解讀2018年高考新課標政治《考試大綱》

河南 黃垠昌

一、對考綱“考試性質(zhì)”的解讀

考試大綱指出，普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試是合格的高中畢業(yè)生和具有同等學(xué)力的考生參加的選拔性考試。高考招生的這一性質(zhì)說明高考必須具有一定的區(qū)分度和適當?shù)碾y度。區(qū)分度是指考試對學(xué)業(yè)水平不同的考生的區(qū)分程度或鑒別能力。區(qū)分度高的試題能將不同學(xué)業(yè)水平的考生區(qū)分開來，以便高校選拔優(yōu)秀的考生。難度是指試題的難度和考試的難度。前者是反映高考試題難易程度的量化指標，后者是指所有試題難易的綜合反映。近幾年高考難、中、易試題的比例大致為2∶5∶3。

二、2018年新修訂的考綱及考試說明變化情況分析

1.高考命題的穩(wěn)定性是制定高考大綱遵循的基本原則

（1）高考命題內(nèi)容的穩(wěn)定性。從文字呈現(xiàn)來看，政治學(xué)科2018年《考試大綱》較2017年《考試大綱》，在考試性質(zhì)、考核目標與要求、考試范圍與要求等方面基本上沒有變化，體現(xiàn)了高考命題的穩(wěn)定性。

（2）試卷結(jié)構(gòu)保持相對穩(wěn)定。近幾年高考全國卷選擇題共十二道小題，四選二組合型試題占80%；非選擇題兩道題，四個模塊均有設(shè)題，模塊間綜合特色明顯，搭配靈活。此外，全國新課標卷最后一問通常是開放型設(shè)問，一般要求提出建議、撰寫提綱、標語、列舉事例或名言等。

（3）題型保持相對穩(wěn)定。圖像題、材料題、探究題、推導(dǎo)型試題等都是近幾年高考的常見題型。

（4）分值分配與模塊搭配相對穩(wěn)定?？陀^題和主觀題的賦分基本不變，客觀題與主觀題的比例為48∶52；在各模塊的分配上呈現(xiàn)出經(jīng)濟模塊略高于哲學(xué)模塊，哲學(xué)模塊略高于政治模塊，文化模塊分值最小的特點。

（5）能力要求的穩(wěn)定性。2018年高考大綱在能力要求上仍突出學(xué)科特點，體現(xiàn)政治學(xué)科應(yīng)有的情感、態(tài)度、價值觀，同時注重考察考生對所學(xué)基礎(chǔ)知識、主干知識、基本技能的掌握程度和綜合運用所學(xué)知識分析解決問題的能力。上述能力要求具體細化為：獲取和解讀信息、調(diào)動和運用知識、描述和闡釋事物、論證和探究問題等四種能力。

2.穩(wěn)中求進是2018年高考大綱的重要特點

（1）考試內(nèi)容沒有變化。與2017年《考試大綱》比較2018年的考試內(nèi)容沒有變化。

（2）考綱與教材的比較分析?？荚嚧缶V和考試說明是根據(jù)國家教育部《普通高中思想政治課程標準》制定的。通過對新修訂的人教版教材與2018年新頒布的考試大綱對照比較可以發(fā)現(xiàn)，有很多考點教材并未涉及，這需要我們在復(fù)習(xí)與備考中補充和完善。如，考綱中的“負稅人”就是教材中的遺漏點。對這一考點應(yīng)這樣認識：①負稅人，就是最終負擔國家征收的稅款的單位和個人。②在實際生活中，如果納稅人所納的稅款無法轉(zhuǎn)嫁，自己承擔時，納稅人同時又是負稅人。例如個人所得稅、企業(yè)所得稅等；如果納稅人能夠把所納稅款轉(zhuǎn)給他人負擔，納稅人和負稅人就屬于不同主體。例如，增值稅、消費稅等。每個公民都是實際的負稅人。

（3）題型示例的變化。2018年高考新課標政治《考試大綱》說明提供的題型示例發(fā)生了一些變化。（增加了三道題型示例），這要求考生根據(jù)這些信息，預(yù)測高考題型和考查方式會發(fā)生哪些微妙的變化，對考生的復(fù)習(xí)和備考有一定的啟示作用。

3.基于考試大綱要求的高考命題出現(xiàn)的新特點

（1）一題兩問模式的使用加大了試題的難度。近幾年高考經(jīng)濟生活多采用一題兩問模式，這既有利于擴大試題考查的深度、廣度，又加大了考查的難度，便于準確體現(xiàn)高考的四項能力要求。2017年高考全國三套試卷對經(jīng)濟生活的考查都是兩個問題，其中全國卷Ⅰ、Ⅲ直接采用一題兩問；卷Ⅱ直接設(shè)了兩個問題。

（2）突出能力考查，體現(xiàn)學(xué)科本色。試題通過創(chuàng)設(shè)情境、設(shè)置問題，對《考試大綱》要求的四種能力進行了綜合性的考查，要求考生在熟練掌握基本理論知識的基礎(chǔ)上，準確、完整獲取設(shè)問與材料信息，并準確應(yīng)用學(xué)科術(shù)語、時政術(shù)語組織答案。例如全國卷Ⅲ既考查中國高鐵“走出去”對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用，又要求考生就如何加快高鐵更好地“走出去”提出兩條政策建議，就較好地考查了考生的綜合運用知識分析和解決問題的能力。

（3）創(chuàng)設(shè)問題，注重探究性?？v觀2017年高考全國新課標卷，每一個政治問題的設(shè)置和答案都充滿了探究性的思辨智慧，如每套題中設(shè)置的諸如提出建議類的試題。答案的設(shè)置也不具有唯一性，而是“從其他角度回答，只要言之有理，亦可”。

（4）題型設(shè)置和組合的創(chuàng)新性突出。2017年的政治試題較好地考查了培養(yǎng)考生創(chuàng)新能力的要求，特別是非選擇題不單純考查知識，而是把知識的考查寓于分析問題、解決問題的能力考查之中。在題型的設(shè)置上也打破了以往的慣例，根據(jù)考試內(nèi)容和能力考查的要求游刃有余地進行組合與搭配，如全國卷Ⅲ第38題，把經(jīng)濟生活與文化生活組合起來進行考查；第39題，把政治生活、生活與哲學(xué)和文化生活的知識放在一道題中考查，這就打破了一些人的慣性思維。如果考生不會應(yīng)變，憑老經(jīng)驗辦事，就不能應(yīng)對變化了的“高考形勢”。

三、高考大綱規(guī)定的四種能力要求分析

（一）獲取和解讀信息的能力

獲取和解讀信息的能力是指考生在提取材料中的有效信息、分析和解讀信息的基礎(chǔ)上，運用所學(xué)知識進行分析的能力。它要求考生在提煉信息、分析信息、解讀信息、整合信息的過程中也應(yīng)具有一定的概括、歸納和演繹能力，這是考生解答問題的起點，直接決定考生答題的質(zhì)量。這種能力包括以下幾點：

1.從試題的文字表述中獲取回答問題的有關(guān)信息

閱讀材料，提煉有效信息。高考政治試題是依托各種形式的背景材料來命制的?？忌庾x材料信息要注意兩點：①抓題眼、劃分材料層次，并分別概括每一層次的中心意思，這是解讀材料信息的重要環(huán)節(jié)。②分析材料中心意思與教材知識的內(nèi)在聯(lián)系，提煉出材料所體現(xiàn)的原理。

2.從主觀題的設(shè)問中獲取材料有效信息

這要求考生審清設(shè)問，獲取設(shè)問各種有效信息，弄清命題要求和指向性。①要弄清設(shè)問所要求運用原理或觀點的知識范圍?？忌诜治鲈O(shè)問時，首先要弄清設(shè)問類型，是開放性還是限制性試題。如果是限制性試題，還要具體分析設(shè)問的知識范圍并把它定位在具體的知識板塊上，然后再進一步確定是某一板塊中的哪個部分的哪些原理。有的試題要求運用的原理的范圍比較寬泛，這就需要認真篩選，找出符合題意要求的觀點。②弄清設(shè)問要求我們解決的是什么問題。這要求考生明確設(shè)問的主旨，即明確考查的“是什么”“為什么”或“怎么辦”中的哪一個方面?！笆鞘裁础本褪且獙Σ牧纤从车默F(xiàn)象作判斷性的說明。“為什么”包括原因和影響兩個方面。原因即材料中反映的現(xiàn)象產(chǎn)生的原因；影響則是談重要性和危害性?！霸趺崔k”即措施。如果材料中所提供的觀點是正確的，則應(yīng)答怎樣堅持和發(fā)展；如材料中所提供的觀點是錯誤的，則應(yīng)答解決的辦法。

3.從試題的圖表等形式中獲取回答問題的有關(guān)信息

圖表題的形式是多種多樣的，有表格型、柱形圖、扇形圖、統(tǒng)計表等類型，同時還有與圖表相關(guān)的文字。圖表一般由“標題、圖表、注釋”三部分構(gòu)成。獲取圖表信息應(yīng)注意以下幾點：①閱讀圖表標題，明確圖表所反映的中心問題，做到心中有數(shù)。②比較項目和數(shù)據(jù)，找出圖表所列數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在聯(lián)系。通過分析圖表縱橫關(guān)系，找出圖表內(nèi)所蘊含的顯性或隱形信息。如果是兩個以上圖表，還要分析圖表之間的內(nèi)在聯(lián)系。③分析圖表下面的注釋，因為注釋是對圖表內(nèi)容的補充或說明，對理解和把握圖表的整體內(nèi)容起到幫助作用。④根據(jù)材料的中心意思，結(jié)合設(shè)問的指向性，將圖表中的定量數(shù)據(jù)分析轉(zhuǎn)化為定性的經(jīng)濟學(xué)分析，由現(xiàn)象到本質(zhì)，得出正確的結(jié)論。

（二）調(diào)動和運用知識的能力

調(diào)動和運用知識的能力是指考生在獲取相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，調(diào)動自己原有的知識儲備，經(jīng)過分析、判斷、歸納、演繹等思維過程，解決問題，生成答案的能力。這種能力包括以下幾點：

1.依據(jù)設(shè)問范圍，有效調(diào)用知識

試題的設(shè)問限定了答題的知識范圍和角度。這要求考生調(diào)動運用知識的針對性與準確性，即弄懂試題和設(shè)問的要求，準確把握知識考查的范圍。對于不同的問題用對應(yīng)的知識來說明，這就克服了“答非所問”的弊端。同時，考生所調(diào)用的知識與試題要求相對應(yīng)時，也應(yīng)滿足知識體系上的科學(xué)性要求，比如試題要求運用“對立統(tǒng)一的觀點”分析材料時，如果考生只從矛盾的屬性上分析就容易失分。

2.調(diào)動和運用獲取的重大時事政治信息

政治高考大綱把“年度間國內(nèi)外重大時事、中國共產(chǎn)黨和中國政府在現(xiàn)階段的基本路線和重大方針政策”列入高考的必考內(nèi)容，這要求考生關(guān)心國家大事，關(guān)注黨和政府在現(xiàn)階段的基本路線和重大方針政策，積累一定量的時事政治語言，并能正確地運用在政治試題的解答中。

時政語言的調(diào)動運用主要表現(xiàn)是：在運用教材知識論證和分析問題的基礎(chǔ)上，把黨和國家在現(xiàn)階段重要的路線、方針、政策及國家領(lǐng)導(dǎo)人的講話等重要觀點滲透到答題中去，或直接把時事政治語言運用到試題答案中去。當然，考生所調(diào)動的時事語言不是對時事材料的羅列和堆砌，而是根據(jù)設(shè)問和材料的要求歸納概括出來的、反映時事政治實質(zhì)的語言，并且要注意避免時政化傾向。對時政問題的分析和運用要堅持普遍性與特殊性相結(jié)合，既要從一般意義上對時事熱點進行分析，得出普遍性的結(jié)論，又要結(jié)合具體材料進行分析，實現(xiàn)知識的遷移和能力的提高。比如對黨的十九大報告中的新理論、新觀點、新思想、新提法都可以根據(jù)試題設(shè)問的要求，有針對性地運用在解題之中。

3.調(diào)動和運用自己的“知識庫”中的有關(guān)知識

調(diào)動和運用知識能力的培養(yǎng)離不開知識體系的建構(gòu)，這要求考生就必須從以下幾個方面進行知識體系方面的儲備。第一，對基礎(chǔ)知識的理解與把握，需要對基礎(chǔ)知識進行歸納整合，形成知識專題。第二，對提高理解、運用等方面能力要求的知識內(nèi)容的把握，要建立自己的知識儲備庫，即建立以知識專題為載體的知識網(wǎng)絡(luò)或知識體系。這個知識體系一定是經(jīng)過整理、歸類而形成的，便于在運用時隨時提取。

（三）描述和闡釋事物的能力

描述和闡釋事物的能力是指通過思維過程把握事物的本質(zhì)，并使用簡明、準確的學(xué)科術(shù)語予以敘述的能力。

1.準確描述試題所涉及的學(xué)科基本概念、觀點和原理

中學(xué)政治必修課程中的絕大部分知識是以基本概念和基本觀點的形態(tài)呈現(xiàn)。能夠用簡潔的語言把經(jīng)濟、政治、文化、哲學(xué)等學(xué)科所涉及的基本概念和基本觀點準確地表述出來是中學(xué)政治教學(xué)的最基本能力要求。這一能力要求考生在學(xué)習(xí)時夯實基礎(chǔ)知識，理清每一個概念和原理的表述內(nèi)容，明確是什么；在認知概念、原理的基礎(chǔ)上，學(xué)會提煉知識，明確為什么和怎么辦。

2.運用歷史的、辯證的觀點和方法，分析有關(guān)社會現(xiàn)象，認識事物的本質(zhì)

運用歷史的、辯證的觀點和方法分析事物，人們才能透過現(xiàn)象認識事物的本質(zhì)和規(guī)律。用歷史的觀點和方法就是著眼于事物發(fā)展變化本身與引發(fā)這種變化的歷史條件之間的聯(lián)系，進一步認識這種變化的規(guī)律性及意義。用辯證的觀點和方法就是用聯(lián)系的發(fā)展的觀點和方法觀察和分析問題，不能孤立地、靜止地觀察和分析問題。

3.運用多角度、多側(cè)面分析問題的思維方式

對于有關(guān)理論問題和現(xiàn)實問題的闡述和評論，不能局限在某一模塊的角度，還要注重政治學(xué)科中幾個模塊知識的綜合運用。要善于從不同角度、不同側(cè)面進行分析和論證。通過這種知識的綜合，使知識體系本身得到充實和擴展，培養(yǎng)學(xué)生多角度、多側(cè)面分析問題的思維方式，從而提升學(xué)習(xí)效果。

（四）論證和探究問題的能力

論證能力是指以已知的事實或理論為論據(jù)來證明論題真實性的論述過程。探究能力是指綜合運用已有知識和方法，根據(jù)試題的情景材料提煉探索性問題，對某些結(jié)論提出新的假設(shè)。

1.善于提出體現(xiàn)科學(xué)精神和創(chuàng)新意識的問題

近幾年的高考命題大多是通過創(chuàng)設(shè)新情景、新材料來設(shè)計個性化的問題，答案的設(shè)置也不具有唯一性，而是具有探究性和開放性，這就要求考生在獲得知識、掌握和應(yīng)用知識的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)自己各種知識的遷移整合和創(chuàng)新運用的能力；提高自己善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于提出問題的科學(xué)精神和創(chuàng)新意識。

2.運用學(xué)科知識和方法論證和探究問題

針對試題設(shè)置的具體情境，考生根據(jù)自己的知識背景從中悟出一定的道理，總結(jié)出多方面的認識，然后從這些要點中篩選出符合試題設(shè)問的內(nèi)容，并將這些要點整理成合乎邏輯、層次分明的結(jié)論。考生在論證和探究問題時要注意以下幾點：①圍繞核心展開論述?？忌鶕?jù)材料的主旨或設(shè)問的主體、知識范圍、問題指向來確定論證和探究的核心，明確論點和論據(jù)的具體要求，要運用教材知識有針對性的論證問題并得出科學(xué)的結(jié)論，做到理論與實際相結(jié)合。②論證的針對性要強。要根據(jù)設(shè)問的規(guī)定性要求，選取適合設(shè)問的答題方法，比如體現(xiàn)類試題適合用演繹法、說明類試題適合用歸納法。③分清類別，靈活探究。探究題強調(diào)在社會實踐中發(fā)現(xiàn)問題并找到解決問題的辦法，培養(yǎng)考生的創(chuàng)新思維，所以考生要依據(jù)所探究的問題，分清類別，靈活作答。④語言準確、邏輯性強。解探究性試題要求語言流暢、層次清晰、邏輯嚴密，并能綜合運用學(xué)科原理和方法論，表達出論證、探究的過程和結(jié)果。