中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革探究

王浩寧 白 潔 武 玉

(河北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，河北 石家莊 050024)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，摒棄以往高消耗、低質(zhì)量的產(chǎn)品供應(yīng)，提供從而滿足消費(fèi)升級(jí)的需求，文化產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)我國(guó)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，有著不同于其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，例如相比傳統(tǒng)能源行業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)等具有環(huán)保、低能耗、經(jīng)濟(jì)效益好、受益時(shí)間長(zhǎng)等優(yōu)勢(shì)，尤其是在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高就業(yè)率、提高國(guó)民文化素質(zhì)等方面有積極意義，基于以上優(yōu)勢(shì)，文化產(chǎn)業(yè)成為突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸先頭部隊(duì)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是符合時(shí)代發(fā)展規(guī)律和目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)情，采用改革的辦法推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)供給端與需求端的結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理協(xié)調(diào)要素配置，規(guī)避無(wú)效供給，增加有效供給。文化產(chǎn)業(yè)具有易與各個(gè)產(chǎn)業(yè)交融發(fā)展的特性，也有形成龐大產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的這個(gè)優(yōu)勢(shì)，所以文化產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，可以達(dá)到共同發(fā)展。

一、我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

在我國(guó)“文化產(chǎn)業(yè)”這一概念第一次在中央正式文件中提出是在十五屆五中全會(huì)上，是針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行文化體制深化改革具有重要意義。改革文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵比較豐富，本文的理解是文化向經(jīng)濟(jì)的一種轉(zhuǎn)化，是文化與經(jīng)濟(jì)的一種融合，文化產(chǎn)業(yè)包括文化產(chǎn)品和服務(wù)等；具體表現(xiàn)形式有很多，比如影視作品、教育培訓(xùn)、旅游觀光、出版和報(bào)刊等眾多形式，文化產(chǎn)業(yè)一般側(cè)重于人民大眾的發(fā)展資料消費(fèi)和享受資料消費(fèi)。同時(shí)在滿足消費(fèi)者需求的過(guò)程中創(chuàng)造出了眾多的就業(yè)需求，在一定程度上緩解了社會(huì)的就業(yè)壓力，也為無(wú)業(yè)與失業(yè)人群提供了更廣闊的平臺(tái)。

在十七屆六中全會(huì)上第一次正式提出“文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”[1]的戰(zhàn)略判斷。近年來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，甚至高于GDP的增長(zhǎng)速度，特別是從金融危機(jī)以來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)顯著。我國(guó)各地區(qū)、各級(jí)政府積極響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣_(kāi)辟出眾多獨(dú)具特色的旅游景區(qū)，充分展現(xiàn)了我國(guó)的優(yōu)秀文化，增強(qiáng)了民族自豪感，比如西柏坡的紅色旅游、湖北的三峽旅游產(chǎn)業(yè)和云南旅游等眾多特色旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展體現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁潛力。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思想內(nèi)容

目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，在新時(shí)期，有效供給不足、供需錯(cuò)配的問(wèn)題越來(lái)越明顯。經(jīng)過(guò)多年的改革開(kāi)放，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展中也暴露了一系列問(wèn)題，比如資源浪費(fèi)、環(huán)境污染嚴(yán)重、產(chǎn)品的附加值比較低、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐漸下降，改革進(jìn)入了深水區(qū)，一些社會(huì)問(wèn)題也暴露出來(lái)，例如就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、教育不平衡、醫(yī)療保障的不完善等情況一定程度上激化社會(huì)矛盾，也影響了社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。在這些問(wèn)題的背景下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就顯得尤為重要。

優(yōu)質(zhì)的供給是基礎(chǔ)和前提，只有有效的供給才能帶動(dòng)消費(fèi)需求的升級(jí)。此前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。但是真正制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的是有效供給不足。所以要從生產(chǎn)供給領(lǐng)域進(jìn)行改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要重視人才、技術(shù)和創(chuàng)新等因素。改革的最終目的是解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力，首先要發(fā)揮勞動(dòng)者的才能，其次重視結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)效率，與全面深化改革相適應(yīng)，關(guān)鍵還要注重創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，最終使產(chǎn)品和服務(wù)更能符合人民的要求，能夠滿足人們的需要，創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。

三、我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題

(一)供需錯(cuò)配矛盾突出

文化產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱行業(yè)，文化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理表現(xiàn)明顯。從宏觀上，文化產(chǎn)業(yè)新興力量較小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是具有一定的比重；而微觀上，文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分配不合理，發(fā)展失衡。不難看出，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)整和拓展，尤其是在內(nèi)容上還需要完善。同時(shí)，不單單是文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，在文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上仍需要做一系列的規(guī)整。這些問(wèn)題的存在是有一定原因的，從根本上分析，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題與我國(guó)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的供求關(guān)系有很大的關(guān)聯(lián)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀處于“過(guò)剩型”經(jīng)濟(jì)，而當(dāng)前的文化產(chǎn)品供給并不能充分滿足人們的精神文化需要。根據(jù)“十一五”時(shí)期我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)比重在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占不足4%[2]。隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值是有不小的變化。2015年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值為27000億元，占GDP比重為3.97%；[3]2016年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值為30254億元，占GDP比重為4.07%；[4]2017年文化產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)為9—10萬(wàn)億元，占GDP比重預(yù)計(jì)7.5%-11.7%，[5]可以看出，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)在上升，雖然存在一些問(wèn)題，但發(fā)展前景良好。

(二)集聚和集約化水平低

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)一直注重第一第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其注重重工業(yè)的發(fā)展，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重視力度不夠，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緩慢。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)同其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比起步較晚，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布不協(xié)調(diào)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡，主要在發(fā)達(dá)城市、經(jīng)濟(jì)效益良好的企業(yè)有規(guī)模性的發(fā)展，在小型、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)發(fā)展緩慢甚至停滯。這也造成一些基礎(chǔ)性強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)缺少相應(yīng)的市場(chǎng)。文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)不具備優(yōu)勢(shì)，這是亟需解決的問(wèn)題。同時(shí)，在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，存在政企職能分工不合理、缺位，甚至出現(xiàn)行業(yè)壟斷現(xiàn)象，嚴(yán)重影響文化產(chǎn)業(yè)的集約化水平。

(三)文化產(chǎn)品缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力

眾所周知，美國(guó)有好萊塢文化產(chǎn)業(yè)鏈、日本有深厚的動(dòng)漫文化底蘊(yùn)、韓國(guó)有風(fēng)靡世界的韓劇、綜藝等都具有本國(guó)特色的發(fā)展良好的文化產(chǎn)業(yè)。相比來(lái)說(shuō)，中國(guó)擁有歷史悠久、燦爛的傳統(tǒng)文化，但是沒(méi)有恰當(dāng)?shù)娜谌胛幕a(chǎn)品中，使得中國(guó)的文化產(chǎn)品缺乏融入中國(guó)傳統(tǒng)文化的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在文化產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)內(nèi)容色彩不豐富，相反一些西方文化色彩或多或少地明顯，沒(méi)有能夠體現(xiàn)我國(guó)優(yōu)良的傳統(tǒng)文化。我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容缺少層次和美感[6]。在文化內(nèi)容中，中國(guó)傳統(tǒng)思想表達(dá)地不太明確，優(yōu)良的傳統(tǒng)文化也未深入精髓，比如孔孟的“仁、義”思想，老子的“道”、陰陽(yáng)五行思想、中庸思想等都只是簡(jiǎn)單地框架式總結(jié)，進(jìn)行語(yǔ)言上的羅列，缺少內(nèi)容的升華和精華，這些傳統(tǒng)思想最能體現(xiàn)我國(guó)文化產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在發(fā)展的過(guò)程中沒(méi)有更好地將傳統(tǒng)思想、傳統(tǒng)文化內(nèi)容融入進(jìn)去，同時(shí)，在文化形式上缺少一定的色彩，有些單調(diào)化、機(jī)械化，過(guò)于單一化，并沒(méi)有打造出中國(guó)文化產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，沒(méi)有形成具有中國(guó)特色的文化產(chǎn)業(yè)。

四、我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)現(xiàn)路徑

(一)全面提高文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

文化產(chǎn)業(yè)的核心是文化創(chuàng)意[7]，其也是生成文化產(chǎn)品的源頭。我國(guó)內(nèi)在的文化消費(fèi)潛力難以得到激發(fā)和文化產(chǎn)品的無(wú)效供給難題的根源在于文化創(chuàng)意不足，創(chuàng)造不夠，沒(méi)有生產(chǎn)出符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品。因此，要通過(guò)改革構(gòu)建有利于激發(fā)相關(guān)文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者創(chuàng)造活力的體制機(jī)制，形成積極鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造、寬容對(duì)待創(chuàng)新失敗的社會(huì)氛圍。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者要進(jìn)一步提高文化產(chǎn)品內(nèi)涵，賦予其有內(nèi)容、有底蘊(yùn)的文化內(nèi)涵，推生出思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的文化精品。各級(jí)政府與相關(guān)企業(yè)形成合力抵制文化低俗，習(xí)近平說(shuō)過(guò)：“低俗不是通俗，欲望不代表希望，單純感官娛樂(lè)不等于精神快樂(lè)”[8]，不斷凈化文化市場(chǎng)的同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，使得創(chuàng)新者利益不受損失。

(二)加強(qiáng)政策制訂與政策落實(shí)監(jiān)管

文化產(chǎn)業(yè)是政治、經(jīng)濟(jì)、文化等合力推動(dòng)發(fā)展的社會(huì)運(yùn)動(dòng)現(xiàn)象，具有復(fù)雜性、多樣性的特點(diǎn)，在新舊動(dòng)能交替轉(zhuǎn)變的背景下，政府相關(guān)長(zhǎng)久穩(wěn)定的政策是文化產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成功的必要保證。制定政策要在思想上形成由以往只注重短期效益到長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與可持續(xù)發(fā)展策略的轉(zhuǎn)變；相關(guān)部門(mén)做到簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)活力，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，給予符合市場(chǎng)規(guī)律的良好氛圍；針對(duì)目前存在的“供需錯(cuò)配”問(wèn)題合理調(diào)整文化資源分配；從政策出臺(tái)到實(shí)際執(zhí)行要形成問(wèn)責(zé)機(jī)制，逐步消除在改革路上出現(xiàn)懶政、怠政情況。政策的制訂與執(zhí)行需要通盤(pán)考慮決策，面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，厘清發(fā)展思路，從而實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(三)重視文化理論研究

深入研究文化產(chǎn)業(yè)理論的學(xué)術(shù)人才是文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源，同時(shí)也是文化產(chǎn)業(yè)在不同時(shí)期進(jìn)一步發(fā)展的重要理論支撐，在文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，進(jìn)一步做好基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用理論研究、具有跨學(xué)科跨領(lǐng)域的綜合研究、前瞻性研究，提出能夠被普遍認(rèn)同且適合我國(guó)國(guó)情的原創(chuàng)性觀點(diǎn)，為文化產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)新改革夯實(shí)基礎(chǔ)。

(四)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展

“新常態(tài)一個(gè)最突出的特點(diǎn)就是要適應(yīng)總體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型換代和結(jié)構(gòu)調(diào)整。”[9]“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的融合是必然趨勢(shì)，二者的融合發(fā)展具有強(qiáng)勁潛力，同時(shí)也為深度發(fā)掘傳統(tǒng)文化資源的方式方法開(kāi)辟了新思路，這條文化特色產(chǎn)業(yè)鏈重新構(gòu)建了文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生長(zhǎng)環(huán)境，也是文化產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展開(kāi)拓了一片新陣地。例如“互聯(lián)網(wǎng)+”中大數(shù)據(jù)就是對(duì)電影行業(yè)發(fā)展重要推手，派生出新媒體電影的電影模式，其具有去中心化、互動(dòng)性強(qiáng)、受眾廣等特點(diǎn)，打破了以往由導(dǎo)演做主導(dǎo)的電影制作模式，這些使得新媒體電影更加受消費(fèi)者的青睞。

通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”與文化產(chǎn)業(yè)的交融發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要通盤(pán)考慮到產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、矯正供需錯(cuò)配等諸多方面，統(tǒng)籌文化產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展的各方力量，形成合力來(lái)推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)更高層次的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

[1]中央提出推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)[EB/OL].中國(guó)新聞網(wǎng)，2011-10-25.

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