吹響鄉村振興集結號 鋪展“三農”發展新畫卷

山東 馬世倫

【熱點背景】

黨的十九大報告首次提出，實施鄉村振興戰略，并將之寫入黨章。并強調要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。

2017年12月20日閉幕的中央經濟工作會議強調，要科學制定鄉村振興戰略規劃，實施鄉村振興戰略。

12月28日至29日召開的中央農村工作會議首次提出走中國特色社會主義鄉村振興道路，并清晰劃定了鄉村振興戰略的時間表和路線圖，此外還有“五級書記抓鄉村振興”“強化鄉村振興制度性供給”等不少新提法和新表述。

12月29至30日召開的全國農業工作會議總結了2017年及過去五年工作，研究實施鄉村振興戰略措施，部署2018年重點工作。專家表示，2018年我國將出臺多個相關配套規劃，包括土地承包期再延長30年的政策等。在鄉村振興戰略實施的大背景下，農業農村經濟發展迎來了重大戰略機遇。

這些都是我們黨在深刻認識我國城鄉關系變化特征基礎上，立足解決城鄉發展不平衡不協調問題作出的重大戰略部署，必將給鄉村振興“三農”發展帶來重大而深遠的影響。

【命題角度】

1.運用經濟生活的知識，分析說明黨中央為什么要實施鄉村振興戰略，并從市場與政府的關系角度為實施這一戰略提出建議。

（1）原因：①是我國解決新時代社會主要矛盾的要求。新時代我國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。目前我國農村總體上仍然比較落后，城鄉發展不平衡，實施鄉村振興戰略有利于我國解決新時代社會主要矛盾。②是實現社會主義市場經濟根本目標和貫徹落實科學發展觀的要求。社會主義市場經濟根本目標是共同富裕，貫徹落實科學發展觀的要求是全面協調可持續。目前我國城鄉發展不協調，實施鄉村振興戰略有利于我國縮小城鄉差距，實現城鄉共同富裕、協調發展。③是解決農業農村農民問題的要求。解決好“三農”問題是全黨工作重中之重。實施鄉村振興戰略是新時代做好“三農”工作的總抓手，有利于鞏固農業的基礎地位，實現城鄉融合發展，提高農民收入水平，促進全面建成小康社會。④是加快轉變經濟發展方式的要求。加快轉變經濟發展方式要求推動經濟結構的戰略性調整、推進城鄉一體化，實施鄉村振興戰略有利于增加農民收入、擴大消費，有利于推進城鄉融合發展。

（2）建議：①發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持以市場為導向，以涉農經營者為主體，充分調動涉農經營者的積極性創造性。②改進和加強政府的宏觀調控，為涉農經營者營造良好的公平、公正、統一開放、競爭有序的市場環境；引導涉農經營者增強自主創新能力，轉變經濟發展方式，自覺承擔起社會責任。

2.運用政治生活的有關知識，分析說明黨和政府重視實施鄉村振興戰略的理由，并從我國政治生活主體的角度談談如何實施這一戰略。

（1）理由：①中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，重視實施鄉村振興戰略體現了黨的先進性和科學發展觀要求，有利于不斷提高黨的執政能力和水平，鞏固黨的執政地位。②我國政府是為人民服務的政府，堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的基本原則，具有保障人民民主和維護國家長治久安、組織社會主義經濟建設、組織社會主義文化建設、加強社會建設及推進生態文明建設的職能，重視實施鄉村振興戰略體現了政府的性質、宗旨、原則和職能，有利于樹立政府權威。③我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，黨和政府重視實施鄉村振興戰略，有利于保障人民當家作主的地位，有利于鞏固人民民主專政的國家政權，推進社會主義和諧社會發展。

（2）主體：①黨 a.中國共產黨在實施鄉村振興戰略過程中要發揮總攬全局協調各方的領導核心作用，黨對鄉村工作的領導能保障鄉村振興的正確方向，有利于調動鄉村的一切積極因素致力于鄉村振興；b.加強對鄉村振興的政治領導，為鄉村振興提出新戰略、新理念，制定新政策；c.提高執政能力，堅持和完善依法執政，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。要遵循鄉村發展規律，依靠農民的力量，按照法定程序制定科學的政策。d.要發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。

②人大 切實行使好決定權和立法權，將實施鄉村振興戰略上升為國家意志，進一步完善鄉村振興領域法律體系，為鄉村振興提供法律保障。

③政府 a.堅持黨的領導，貫徹落實黨的路線方針政策，為實施鄉村振興戰略提供方向保證。b.審慎行使權力，科學、民主、依法決策，制定實施推進實施鄉村振興戰略的具體措施。c.堅持依法行政，建立健全有關法規，為實施鄉村振興戰略提供法制保障。d.切實履行經濟、文化建設等各項職能，按照鄉村振興戰略的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。

④公民 積極行使好監督權，加強對黨和國家政策、法律的實施，加強對實施鄉村振興戰略的民主監督。

⑤政協 充分發揮好政治協商、民主監督、參政議政的職能，為實施鄉村振興戰略建言獻策。

3.中央農村工作會議強調，走中國特色社會主義鄉村振興道路，必須傳承發展提升農耕文明、走鄉村文化興盛之路。運用文化生活的有關知識，談談鄉村振興道路為什么必須傳承發展提升農耕文明并就如何傳承發展提升農耕文明、走文化興盛之路提幾點建議。

（1）原因：①文化作為一種精神力量，能夠在人們認識世界、改造世界的過程中轉化為物質力量，對社會發展產生深刻的影響。傳承發展提升農耕文明可以為鄉村振興提供精神動力和智力支持。②文化對人的影響來自特定的文化環境。農耕文明蘊含著人們的鄉情，傳承發展提升農耕文明可以為鄉村振興打造良好的文化環境，影響人們的實踐活動、認識活動和思維方式。③傳統文化具有鮮明的民族性，是維系民族生存和發展的精神紐帶，傳承發展提升農耕文明有利于人們在鄉村振興過程中增強對家鄉的認同感和歸屬感。④優秀文化塑造人生。農耕文明蘊含的優秀傳統文化有利于在鄉村振興過程中豐富人們的精神世界，增強人的精神力量，促進人的全面發展。

（2）建議：①要大力發展農村教育，充分發揮教育選擇、傳遞創造文化的特定功能。②要大力發展農村經濟，加強農村文化設施建設，促進農民文化消費。③繼承優秀農耕文化，增強對民族傳統文化的認同感和歸屬感。處理好繼承與發展的關系，在實踐基礎上不斷推陳出新，建設富有時代氣息的鄉村文化。④堅持先進文化的前進方向，建設社會主義核心價值體系，培育和踐行社會主義核心價值觀，開展群眾性社會主義精神文明創建活動。支持健康有益文化發展，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化。⑤激發鄉村文化創造活力，打造鄉村文化品牌，重拾鄉村文化自信，激發村民文化自覺。

4.中央農村工作會議指出，實施鄉村振興戰略，要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅持農業農村優先發展，堅持農民主體地位，堅持鄉村全面振興，堅持城鄉融合發展，堅持人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進。運用生活與哲學的有關知識，分析說明這一論斷的科學性。

（1）意識對物質具有能動的反作用，正確的意識對事物的發展具有促進作用，錯誤的意識則把人的實踐引向歧途，阻礙事物的發展。黨的十九大報告提出的實施鄉村振興戰略的總要求是一種正確的認識，對我國實施鄉村振興戰略具有重要的促進作用。（2）整體和部分的辯證統一關系，要求我們樹立全局觀念，從總體著眼，尋求最優目標。鄉村振興是一個全面的目標，在實施鄉村振興戰略過程中，要全面推進農村的經濟、政治、文化、生態等方面的建設，堅持鄉村全面振興。（3）主要矛盾在事物發展過程中處于支配地位，起著決定作用，要求我們辦事情要善于抓重點、抓關鍵，集中主要力量解決主要矛盾。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，是全黨工作重中之重，因此實施鄉村振興戰略要堅持農業農村優先發展。（4）人民群眾是實踐的主體，是歷史的創造者，要求我們樹立群眾觀點，堅持群眾路線。因此實施鄉村振興戰略要堅持農民主體地位。（5）聯系具有普遍性，要堅持用聯系的觀點看問題；聯系具有客觀性，但人們可以根據事物固有的聯系創造條件建立新的聯系。城鄉之間相互聯系，遵循其發展規律，通過創造條件又能促進其融合發展，因此實施鄉村振興戰略要堅持城鄉融合發展。（6）矛盾就是對立統一，矛盾雙方既對立又統一，推動事物的運動變化和發展。在鄉村振興過程中，人與自然既對立又統一。鄉村振興要求人們要從自然界獲取物質資料，又要尊重自然規律，違背規律會受到規律的懲罰。因此實施鄉村振興戰略要堅持人與自然和諧共生。（7）物質決定意識，要求我們堅持一切從實際出發；矛盾的特殊性原理要求我們堅持具體問題具體分析。由于各地農村的實際情況不同，鄉村振興的具體措施應該有所區別。因此實施鄉村振興戰略要堅持因地制宜。（8）事物的變化發展是量變和質變的統一。量變是質變的必要準備，質變是量變的必然結果。這要求我們要重視量的積累。鄉村振興是一個長期的歷史任務，不可能一蹴而就。因此實施鄉村振興戰略要堅持循序漸進。

5.中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊指出，黨的十九大報告提出的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。”鄉村振興戰略的總要求，是對黨的十六屆五中全會社會主義新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”總要求的發展和完善，是站在新的歷史背景下，對城鄉關系、變化趨勢和城鄉發展規律的深刻認知，這個戰略的實施將會為我國農業農村的發展注入強大的動力。

（1）結合材料，運用“探索世界與追求真理”的知識，分析我們黨提出鄉村振興戰略的總要求的哲學依據。

①物質決定意識，意識是物質的反映，要求我們堅持一切從實際出發，實事求是，使主觀符合客觀。我們黨站在新的歷史背景下，在對城鄉關系、變化趨勢把握的基礎上提出了鄉村振興戰略的總要求。②意識對改造客觀世界具有指導作用，正確的意識對事物發展起促進作用，要求我們樹立正確的意識并發揮其促進作用。鄉村振興戰略的實施將會為我國農業農村的發展注入強大的動力。③規律的客觀性和普遍性要求我們，必須尊重客觀規律。人們可以發揮主觀能動性，認識和利用規律造福人類。我們黨發揮主觀能動性對城鄉發展規律的新認識,是符合社會發展的客觀規律的科學決策。④認識具有反復性和無限性，追求真理是一個無止境的過程。這要求我們要與時俱進，開拓創新，在實踐中認識和發現真理，在實踐中檢驗和發展真理。鄉村振興戰略總要求是我們黨對十六屆五中全會提出的社會主義新農村建設總要求認識的深化、發展和完善。

（2）無論是鄉村振興戰略還是社會主義新農村建設，我們黨都重視鄉風文明。從生活與哲學的角度，分析說明我們應如何做出價值判斷和價值選擇促進鄉風文明。

①要自覺遵循社會發展的客觀規律，體現文化傳承的社會歷史性特征，使鄉風文明的發展與當代社會相適應，既發揚民族文化的優秀傳統，又體現時代性。②要自覺站在最廣大人民群眾的立場上，把人民群眾的利益作為最高的價值標準，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，豐富人們的精神世界，增強人們的精神力量。

（3）同社會主義新農村建設相比，我們黨實施鄉村振興戰略更加重視生態宜居。請運用《政治生活》的知識，分析黨重視生態宜居的原因并從公民角度說明我們應如何參與其中。

原因：①中國共產黨是我國的執政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心。中國共產黨地位作用決定了要重視生態宜居，重視生態宜居有利于維護人民的根本利益，促進我國經濟社會持續健康發展，有利于鞏固黨的執政地位。②黨的宗旨是全心全意為人民服務，黨的執政理念是以人為本執政為民。重視生態宜居是我們黨踐行宗旨和執政理念的重要體現。

要求：①遵守憲法和法律，不做破壞生態環境的違法行為。②維護國家的安全、榮譽和利益，勇于同破壞生態環境的行為做堅決斗爭。③堅持個人利益與集體利益相結合的原則，當個人利益與集體利益發生矛盾時，個人利益要服從于集體利益。④積極參與民主決策，為促進生態宜居積極建言獻策。

6.中央農村工作會議首次提出，實施鄉村振興戰略必須走中國特色社會主義鄉村振興道路，并強調必須深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路；必須創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路；必須打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路。

（1）運用《經濟生活》的相關知識分析說明我國鄉村振興為什么必須走質量興農之路，并說明涉農企業如何走好這條路。運用有關政府的知識，分析說明我國政府應如何為推動走質量興農之路提供服務。

原因：①目前我國的農產品質量不高、品牌少影響小，走質量興農之路有利于增加農產品有效供給，培育鄉村經濟發展新動能。②走質量興農之路有利于激發涉農企業創新活力，提高產品質量，提高企業經濟效益和競爭力。③走質量興農之路有利于培育國內知名品牌，樹立涉農企業的信譽和形象。④走質量興農之路有利于滿足人們更高層次的物質文化需求，提高人們的消費水平、消費質量。⑤走質量興農之路有利于形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭優勢，提高開放型經濟水平。

要求：①遵守法律法規，遵守社會公德和和商業道德、誠實守信，接受政府和社會監督，承擔社會責任。②樹立良好的質量意識。③實施正確的經營戰略，加大技改投入，提高自主創新新能力，加快產品升級換代的步伐，依靠技術進步、科學管理等手段，形成自己的競爭優勢。④堅持誠信經營，樹立良好的信譽和企業形象。⑤加強勞動者的職業技能培培訓，尊重人人才、尊重勞動、尊重創造，建立健全按貢獻大小參與分配的原則。

政府：①政府應履行好組織社會主義經濟建設的職能，加強宏觀調控、市場監管，加大財稅支持、金融服務、加強引導等。②政府應履行好組織社會主義文化建設的職能，提高鄉村勞動者素質。③政府應加強社會建設和推進生態文明建設，強化環保、質量、安全監管、規范市場經濟秩序等。④政府應堅持依法行政，出臺指導計劃、強化監管執法力度。⑤政府應轉變職能，踐行為人民服務的宗旨和堅持對人民負責的原則，為質量興農積極履行職責、正確行使權力。

（2）運用“創新意識與社會進步”的知識分析創新鄉村治理體系原因，從《政治生活》“民主管理”的角度分析說明走鄉村善治之路如何發揮鄉村主要主體的作用。

原因：①辯證否定是事物自身的否定，是事物聯系和發展的環節，實質是“揚棄”，要求我們樹立創新意識。②辯證法的本質是批判的、革命的和創新的，要求我們密切關注變化著的實際，敢于突破成規陳說，注重研究新情況，善于提出新問題，敢于尋找新思路，確立新觀念，開拓新境界。

要求：①村黨支部是實施鄉村振興戰略的領導核心，發揮村黨支部的領導核心作用，有利于更好地堅持人民主體地位，全心全意為人民服務。②村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，保證村民直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，參與民主管理。③村民作為實施鄉村振興戰略的主人，參與本村公共事務和公益事業的決策與管理，監督村民委員會的工作和村干部的行為，為實施鄉村振興戰略出謀劃策。

（3）實施鄉村振興戰略必須打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路。運用所學經濟生活知識分析說明打好精準脫貧攻堅戰的原因，并就如何打好這一攻堅戰提出幾點建議。從生活與哲學的角度，指出走中國特色減貧之路的理論依據。

原因：①我國是人民民主專政的社會主義國家，消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求。②有助于踐行科學發展觀以人為本的理念，實現社會主義共同富裕的目標；③有利于縮小貧富差距，實現社會公平，實現發展成果由人民共享，構建社會主義和諧社會；④有利于體現社會主義制度優越性，實現全面建成小康社會的宏偉目標；⑤有利于轉變經濟發展方式，建設美麗中國，實現鄉村振興。

建議:①大力發展經濟，夯實脫貧的物質基礎，促進貧困地區脫貧。②加強國家科學宏觀調控，綜合利用經濟手段、法律手段和行政手段，充分發揮財政的作用，確保財政資金支出、管理和有效利用。③國家實施積極的就業政策，擴大就業，增加居民收入，實現脫貧目標。④轉變貧困地區經濟發展方式，實施創新驅動發展戰略。⑤建立資源節約型和環境友好型社會，加快貧困地區生態文明建設，增強可持續發展能力，實現脫貧目標。

依據:①物質決定意識，要求我們堅持一切從實際出發，實事求是，使主觀符合客觀。②矛盾具有特殊性，不同事物具有不同的矛盾，要求我們要具體問題具體分析。③發展具有普遍性，要求堅持用發展的觀點看問題。