臺媒感嘆廣西讓“新南向”破功

本報駐臺北特約記者　蕭師言　本報特約記者　李名山

“新南向”政策被蔡英文當(dāng)局視為經(jīng)濟(jì)上對抗大陸的“神主牌”，但這張牌在實際操作中卻打得相當(dāng)艱難。臺灣《中國時報》24日報道稱，大陸通過有地緣優(yōu)勢的廣西不僅將影響力深入東南亞，更吸引大批臺商“靠過來”，兩岸在東南亞實力懸殊，“新南向”政策恐受壓縮。有島內(nèi)評論稱，單單一個廣西就讓“新南向”政策形同破功，遑論大陸強大的政治經(jīng)濟(jì)實力“碾壓”，“新南向”政策幾無前景可言。

廣西持續(xù)發(fā)力

《中國時報》報道稱，兩岸陷入僵局，臺當(dāng)局轉(zhuǎn)而面向東南亞提出“新南向”政策，但大陸早早將有地緣優(yōu)勢的廣西作為戰(zhàn)略支點，傾注智庫研究、經(jīng)貿(mào)優(yōu)惠和政經(jīng)外交能量。國臺辦去年9月在廣西崇左頒授“海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)”牌匾，在園區(qū)內(nèi)可合法引進(jìn)越南勞工，使得勞動力成本只有大陸勞工的一半。這吸引大批臺商前往考察簽約。廣西南寧市臺協(xié)副會長林大為表示，廣西2017年以來已從邊境貿(mào)易重鎮(zhèn)提升到物流和生產(chǎn)加工基地的熱門區(qū)，最近廣東臺商也漸漸“靠過來”。臺企聯(lián)榮譽會長張漢文透露，包括他自己，已有不少臺商簽約準(zhǔn)備在廣西設(shè)廠。

《旺報》24日報道稱，大陸對臺研究重鎮(zhèn)，除北京、上海、福建等地，近來廣西因位處東盟國家接壤地，也肩負(fù)研究封殺臺灣“新南向”的重要功能，成了對臺工作新重鎮(zhèn)。廣西大學(xué)成立的“東盟學(xué)院”研究團(tuán)隊十分強大，針對國別做研究，設(shè)有越南、老撾、柬埔寨、緬甸、印尼、新加坡、菲律賓、馬來西亞、泰國、文萊等10個所，每個研究單位至少有3名研究人員，研究的深入程度讓人不得不承認(rèn)兩岸對東盟研究的差距。有臺灣學(xué)者感嘆，相形之下，臺灣對東盟的研究完全不在同個量級。《旺報》還稱，這一兩年來，包括第3屆兩岸智庫學(xué)術(shù)論壇、首屆“兩岸南南合作與發(fā)展論壇”、“一帶一路”與桂臺合作研討會、2016年底的兩岸智庫學(xué)術(shù)論壇、第8屆兩岸青年學(xué)者論壇等，都是在廣西桂林或南寧舉辦。

除經(jīng)貿(mào)利多和智庫資源，大陸還在政治領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。去年5月，大陸與越南簽署聯(lián)合公報，寫明越南堅定奉行一中，支持兩岸統(tǒng)一與反對“臺獨”。大陸總理李克強日前出訪柬埔寨，柬方也在聯(lián)合公報重申奉行一中政策。《中國時報》稱，這被認(rèn)為是大陸封殺臺灣“新南向”的重要舉措，“封鎖了臺灣外交空間”。

臺灣相形見絀

相較之下，臺當(dāng)局推動“新南向”政策可謂乏善可陳。盡管臺“行政院”經(jīng)貿(mào)辦總談判代表鄧振中宣稱當(dāng)局以5大旗艦及3大潛力領(lǐng)域強化與東盟國家合作，更借美國智庫“戰(zhàn)略暨國際研究中心”（CSIS）舉辦“新南向”政策研究報告發(fā)表會，呼吁美方與臺加強在“新南向”地區(qū)的合作，但“新南向”政策推動1年8個多月來始終未見顯著成效，專門統(tǒng)籌研究的辦公室也幾經(jīng)波折，“總統(tǒng)府”下設(shè)的“新南向辦公室”號稱“階段性目標(biāo)達(dá)成”而遭解散，不得不在“國安會”另起爐灶設(shè)立“新南向”政策項目小組。有“監(jiān)委”質(zhì)疑，“新南向”戰(zhàn)略目標(biāo)多次游移，在全球與兩岸互動格局定位不清，不利臺灣經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

臺灣清華大學(xué)助理教授方天賜認(rèn)為，蔡英文當(dāng)局其實自己也很清楚，大陸市場的地位對臺灣而言是無可取代的，“新南向”最多只有“分散風(fēng)險”的功能，而過去臺灣對東南亞一直“疏于經(jīng)營”，想要有政策成果非常難。亞洲臺灣商會聯(lián)合總會會長李天柒直言，蔡英文經(jīng)營“新南向”一年多來，基本上連與“新南向”各國的“溝通窗口”都還沒有建立起來。

東南亞不買臺灣的賬

不僅如此，就連“新南向”對象國也反應(yīng)冷淡甚至相當(dāng)?shù)钟|。《遠(yuǎn)見》雜志近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，東南亞國家對臺灣的“美麗想象”已經(jīng)退燒，臺灣政治大學(xué)國際事務(wù)學(xué)院副院長黃奎博警告，只要兩岸關(guān)系不睦，臺灣跟東南亞發(fā)展進(jìn)一步關(guān)系一定會被阻撓。東森新聞云報道稱，臺當(dāng)局積極推動“新南向”政策，但凡與“新南向”有關(guān)的計劃都較容易申請到“教育部”經(jīng)費，島內(nèi)大學(xué)為此紛紛赴東南亞招生。但大馬華文獨立中學(xué)近期卻流傳“黑函”，列出到臺灣求學(xué)的7大弊端，呼吁家長切勿讓孩子到臺灣深造。而印度財政部上月更發(fā)布公告，宣布對進(jìn)口太陽能電池及模塊展開全球性的防衛(wèi)措施調(diào)查，臺灣被列為重點對象之一，外界認(rèn)為這也象征蔡當(dāng)局的“新南向”政策踢到了貿(mào)易保護(hù)主義的鐵板。臺灣《鏡周刊》則嘲諷，“新南向”政策可以看到的“成果”之一，就是意外吸引許多東南亞籍女子來臺賣淫。

澳門理工大學(xué)名譽教授邵宗海分析稱，近期大陸對東盟外交工作力度實屬罕見，再加上龐大研究團(tuán)隊，臺灣卻無具體策略，加上島內(nèi)本錢不足，兩岸若持續(xù)對抗，困境更難突破。奧地利駐臺前商務(wù)副代表解聰文也認(rèn)為，臺灣的“新南向”政策似乎迷了路。在東南亞的確存在一些機(jī)會，對于某些公司來說，東南亞也許是最適合的市場，但如果把“新南向”政策以政府層級來統(tǒng)一推動，就可能誤導(dǎo)企業(yè)或是錯置資源和人才，造成嚴(yán)重傷害。以想象中的地理區(qū)域為目標(biāo)，還可能傷害臺灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。▲