宗錦耀：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

黨的十九大報告是我們黨跨入新時代、開啟新征程、續(xù)寫新篇章的政治宣言和行動綱領。報告明確指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。這為我們做好工作指明了方向，明確了新目標、新任務、新要求。要認真學習深刻領會，學懂弄通做實，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

堅持以人民為中心，用新時代新思想指導農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新實踐

態(tài)勢良好，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)中向好，農(nóng)村流通服務業(yè)特別是電子商務蓬勃發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游風生水起，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)。

但是，我們清醒地認識到，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中還存在不平衡不充分的問題。解決新時代人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，要求我們必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹新發(fā)展理念，大力推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷滿足人民群眾對物質(zhì)、文化和生態(tài)等方面的美好生活需要。

一是滿足人民美好生活的物質(zhì)需要。大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為人民群眾提供營養(yǎng)安全、美味健康、方便實惠的食品和質(zhì)優(yōu)價廉、物美實用的加工制品，不斷提高人民生活質(zhì)量和健康水平。

二是滿足人民美好生活的文化需要。不斷提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平，傳承農(nóng)耕文明，發(fā)掘民俗文化，拯救村落文化，弘揚鄉(xiāng)賢文化，講好鄉(xiāng)村故事，復興鄉(xiāng)風文明，讓人民群眾有更多獲得感幸福感。

三是滿足人民美好生活的生態(tài)需要。積極推進美麗鄉(xiāng)村建設，尊天重地，道法自然，美化山水林田湖草，構(gòu)建天人共美、相生共榮的生態(tài)共同體，打造望山看水憶鄉(xiāng)愁的好去處，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

堅持質(zhì)量第一效益優(yōu)先，把新時代新戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新要求

黨的十九大報告指出，我國已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟變革，提高全要素生產(chǎn)率。

（一）總體思路。按照“基在農(nóng)業(yè)、惠在農(nóng)村、利在農(nóng)民”的總體要求，以讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益為核心，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為基礎，以延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、組合供應鏈為關(guān)鍵，以培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式為重點，促進產(chǎn)業(yè)興旺和城鄉(xiāng)融合，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

（二）目標要求。一要推動提質(zhì)增效發(fā)展。把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，引導產(chǎn)業(yè)由數(shù)量增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，降成本、補短板、強弱項，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，提升企業(yè)效益和競爭力。二要推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。把創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動力，引導產(chǎn)業(yè)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研推深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強技術(shù)集成、促進成果轉(zhuǎn)化、建設人才隊伍，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力和企業(yè)技術(shù)裝備水平。三要推動綠色引領發(fā)展。把綠色發(fā)展作為指導產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本要求，引導產(chǎn)業(yè)由資源消耗型向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想，建立綠色加工體系，大力發(fā)展綠色休閑旅游，實現(xiàn)增效增綠增收，經(jīng)濟社會生態(tài)效益有機統(tǒng)一。

（三）基本路徑。一要多業(yè)態(tài)打造，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)體系，以加工流通、休閑旅游為引領，促進產(chǎn)業(yè)相互滲透和交叉重組；二要多要素發(fā)力，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的生產(chǎn)體系，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展由依靠單要素發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠資金、技術(shù)、管理、企業(yè)家等多要素協(xié)同發(fā)力上來；三要多主體培育，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)營體系，支持新型經(jīng)營主體發(fā)展融合項目，激發(fā)多種主體生機活力；四要多利益聯(lián)結(jié)，積極發(fā)展合作制、股份合作制、股份制等組織形式，構(gòu)建多種類型的融合模式，打造利益共同體和命運共同體。

堅持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以新時代新作為的精神狀態(tài)推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得新成效

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是人才，動力是雙創(chuàng)，重點是產(chǎn)業(yè)，出路是融合。我們要履職盡責、把握機遇、銳意進取、埋頭苦干，努力推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得新進展、新突破、新成效。

第一，以落實政策為重點引導融合。繼續(xù)推動扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的各項政策措施落地生效，繼續(xù)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)合作，爭取財稅、金融、用地、用電、科技、信息、人才、運輸?shù)日咧С帧Ｂ?lián)合有關(guān)部委制定促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工若干政策，促進初加工、精深加工和綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展。認真組織實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，扶持一批帶動力強、影響力大的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主體。繼續(xù)與農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行等金融機構(gòu)合作，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供優(yōu)惠信貸支持。

第二，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為動力促進融合。進一步促進鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，按照政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務雙創(chuàng)的總體思路，推動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風。支持農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵、企業(yè)主、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員結(jié)合自身優(yōu)勢和特長，根據(jù)市場需求和當?shù)刭Y源稟賦，利用新理念、新技術(shù)和新渠道，開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源。重點支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通、鄉(xiāng)村休閑旅游等服務業(yè)，以及其他新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。推進“農(nóng)村雙創(chuàng)百縣千鄉(xiāng)萬名帶頭人培育行動”，利用3年時間培訓40萬名農(nóng)村雙創(chuàng)人員和導師。

第三，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎支撐融合。促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快培育發(fā)展新動能，著力實現(xiàn)技術(shù)集成、要素集聚、企業(yè)集中和產(chǎn)業(yè)集群。做優(yōu)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展設施條件，夯實產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎；做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力支持發(fā)展初加工，全面發(fā)展精深加工，積極推動綜合利用加工，提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動能力；做活農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展各類專業(yè)流通服務，積極發(fā)展電子商務等新業(yè)態(tài)新模式，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，拓寬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展途徑。

第四，以公共服務為手段推動融合。推進農(nóng)產(chǎn)品加工投資貿(mào)易、展示展銷、科企對接平臺建設，加強政策咨詢、融資信息、科研開發(fā)、人才對接等公共服務。創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范園區(qū)（基地），打造一批融合先導區(qū)和示范園。辦好一年一度的中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會。分類分層開展休閑農(nóng)業(yè)管理和服務人員培訓，建立一批鄉(xiāng)村休閑旅游設計研究中心、規(guī)劃中心、創(chuàng)意中心，加快構(gòu)建線上線下網(wǎng)絡營銷服務平臺。

第五，以樹立典型為示范帶動融合。加強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)典型范例的宣傳推介，特別是主食加工示范企業(yè)、中央廚房典型模式、副產(chǎn)物綜合利用加工典型模式和農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)（基地）等的宣傳推介。大力宣傳推介全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（區(qū)、市）、中國美麗休閑鄉(xiāng)村、精品線路和景點，大力宣傳中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護傳承的好經(jīng)驗好做法。宣傳推介一批全國農(nóng)村雙創(chuàng)典型范例、優(yōu)秀帶頭人和企業(yè)家，以點帶面，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合蓬勃發(fā)展。endprint