共享經濟背景下私家車拼車的法治出路

朱曉艷　徐燕秋

摘 要 私家車拼車作為一種環保、可持續發展的共享駕乘模式，在實踐中卻是影響最廣、爭議最大的領域。本文試圖以共享經濟為視角，從私家車拼車的形式、拼車的法律關系和駕乘人員之間責任承擔幾個問題談起，以期尋找私家車拼車的法治出路。

關鍵詞 共享經濟 拼車 法律關系 法律責任

Abstract Private car fight as an environmentally friendly， sustainable development of the shared driving mode， in practice， it is the most widely affected， the largest areas of controversy. This paper attempts to share the economic perspective， from the private car in the form of carpool， the legal relationship between the carpool and the responsibility of the occupants between several issues， in order to find a private car to fight the way out of the rule of law.

Keywords sharing economy； carpool； lawsuit relationship； legal liability

0 引言

分享是人類的天性，人們在分享過程中獲得自我內心的滿足和利益。隨著社會的快速發展，分享的內容、對象和方式發生了擴展。“共享經濟”這一理念最早是由美國社會學教授馬科斯·費爾遜（Marcus Felson）和瓊·斯潘思（Joe L.Spaeth）在1978年發表的論文《群落結構和協同消費》中首次提出，“其主要特點是個體通過一個第三方市場平臺，實現點對點的直接商品與服務交換”。①我們可以分享有形的物品或無形的思想，可以進行公益性分享或有償的分享，共享的邊界已經遠遠超過我們的思維，并在不斷地演繹發展。共享經濟在中國乃至全世界都表現出蓬勃的發展活力。

現代交通的飛速發展，一人駕駛一輛汽車上路，不僅會增加道路上的車輛數量加劇交通擁堵，而且是增加排放加劇污染。“人們對于地球環境的日益憂慮也使得人們不得不更多地考慮資源的有效利用，減少碳排放，以保護地球。例如，汽車共享模式，不需要每個人都擁有一輛車在城市里跑，分享一輛車就意味著減少一輛車的排放量。這無疑是環保愛好者們所推崇和樂于接受的。”②交通出行已經成為共享經濟目前在全球范圍影響最廣、爭議最多的一個領域，有共享駕乘、共享租車、共享自行車等，私家車拼車作為一種環保、可持續發展的共享駕乘模式，早已在世界各地蔓延開了。但在我國，拼車卻長期游離于“非法”與“合法”之間。為了適應共享經濟發展的趨勢，北京、重慶等地政府及國務院也都在不斷地對私家車拼車問題進行探索與實踐。本文也旨在從私家車拼車的幾個法律問題著手，尋找共享經濟背景下私家車拼車的法治出路。

1 從私家車拼車的形式談起

1.1 私家車的界定

私家車是指不具有運輸營業資格的私人所有車輛。根據中華人民共和國交通安全法的有關規定，車輛包括機動車和非機動車，本文所討論的私家車僅指不具有運輸營業資格的私人所有的機動車，一般是指五座及以下的四輪機動車輛，占地面積約為12平方米。沒有取得交通運輸運營資格、不參與交通運營的私家車作為所有人的財產形式存在，也可以作為保險對象存在。私家車參與交通秩序應當接受道路交通安全法的制約，接受各地交通管理部門有關交通秩序的管理規定，因車輛使用發生的民事糾紛，受民法調節。

1.2 拼車的形式分析

在中國，“拼車”是近些年才興起的出行方式，常見于居住點和工作點相近的居民之間，或者出發地和目的地一致的旅行者之間。在共享經濟的背景下，為了更好地滿足人民群眾出行需求，國務院辦公廳《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》提出：“規范私人小客車合乘。私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，是由合乘服務提供者事先發布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務提供者的小客車、分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式，有利于緩解交通擁堵和減少空氣污染，城市人民政府應鼓勵并規范其發展，明確合乘服務提供者、合乘者及合乘信息服務平臺等三方的權利和義務。”

拼車具有如下特征：第一，兩人以上相互信任組織拼車。有償拼車的主體一般是指兩人以上拼車者，包括車主和搭乘者，搭乘人數量并不固定，車輛可搭載乘客人數為上限。拼車者之間可能彼此認識，也可能完全陌生。不論熟悉與否，他們都通過某種形式締結信任基礎。共享經濟有賴于信任機制，沒有信任就沒有共享經濟，信任是推動共享經濟發展的主要原因之一，共享經濟同時也反過來重塑社會信任，社會信任的普及與提升也有助于更美好的生活。第二，出行線路相近或相同。“南京由于私家車發展太快，老城區道路早晚高峰時段行程速度為20公里/小時左右，城區大部分路段交通量趨于飽和和超飽和狀態，已成一座車滿為患的‘堵城。全國31座百萬人口以上的特大城市，大部分交通流量負荷接近飽和，有的城市中心地區交通已接近半癱瘓狀態。”③是否占有額外的道路資源，是分辨真假共享經濟的關鍵。拼車所選擇的線路應該符合順路便行的原則，順路的才是真共享。汽車共享意味著汽車需求量變小，既節省資源，減少尾氣排放，也減緩生態資源緊張，緩解城市交通壓力。第三，免費互助出行，或者共同擔負車輛費用。真正的共享經濟應該具有價格的優勢，共享經濟的流通前提是低交易成本，交易成本降低是刺激共享經濟興旺的重要因素。不以營利為目的有償拼車由駕乘人員共同分擔運費成本，減輕車主養車的壓力，其明顯特點是拼車費用并不包括駕駛勞務費。endprint

2從私家車拼車的法律關系談起

在我國法律層面，拼車車主與搭乘者之間的法律關系一直沒有明確界定，學者、專家的解讀亦不一致，因而導致私家車拼車發展舉步維艱，節約資源、治理擁堵始終難見成效。國務院辦公廳頒布的《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》提出：“私人小客車合乘有利于緩解交通擁堵和減少空氣污染，城市人民政府應鼓勵并規范其發展，制定相應規定，明確合乘服務提供者、合乘者及合乘信息服務平臺等三方的權利和義務。”

（1）是否構成客運服務關系？《合同法》第302條第一款規定：“承運人應當對運輸過程中旅客的傷亡承擔損害賠償責任，但傷亡是旅客自身健康原因造成的或者承運人證明傷亡是旅客故意、重大過失造成的除外”；第二款還規定：“對于按照規定免票、持優待票或者經承運人許可搭乘的無票旅客也應當適用于本條第一款的規定；”有學者認為拼車車主與搭乘者適用“承運人與無票旅客”的規定，二者屬于客運服務關系。本文認為拼車車主是否能依法認定為“承運人”必須以其是否以贏利為目的提供搭乘服務為判斷依據，非贏利非營運性的私家車有償拼車行為的雙方出于節約費用、互利方便、節能減排等目的，拼車是以信任為基礎的、不以贏利性為目的的、自愿組織的利益共同體，車主只收取部分過路費等汽車運行成本費用，所以不能將其定為承運人，有償拼車不是客運服務。

（2）有償拼車是否屬于“非法營運”？ 筆者認為，所謂的非法營運，是指未取得經營許可，擅自從事客運活動的行為。在有償拼車中，如果車主并未向搭乘者收取駕駛勞務費，而只是收取了油費、過路費等車輛運行成本費用，則能明確其不以營利為目的。《重慶市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》第49條規定：“禁止合乘信息服務平臺公司、合乘服務提供者以合乘的名義開展道路運輸經營活動。”《北京市私人小客車合乘出行指導意見》指出：“三、私人小客車合乘應當遵循公益合乘優先、民間互助自愿、維護合法權益、合乘信息真實、分攤成本合理、嚴禁非法營運的原則。四、合乘雙方可以合理分攤合乘里程消耗的油、氣、電費用和道路通行費用。”搭乘者給付車主一定的成本分攤，車主提供搭載服務，雙方達成建立民事權利義務關系的意圖。為了避免借“拼車”之名行“非法營運”之實，多地政府對拼車行為進行了規范，比如福州、北京、上海、重慶等地，都規定不得以合乘名義提供網約車經營服務，不得從事或者從事道路運輸經營，違者由執法部分予以查處。無償拼車通常是發生在熟人之間，他們愿意一起無償分享產品與服務，促進人與人之間的信任。“無償拼車”是無償利他的行為，是情誼行為，是處于法律調整范圍之外生活事實，拼車人之間沒有受法律約束的意思表示，法律不應當過度介入，因而不是民事法律行為，不產生民事權利和義務。

3 從私家車拼車的法律責任談起

法律責任是法治秩序控制社會的主要方式，法律表達了一種應然的法律秩序狀態。“法律是對社會成員的各種正當利益和權利、各種正當的社會關系的宣示、確認和保障”。④共享經濟最大的挑戰是法律法規，就“拼車”而言，不僅要面臨著費用問題，更可能面臨多種法律風險：發生交通事故之后的人身傷害賠償、財產損害賠償、詐騙、搶劫等。根據《合同法》《道路交通安全法》等法律法規，形成運輸合同關系的駕乘人員之間，駕駛員具有安全駕駛的責任，需要對乘客的傷亡承擔人身損害的侵權賠償責任，除非因乘客自身原因故意或過失造成傷亡。即便是完全無償的拼車，對于事故負有責任的司機也無法完全免除法律責任。因此，原有的法律法規不能適應拼車實踐，拼車引起的責任承擔問題的處于一種無序狀態，拼車的參與人都不知道該何去何從。

拼車既給我們的法律帶來了巨大的沖擊，也推動著社會的發展，關于安全、信用、法律責任等一系列的秩序都需要重新定義。對于拼車發生交通事故的責任承擔問題，目前我國國家層面的法律法規并未作出明確規定，但多地政府正在不斷探索。上海市《關于規范本市私人小客車合乘出行的實施意見》規范了合乘出行責任：“合乘出行作為駕駛員和合乘者各方自愿的民事行為，不屬于經營性客運活動，相關責任、義務按照有關法律、法規的規定由合乘各方自行承擔。駕駛員合乘出行的過程中，如遇交通執法機構市場執法檢查的，應積極予以配合，執法人員應檢查其是否符合合乘出行的相關規定。”“社會秩序是正常生活的前提條件，只有在一個有秩序的社會里，人的生命財產的安全才有所保障，人的活動才有可預測性，也才能避免出現不必要的矛盾和沖突，使行為能產生預期的效果。”⑤有序的拼車出行狀態，能讓民眾獲得安全感。共享經濟的奉行者們認為，共享是與他人分享產品與服務，是從根本上改善人們之間的關系。筆者認為，合乘出行屬于雙方自愿的行為，且不收取任何加價費用，純粹是出行費用的共同分攤，如果雙方都沒有過錯的，各自承擔責任，如果駕駛者有過錯，則由相應的保險來承擔。因而，應該盡快從國家層面出臺相關的法律法規，對合乘各方應自行承擔的責任、義務進行規定。

參考文獻

① 倪云華，虞仲軼.共享經濟大趨勢.機械工業出版社，2016（1）：7.

② 倪云華，虞仲軼.共享經濟大趨勢.機械工業出版社，2016（1）：18.

③ 何玉宏等.城市交通社會學.華中科技大學出版社，2014（12）：217.

④ 譚智華.法治與社會和諧.人民法院出版社，2009（9）：100.

⑤ 嚴存生.法律的人性基礎.中國法制出版社，2016（1）：392.endprint