簡析教育改革的合法性邏輯建構

內容摘要：我國教育改革中還存在著許多問題，教育公平，青少年減負等問題依舊需要深入的改進，由此，需要建立較為完備的教育改革合法性邏輯，本文深入的探討了教育改革合法性邏輯的構件，并指出了教育改革合法性邏輯的三個維度。

關鍵詞：教育改革 合理性 合理性邏輯構件

吳康寧教授認為，教育改革需要在以下三個要素的共同構建中，才能走向成功：首先，教育改革需要符合道德，能夠促學生的整體發展，這是教育改革的初衷，是教育改革所必須堅持的首要原則，體現了教育改革的價值傾向，也影響了在改革后的很長一段時間內教育的價值標準，對教育事業的長期發展起到至關重要的作用。第二，為了保證教育改革推進的合法性，需要給教育改革者一定的利益回報，這可以使更多人走進教育改革的過程中，為教育改革貢獻力量，從而推動教育改革的發展，這可以促使教育改革獲得更大的深灰認同，從而減輕教育改革的阻力。第三，為了保證改革的過程更加真實有效，要在改革的過程中貫徹好民主原則，以民主為原則推動教育改革，可以優選教育改革的參與主體，優化教育改革的推行方式。教育改革的三個原則與教育改革的合法性理論有著重要的聯系，在一定程度上引導著教育改革合法性建設。

一.教育改革合法性邏輯的理論構建

（一）教育改革合法性邏輯的基本內涵

關于“合法性”這一概念，古往今來有著多種不同的解釋方式，最早對“合法性”依次進行解釋的是盧梭，盧梭認為，認為合法應建立在美德和正義的基礎上，強調公平、正義的原則，這種觀點廣泛的受到認可，羅爾斯、諾齊克等人都是這種觀點的支持者，人們把這種觀點稱作規范主義解釋，另外對于“合法性”還存在著經驗主義和“重建的合法性”等解釋觀點。經驗主義解釋最早由馬克思·韋伯提出，經驗主義強調形式性，認為合法性的統治應是大眾長久支持和相信的統治，在經驗主義解釋之下，“合法性”的定義與價值取向并無關系。“重建的合法性”指的是符合合法性的統治應是值得大眾認可的，符合廣大群眾價值觀念的統治，這種“重建的合法性”將經驗主義解釋與規范主義解釋辯證的結合了起來，受到了廣泛的認可。

合法性的問題不僅有關于政治統治，還有關于社會各個學科，合法性理論往往在各種社會學科的探索中起到了工具的作用，對于社會制度的完善，社會政策推出的論證，以及各種改革起到重大的促進作用。

（二）教育改革合法性邏輯構建的可行性

目前，我國的教育正處于改革的關鍵點，對我國的教育進行深度的改革勢在必行，然而，在目前的教育局面下，對于教育進行行之有效的改革，促使我國的教育改革能達到功在當代利在千秋的長遠效果，還有著較長的路要走。首先要解決的就是教育的“合法性”問題，近年來，我國的教育一度陷入合理性的危機，教育的權威受到嚴重的沖擊，這使得教育改革推行起來舉步維艱，改革的公信力受到很大的質疑。完成教育改革，是十分復雜的工程，不僅要對于教育本身進行良好的研究與規劃，往往還需要處理許多教育與經濟、教育與社會、教育與政治、教育與科技等綜合性問題，處理好各方面的利益劃分問題。教育改革的推動往往是戰戰兢兢，一旦一個點出現問題，就會對于改革的全局造成影響，我國的教育改革往往都局限于依賴政策實施推進，而沒有與法律緊密的結合起來，這使得我國的教育改革雖然取得了一定的成果，然而，依舊受到較大的局限性限制，許多推出的，具有明確優越性的政策都落實不到實處，教育領域的管理依賴行政而輕視規則，政策推行欠缺可行性，而當下，我國實行依法治國原則，對于各行各業的違法行為都采取執法必嚴，違法必究的處理方針，教育改革的合法性邏輯建設有了較好的土壤，能夠推動教育改革向著更加穩定、法制的方向發展。教育改革合法性邏輯能夠發展的具體因素如下：

第一，教育改革的合法性有著強烈的社會需求，經過多年的教育改革，我國的教育局面雖有好轉，然而依舊存在著較多的問題，基礎教育需要進行改革，高考的內容和政策尚不完善，高等教育也存在著一定的不足之處，廣大中小學的素質教育改革尚未全面落實，學生課業壓力依舊居高不下，各地的教育資源十分不均衡，擇校的現象屢禁不止，這些不足都呼喚了教育改革的推進，要求了教育改革合法性邏輯的建設，教育改革的合法性邏輯需要能夠對解決這些現實問題給予原則性的指導，回答好“誰的教育改革”的發問。

第二，依法治國的要求。自十八大四中全會后，依法治國的指導方針全面落實到社會管理的方方面面，強調社會公平，要求了社會各業做到機會均等，制度透明，規則公平，教育領域也需要進行公平性的建設，對于教育領域的不公平，不合理的地方進行改革勢在必行，而想要完善教育改革，促使教育改革在大方向上不迷失，走平坦穩定大道，需要對教育改革的合法性邏輯進行建設，以促進我國教育改革的發展能始終在依法治國的引導下，走公平法治之路。

第三，教育改革的合法性邏輯建設響應與時俱進的時代樂章的號召。黨的十八大提出全面深化改革的戰略部署，要求社會各界進行深度的改革，尤其是對于關乎國計民生的重要領域進行有深度的，綜合性的，全方位的改革，教育關乎的國家明天的發展，人才的培養與選拔機制關乎著社會的和諧與穩定，從這個角度講，教育就是國家復興與發展的重中之重，在教育領域推行更為公平的改革對于社會的發展來說有著重大的意義，教育改革的合法性邏輯需要建立的更加完備，能夠有效的指導教育改革的公平促進問題，減小地區之間的教育資源差距，真正全面提高我國的教學質量，同時減輕中小學生的課業壓力。優化評價機制，平衡管理權力，完善學校的管理模式，形成一種系統化的邏輯結構，并且要讓這種邏輯結構得到廣泛的認同，有著廣泛的應用價值，促進教育領域進行綜合性的改革，協調好各方力量，讓教育改革煥發出最大的光芒，體現出最優越的價值所在。

二.教育改革合法性邏輯的三個維度

教育改革合法性邏輯想要發揮出良好的指導性意義，需要符合時代的發展，與經濟、政治等社會因素深度的融合，筆者經過深度的調研，提出了有關建設教育改革合法性邏輯的三個維度。endprint

（一）規則維度：合乎法律

合乎法律是教育改革合法性邏輯建設必須要遵循的首要性原則，想要教育改革真正的具備可實施性，并且能夠長足的發展下去，就需要將教育改革與法制建設深度的融合到一起，改革開放以來，我國教育改革如火如荼，先后頒布了《教育法》、《義務教育法》，這些法律對我國的教育事業發展起到較大的推動作用，然而，這些法律也有著一定的不完善之處，法律中規定的違法行為大多都只有定性的規定，而沒有具體的明確“量”的規定，這使得法律在落實的過程中出現許多的漏洞，給予了管理者較大的處置空間，許多教育改革的具體事項得過且過，部分學校對于教育改革十分敷衍，作的都是表面文章，實際的教育教學依舊是老辦法，舊習慣，無制度，管理亂。建立更為優越的教育改革合法性邏輯，首要的就是要完善立法，優化執法，在教育領域做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。促進整個教育體制內的法制建設，在制度維度上做到：合乎法律，從而全面的優化教育改革合法性邏輯的建設。

（二）價值維度：合目的性

教育不僅僅是一項單純的社會活動，它相較于其他直接創造財富的事業有著一定的區別，它有著非功利性的特點，在構件教育改革合法性邏輯的過程中，不能讓教育背離了“非功利性”的特點，以及教育傳統的教書育人的目的，當教育單純的成為謀生的途徑，成為人才選拔的渠道，大量的功利因素充斥在教育中，教育本身的價值就喪失了，教育不再是培養人，發展人的工具，而成了扭曲人的桎梏，進行教育改革，首要的就是要讓教育的目的真正的得以實現，去除掉教育領域中諸多“非教育的邏輯”，真正做得到一切為了學生，為了學生的一切，從價值取向上，追尋合目的的方向。從個體方面，教育改革合法性邏輯應利于與促進學生的全面發展，而從教育的全局來講，應該著眼與教育的發展與公平，既要促進教育領域的探索與發展，又要促進區域教育資源的平衡，促進教育公平。對于偏遠地區，教育資源相對落后的地區，應予以扶持，而對于殘障人士等接受教育較為困難的學生來說，應做到一視同仁，不得予以歧視。

（三）實踐維度：合時效性

教育改革合法性邏輯建設的第三個維度是實踐維度，實踐維度強調的是合時效性。教育改革是復雜的事業，對教育領域進行改革，影響著多方利益，著些利益主體的關系一旦處理不好，會造成教育改革的整體崩盤，這就需要足夠的審時度勢，考慮既定時間段內的環境因素。然而，教育改革又是文化領域的改革，不能粗暴的進行，是關乎于國家前途的改革，不能盲目進行，進行教育領域的改革，需要有先進的理論指導。在建設教育改革合法性邏輯的過程中，要考慮到先進理念的指導和實踐情況的結合，一方面要規避空談誤國，另一方面也要避免盲目改革，致使改革出現大的紕漏。

三.結束語

我國地域廣袤，不同的地域之間有著較大的差異，這也是我國教育改革進行的較為艱難的原因，很難制定出一套適宜各地發展的教育改革方案，建立教育改革合法性邏輯的目的在意輔助和指導教育改革，然而，教育改革合法性邏輯依舊面臨眾口難調的問題，建立教育改革合法性邏輯需要以理論結合實際的方式進行全方位的考慮，力求制定出的教育改革合法性邏輯能夠適應大部分地區的情況，指導我國教育改革，朝著更好的方向發展。

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（作者介紹：尤海佩，河南大學文學院碩士研究生，研究方向為中國語言文學）endprint