻建委托，我講兩點意見。

一、2017年工作回顧

2017年，在省委、省政府的堅強領導下，省檔案局黨組及所屬黨組織堅決落實黨中央、中央紀委和省委、省政府、省紀委的部署要求，把迎接黨的十九大、認真學習貫徹十九大精神作為貫穿全年工作的主線，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，認真履行全面從嚴治黨主體責任，主動接受省紀委駐省政府辦公廳紀檢組專責監督，強化在有力監督下開展工作的習慣，推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效新進展。

一是牢固樹立“四個意識”，切實提高政治站位。在局黨組的領導下，全局上下堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，自覺向核心看齊、自覺維護核心，自覺把堅定執行黨的政治路線、不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，作為衡量檔案“服務”工作的標準，確保了檔案信息保障和檔案服務工作的正確政治方向。

二是緊緊抓住管黨治黨“牛鼻子”，層層壓細壓實主體責任。局黨組堅持年初專題研究部署全面從嚴治黨工作、簽訂黨風廉政建設責任書、制定實施“全面從嚴治黨責任清單”，適時運用檢查考核“指揮棒”，推動所屬黨組織認真落實主體責任。同時，高度重視省紀委駐省政府辦公廳紀檢組的提醒，充分發揮局機關黨委、紀委作用，強化對落實主體責任的日常監督。我們紀檢組針對綜合監督單位的21次書面提醒、57次上門提醒、15次會議提醒、139人次約談黨員領導干部、書面提出推進全面從嚴治黨工作建議49條，涉及省檔案局的都有回應、有落實。

三是鍥而不舍落實中央八項規定精神，交出作風建設合格答卷。局黨組以上率下，深入貫徹執行中央八項規定精神，持之以恒糾正“四風”，堅決落實專項整治要求，扎實組織開展日常監督檢查，推動全局大力弘揚“跨越發展、爭創一流，比學趕超、奮勇爭先”精神，堅決防止“四風”問題反彈回潮。我們紀檢組根據綜合監督單位實際，全年發出節假日廉潔提醒函63份，開展暗訪16次、檢查和抽查34次，督促有關單位及時上繳不符合規定留存的資金共20.2萬元、清退違規發放的獎勵和通訊補助費合計39.9萬元，抽查測量了21名廳級干部、232名處級干部和24名企業處級干部的辦公用房，持續釋放執紀必嚴、違紀必究和越往后越嚴的強烈信號。有關要求在檔案局得到了高度重視和認真落實。

四是運用監督執紀“四種形態”，切實把紀律挺在前面。局黨組堅持懲前毖后、治病救人方針，強化嚴管就是厚愛思想，運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸，切實把紀律挺在前面。我們紀檢組根據綜合監督實際，注重日常監督執紀從嚴，先后開展提醒談話22人次、誡勉談話14人次、約談26人次、函詢10人次，對省紀委函詢的2個黨組織和8名省管干部情況說明進行簽字背書和提醒談話；注重問題線索排查處置從嚴，共受理群眾信訪舉報101件次，同比增長248%。召開組長專題會22次，分析排查問題線索67件次，比去年同期增長319%，立案查處黨員干部3人，同比增長300%，追回違紀違規資金8.47萬元；注重教育警示從嚴，督促各單位抓好經常性警示教育，警醒黨員干部不越“紅線”、不破“防線”、不觸“底線”。

五是嚴肅黨內政治生活，凈化優化政治生態。局黨組認真貫徹落實黨內政治生活準則和黨內監督條例等黨內法規，注重分析把握“樹木”和“森林”狀況，落實“三會一課”和領導干部雙重組織生活等制度，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性；堅持把清淤除毒作為貫徹落實中央巡視“回頭看”反饋意見整改要求的重要內容，全面抓好巡視整改落實，召開專題民主生活會，堅決肅清白恩培、仇和等余毒影響。我們紀檢組忠誠履行黨內監督專責機關職責，注重從源頭凈化政治生態，嚴格審查回復了88名擬提拔干部的“黨風廉潔意見”，建議取消處級干部考察人選資格1人次，核查做出“不影響正常提拔使用”結論1人次，開展干部任前廉政談話36人次、黨風廉政建設提醒談話39人次、領導干部述責述廉584人次，完善處級干部廉政檔案472份，研究提出領導干部因公（因私）出國境意見65人次；注重激濁揚清、扶正祛邪，化解了1名退休干部10余年的思想隔閡，正在嚴肅查處個別同志誣告他人問題。

六是堅決擔當脫貧攻堅政治責任，種好扶貧工作“責任田”。局黨組認真貫徹落實中央和省委關于打贏脫貧攻堅“硬仗”的政治要求，堅持問題導向，切實做好“找問題、補短板、促攻堅”各項工作；堅持精準方略，認真落實“六精準”要求，推動掛包點精準扶貧落到實處。我們紀檢組認真開展扶貧領域監督執紀問責，先后6次共深入13個村82戶農戶家中，開展督導調研和專項紀律檢查，形成調研報告5篇，其中1篇調研報告得到了省委書記陳豪的肯定和批示；主動站位全省扶貧工作大局，認真落實“五項工作機制”，先后7次召開組長專題分析排查扶貧領域問題線索1071條，移送省紀委黨風政風監督室593條，分析排查旅游領域問題線索310條，移送省紀委黨風政風監督室111條，工作亮點得到了中央紀委宣傳部、省紀委宣傳部、云南電視臺的總結宣傳。

七是堅持打鐵必須自身硬要求，加強紀檢隊伍建設。局黨組注重配強局機關紀委力量、配齊基層黨組織紀檢委員（紀檢員），充分發揮其在推進全面從嚴治黨中的作用。我們紀檢組確定2017年為自身建設年，努力打造忠誠可靠、擔當奉獻、干凈純潔的派駐監督“排頭兵”。先后組織開展集中學習26次，專題學習研討4次，黨員干部撰寫學習心得體會57篇；先后選派干部參加各類培訓17人次、到省紀委有關部門跟班學習3人次、參與省紀委有關部門完成重要工作10人次，帶著問題向省紀委相關部門請示匯報12次，深入各單位分析研究全面從嚴治黨工作21多次；在省級以上重要新聞媒體和紀檢監察系統新聞媒體刊用工作情況稿件295篇。紀律審查談話室如期建成投入使用。中央紀委網站、省廣播電視臺和省紀委網站對紀檢組的工作情況進行了專訪。2018年1月10日，省紀委駐省政府辦公廳紀檢組被省紀委、省人力資源社會保障廳表彰為“全省紀檢監察系統先進集體”。

這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央全面加強黨的領導和黨的建設的結果，是省委、省政府、省紀委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以上率下，扎實推進全面從嚴治黨的結果，是包括省檔案局在內的綜合監督單位各級黨組織及其廣大黨員干部團結奮斗、共同努力的結果。

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，我們的工作還存在的一些問題和不足。一是對“樹木”與“森林”狀況的綜合研判還不夠，凈化優化政治生態還需不斷加強；二是推動落實管黨治黨責任的針對性還不夠強，把責任壓力傳導到每個黨支部和黨員還需切實加強；三是堅持嚴管厚愛，運用“四種形態”抓早抓小，還需不斷規范和強化；四是根除作風積弊還需久久為功，特別是反對形式主義和官僚主義的辦法措施還不夠有力；五是紀檢干部的履職本領還有待進一步增強。這些問題，我們必須正確面對，切實加以解決。

二、2018年重點工作

實行派駐監督全覆蓋，是黨的十八大以來的成功實踐經驗，黨的十九大將“黨的中央和地方紀律檢查委員會向同級黨和國家機關全面派駐黨的紀律檢查組”正式寫入黨章，對紀律檢查組以新氣象新作為邁進新時代提出了新的更高要求。我們必須牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導；必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，確保工作的正確政治方向；必須充分體現工作的政治性、時代性、原則性和戰斗性，緊緊圍繞履行黨章賦予的職責，強化監督執紀問責；必須充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢，在省紀委的領導下，與綜合監督單位黨組一道，增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性，一刻不停歇地推動全面從嚴治黨向縱深發展。

2018年工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大戰略部署，不忘初心，牢記使命，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，緊緊圍繞堅持和加強黨的全面領導，緊緊圍繞維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，緊緊圍繞維護黨中央權威和集中統一領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持穩中求進工作總基調，監督檢查黨章執行和黨的十九大精神貫徹落實情況，以黨的政治建設為統領，全面推進黨的各項建設，持之以恒正風肅紀，深入推進反腐敗斗爭，營造風清氣正的良好政治生態，強化自我監督、自覺接受監督，建設忠誠干凈擔當紀檢干部隊伍，為各部門高標準完成決勝全面建成小康社會各項任務提供堅強保證。

（一）把黨的政治建設擺在首位

嚴肅黨內政治生活。緊緊圍繞保證全黨服從中央、堅持黨中央權威和集中統一領導這一黨的政治建設首要任務，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，加強和規范黨內政治生活。以黨內政治生活狀況、黨的路線方針政策執行情況、民主集中制等各項制度執行情況為重點，加強監督檢查，推動各級黨組織和全體黨員遵守黨章黨規，堅決落實黨的基本理論、基本路線、基本方略。嚴格執行請示報告制度，按程序和規則請示報告監督執紀問責重要事項，做到步調一致、令行禁止。

突出政治紀律和政治規矩。認真落實關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定及要求，及時發現和查處“七個有之”等行為，堅決同危害黨中央權威和集中統一領導的行為作斗爭。堅決反對和糾正個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，嚴肅查處結黨營私、拉幫結派，搞圈子文化、碼頭文化的行為，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派。完善線索排查處置機制，在談話、函詢、初核、立案審查中，把審查政治紀律和組織紀律執行情況突出出來，帶動其他紀律立起來、嚴起來。

進一步凈化優化政治生態。鞏固深化拓展中央巡視“回頭看”反饋意見整改成果。加強對政治生態的整體把握和動態分析研判，聚焦政治立場、政治原則、政治擔當和政治紀律，強化監督執紀問責。加強政治生態建設，堅決抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕。堅持把選人用人情況作為日常監督重點，嚴格落實“紀檢監察機關意見必聽、線索具體的信訪舉報必查”要求，完善工作機制，完善黨員干部廉政檔案，嚴把黨風廉政意見回復關，對政治上有問題的一票否決、廉潔上有硬傷的堅決排除。嚴肅查處影響政治生態的問題，激濁揚清、扶正祛邪。協助搞好巡視巡察工作，充分發揮其在政治建設中的功能。

（二）進一步鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢

堅定不移懲治腐敗。認真分析把握各類腐敗問題交織的特點和規律，堅定不移、精準有序，對腐敗問題露頭就打，推動反腐敗斗爭從壓倒性態勢向壓倒性勝利轉化。聚焦黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在在重要領導崗位且可能還要提拔使用的領導干部，重點查處政治問題和經濟問題相互交織形成利益集團的案件。緊盯重點領域和關鍵環節，著力解決選人用人、審批服務、移民開發、金融監管、大宗采購、后勤保障、工程招投標以及公共財政支出等方面腐敗問題，不斷增強震懾遏制作用。

完善反腐敗工作機制。嚴格依紀依法審查調查，立足教育挽救，使審查對象真心懺悔，認錯認罪。確保辦案安全，牢牢守住底線。探索受賄行賄一起查的工作機制，整合審計、信訪、督查等資源和信息，規范高效處置反映領導干部問題線索。

深化構建不敢腐、不能腐、不想腐的機制。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，加大懲治腐敗力度，強化不敢腐的震懾。深化標本兼治，注重總結工作中發現的體制機制問題和制度漏洞，及時報告；落實領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業規定，開展構建“親”“清”新型政商關系落實情況集中檢查，排查處置利益輸送問題線索，查處通報損害營商環境的典型問題，扎牢不能腐的籠子。增強“四個自信”，加強思想道德和黨性黨風黨紀教育，增強不想腐的自覺。

（三）鞏固拓展落實中央八項規定精神成果

扭住作風建設絲毫不放、寸步不讓。深入學習貫徹習近平總書記對進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要批示精神，以釘釘子精神打好作風建設持久戰。認真貫徹《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》精神和我省貫徹辦法要求，加大明察暗訪和查處通報“四風”問題力度，讓貫徹落實中央八項規定精神真正成為習慣。督促領導干部身體力行，帶頭轉變作風，形成“頭雁效應”。關注“四風”新動向，在整治享樂主義和奢靡之風上從嚴執紀，嚴查頂風違紀行為，堅決防止反彈回潮、卷土重來；在反對形式主義、官僚主義上動真碰硬，重點糾正回避問題、庸懶無為和不作為亂作為、冷硬橫推等問題。對表態多調門高、行動少落實差的黨員干部，抓住典型，堅決問責，形成震懾。落實全省廉潔專項行動部署，監督執行公務活動全面禁酒號令。

教育引導黨員干部增強群眾感情。牢牢抓住保持黨同人民群眾的血肉聯系這個作風建設的根本，督促黨員干部經常回顧建黨歷史、重溫入黨誓詞，樹牢宗旨意識。堅持常抓不懈、補齊短板，完善密切聯系群眾制度。堅決反對特權思想和特權現象，教育引導領導干部正確對待和處理公與私、義與利、廉與腐、儉與奢、苦與樂、親與清的關系，嚴格約束自己，嚴格家教家風，嚴格教育管理親屬和身邊工作人員。教育領導干部自覺傳承優良傳統和作風，吃苦在前、享受在后，深入基層、深入實際，維護好最廣大人民根本利益。

（四）全面加強黨的紀律建設

加大紀律教育力度。把黨章黨規黨紀作為理論學習、黨課和經常性教育的重要內容，增強教育的實效性，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作和生活。發揮先進典型的引領作用，提高警示教育的政治性，凡查結的黨員干部違紀違法案件，所在單位要用好反面教材，舉一反三，以案明紀。堅持搞好新提拔領導干部任前廉政談話，督促黨員干部關注中紀委、省紀委網站消息，用好清風云南微信公眾號和有關雜志，主動從中接受教育。

深化運用監督執紀“四種形態”。堅持懲前毖后、治病救人方針，樹牢嚴管就是厚愛思想，在早發現上深化，把紀律挺在前面，提高發現違紀問題能力，抓早抓小、防微杜漸；在分類處置上深化，強化分析研究，提高精準把握執紀標準和運用政策能力，防止出現適用不當、尺度不準、寬嚴失衡現象；在用好第一種形態上深化，下功夫加強日常管理監督，增強紅臉出汗的實效性、規范性和經常性；在談話函詢上深化，嚴格談話函詢標準，改進談話函詢方式，發揮抽查核實的監督作用和采信告知的教育激勵作用，檢查接受組織函詢黨員干部在民主生活會上的說明，防止敷衍塞責、欺騙組織。對邊談邊犯、邊詢邊犯的，從嚴從重處理。

強化日常監督執紀。推動黨組（黨委）行使相應紀律處分權限，實現選人用人和管理監督權責一致。完善貫徹紀律處分條例、監督執紀工作規則等黨內法規的工作措施。保障黨員干部監督權，對干擾妨礙監督、打擊報復監督者的，對侮辱誹謗陷害他人的，依法依紀嚴肅處理。

（五）堅決懲治群眾身邊腐敗問題

堅決落實整治侵害群眾利益要求。圍繞打贏脫貧攻堅戰，按照中央紀委和省紀委統一部署，認真開展專項治理，重點查處和糾正貫徹黨中央脫貧攻堅決策部署不堅決不到位、弄虛作假問題，主體責任、監督責任和職能部門監管職責不落實問題，嚴肅查處貪污挪用、截留私分，虛報冒領、強占掠奪等行為。堅決查處涉及民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫療、生態文明建設等領域的嚴重違紀違法行為，涉及吃拿卡要、盤剝克扣、優親厚友等問題。堅決查處涉黑腐敗，堅決懲治放縱、包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”的黨員干部。緊盯群眾通過巡視巡察、信訪等渠道反映的突出問題，對民憤集中、性質惡劣的問題線索重點督辦、限時辦結，典型案例一律通報曝光。

堅決落實扶貧領域監督執紀問責五項工作機制。落實好問題線索排查機制，定期排查，形成常態。落實好問題線索移交機制，在及時性上下功夫。落實好問題線索處置機制，直查快辦涉及綜合監督單位的嚴重違規違紀問題。落實好問責追責機制，對在脫貧攻堅中因失職失責導致發生嚴重違規違紀問題或者造成重大損失的，嚴格追究責任。落實好報告通報機制，堅持按要求通報和報告相關工作。

進一步強化扶貧領域監督執紀措施。完善工作方案，提升工作質量。完善工作制度，提高制度執行力。針對“掛包幫”工作開展多輪次、滾動式督查，及時發現問題、處置問題。強化責任追究，對脫貧攻堅中履行政治責任不力、弄虛作假、敷衍應付、失職瀆職的，嚴肅問責。加強對駐村工作隊工作的指導和監督，充分發揮其作用。

（六）深入落實全面從嚴治黨責任

落實全面領導責任。認真學習領會黨章修改后的新變化新要求，把黨組“負責貫徹執行黨的路線方針政策；加強對本單位黨的建設的領導，履行全面從嚴治黨責任；討論決定本單位的重大問題；做好干部管理工作；討論決定基層黨組織設置調整和發展黨員、處分黨員等重要事項；團結黨外干部和群眾，完成黨和國家交給的任務；領導機關和直屬單位黨組織的工作”等全面領導責任落細落實。

落實全面從嚴治黨主體責任。牢牢抓住主體責任和第一責任人責任這個“牛鼻子”，推動各級黨組織切實擔負起管黨治黨政治責任。通過實地調研、約談等形式，加強監督檢查，防止責任壓力傳導層層遞減現象，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

落實班子成員“一崗雙責”。推動各級黨組織領導班子成員進一步強化擔當“一崗雙責”的思想自覺和行動自覺，切實把管黨治黨工作做細做實做出更好成效。

落實黨內監督主體責任和專責監督責任。把黨組的全面監督作用、紀委派駐機構的“探頭”作用和基層黨組織的日常監督作用充分發揮出來，最大程度壯大監督力量，實現監督全覆蓋，確保全面從嚴治黨責任落實到日常、落實到方方面面，不斷取得新成效。

（七）切實加強自身建設

紀檢組要按照黨內“紀律部隊”標準，全面落實從嚴、從實要求，深入打造派駐監督“排頭兵”，真正做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔。

圍繞實施“強基固本行動”，深入打造忠誠可靠的“排頭兵”。把對黨忠誠作為工作的首要政治原則、隊伍的首要政治本色、干部的首要政治品質，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅定理想信念宗旨，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的立場觀點方法，想問題、作決策、干工作、抓落實。

圍繞實施“能力提升行動”和“作風深化行動”，深入打造擔當奉獻的“排頭兵”。主動適應全面從嚴治黨不斷深入、監察體制改革全面推進的新形勢，切實加強能力建設，在增強學習能力、專業能力、執行力、改革創新能力上下功夫。組織開展全員培訓，全面提升綜合素質，推進工作制度化、規范化、專業化建設。認真學習黨章黨規和憲法、國家監察法等法律法規以及綜合監督單位業務知識，提高日常監督、執紀審查、依法調查的本領。堅持求真務實，開展深入細致的調查研究，帶頭轉作風改作風，帶頭查找自身存在的短板，從改進學風、文風等抓起，實現隊伍作風整體轉變。

圍繞實施“陽光紀檢行動”，深入打造干凈純潔的“排頭兵”。在行使權力上慎之又慎，在自我約束上嚴之又嚴。嚴格執行監督執紀工作規則和相關法律法規，全面查找監督執紀各環節風險隱患，強化自我監督，自覺接受黨內監督和社會監督，把執紀執法的權力曬在陽光下。充分發揮黨支部作用，強化相互監督，帶頭反對特權，對組內黨員干部違紀行為“零容忍”，對失職失責行為堅決問責，對不適應從事紀檢工作或以能力不足為借口降低工作標準和不作為的堅決調離；對不忠誠、不干凈的，堅決嚴肅查辦。

省檔案局機關紀委和各支部紀檢委員要切實提高政治素質和政治能力，提高業務本領，樹立新形象、展現新作為。

同志們，新時代、新征程要有新氣象。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，堅定不移落實黨的十九大戰略部署，一刻不停歇地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，書寫好全面從嚴治黨的時代答卷，圓滿完成黨和人民賦予的光榮使命。