基于政策視野下貴州省高校教育精準扶貧調查研究

劉 巍

(貴州師范學院，貴州 貴陽 550018)

2013年習近平主席到湖南湘西考察，首次提出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要思想。2013年1月18日貴州省第十一屆代表大會常務委員會第三十三次會議通過了《貴州省扶貧開放條例》。貴州省教育廳、省財政廳、省扶貧開發辦公室等共同研究制定出了《貴州省進一步加強農村貧困學生資助，推進教育精準扶貧實施辦法(試行)》(以下簡稱《實施辦法》)，自此貴州省正式推動了教育“精準扶貧”思想落地。然而在實際的精準扶貧實施過程中，仍然存在著一定的問題，制約著精準扶貧的進一步實施。

一、貴州省高校教育精準扶貧存在的問題分析

根據貴州省《省教育廳普通高校2016-2017學年教育精準扶貧學生資助資金發放情況的公示》可知：貴州全省普通高校已發放教育精準扶貧資助資金49344.344萬元。而根據《實施辦法》可整理出符合規定的農村貧困大學生補助標準。如下圖所示：

表1 貴州省普通高校教育精準扶貧學生資助項目表

原有的國家補助新增的資助項目普通高校國家助學金(在我省就讀的確保享受一檔國家助學金3500元/生·年)1.扶貧專項助學金,標準為1000元/生·年;2.免(補助)學費,標準為本科3830元/生·年、專科(高職)3500元/生·年。

由以上表格可以看出，貴州省高校教育精準扶貧項目比較合理，并且能針對學校情況、學生情況實行精準扶貧。但貴州省高校教育精準扶貧實施來看，主要存在著以下幾個方面的問題：第一，頂層設計不夠科學性。貧困學生即享有原有的國家助學金3500元/生·年，又獲得精準扶貧的專項補助1000/生·年。國家助學金是根據學生平時表現、學習成績、綜合能力等進行評定的。與學生家庭貧困程度并沒有太大關系，而《實施辦法》中將助學金捆綁性地資助貧困學生，設計上有失科學性。第二，學生對教育精準扶貧重視度不夠。教育精準扶貧需要學生按學年申請，遞交相關的資料，經過相關部門的審核，最后才發放給農村貧困學生。一部分學生缺乏申請的主動性和積極性，顧忌繁瑣的申請程序。經常在申請項目和遞交資料中漫不經心、缺乏嚴謹性。填寫的信息有遺漏或缺失，導致補助項目申請不下來。

二、貴州省高校教育精準扶貧問題解決方法

(一)集思廣益，加強頂層設計的科學性

“沒有調查就沒有發言權”是毛澤東的真言。任何一項政策制定與實施都要建立在調查研究之上。針對實際情況不斷修正與完善。所以貴州省的高校教育精準扶貧政策要集思廣益，收集不同的意見，將涉及到主體權益考慮進去，以提高政策設計的科學性。如針對不同地區不同高校的情況，在頂層設計上考慮各地的實際情況，深究各地學生家庭致貧原因，如因病返貧、因殘致貧、自然災害、資源匱乏等。根據不同的情況靈活地調整項目頂層設計，保證教育精準扶貧的“精準性”和“靈活性”。

(二)加大宣傳，引導學生重視精準扶貧

通過有效的途徑如建立微信公眾號、微信群、微博、講座等加大教育精準扶貧的宣傳，明白什么是教育精準扶貧，教育精準扶貧的途徑方法有哪些。引導學生對精準扶貧的重視。增強學生做事辦事的積極性，促進學生發展良好的精神面貌。讓學生能積極探索和了解精準扶貧的意義，促進高校教育精準扶貧的良性運行。

(三)因地制宜，提高補助金額的合理性

貴州省地緣廣闊，實行高校教育精準扶貧要因地制宜，提高補助金額的合理性。如像貴陽市、仁懷市、興義市等。GDP總量較高，可加大教育資助力度。在原定的精準扶貧資金基礎上加大補助金額，讓更多的學生享受到扶貧的好處。遵循變遷性原則，因地制宜地制定精準扶貧的補助金額。針對不同的扶貧對象制定不同的扶貧標準。采取不同的扶貧實施途徑。確保教育精準扶貧的“精準性”。

三、結語

其實高校教育精準扶貧實施過程中存在的問題遠不只以上幾個問題。還有許多問題值得我們去深入研究。應針對存在的問題找出切實有效的解決方法。加強頂層設計的科學性，引導學生重視教育的精準扶貧，優化精準扶貧資助項目的實踐途徑等。只有不斷發現問題，解決問題，優化實施，才能提高精準扶貧的“精準性”，促使貧困大學生能享受到教育精準扶貧的恩惠，真正實現精準扶貧的目標。

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