新型城鎮化背景下失地農民權益保障法律問題研究

摘 要 目前，隨著新型城鎮化建設地不斷深入，社會經濟發展不斷前進，失地農民問題也日益凸顯。本文從法律角度入手，分析失地農民權益保障缺失的成因，并結合中國新型城鎮化現狀，提出相應對策，最大限度保障失地農民的權益，促進新型城鎮化的深入推進。

關鍵詞 新型城鎮化 失地農民 權益保障 法律

中圖分類號：F323.89 文獻標識碼：A

0引言

新型城鎮化建設是推進經濟文明、社會文明和生態文明建設的重要途徑，更是推動中國特色社會主義道路建設的內在要求。伴隨著新型城鎮化建設的深入，大量失地農民應運而生。一旦失地農民的權益受到損害，社會矛盾和沖突必將愈演愈烈，從而阻礙社會經濟的健康發展。因而基于失地農民權益受到損害的現狀，針對當前在征地過程中法律制度不斷涌現的問題，持續不斷地構建和完善土地法律體系和社會保障制度迫在眉睫。

1失地農民權益受到損害的原因

1.1征地法律法規不完善

1.1.1農村集體土地所有權主體不明

中國現行《憲法》規定：農村和城市郊區土地，除由法律規定屬于國家所有以外，屬于集體所有。而這個集體在法律上通常指的是鄉（鎮）或是村民委員會。而農民作為集體土地的實際擁有者，但不是集體土地權益的主體，造成了農民主體地位的錯位。這種矛盾直接導致失地農民在征地過程中處于被動地位，無法表達自己的意愿，最終損害到失地農民的權益。

1.1.2公共利益概念未明確界定