公路項目工程造價的合理有效控制

王立軍

摘 要 工程造價控制是工程建設項目的一項重要工作。工程造價控制的好壞不僅關系到建設成本，影響到工程建設企業的經濟效益，而且關系到工程建設質量。近年來，隨著我國公路事業的蓬勃發展，工程造價管理水平持續提升，但是，要想保障經濟效益，公路企業必須做好公路項目工程造價管理工作，才能降低工程項目成本，保障工程項目的經濟效益，從而在這個競爭激烈的市場環境下穩定發展下去。

關鍵詞 公路項目 工程造價 有效控制

中圖分類號：F540.3 文獻標識碼：A

1工程造價概念分析

1.1工程造價的定義

工程造價主要是指對于公路項目在建造過程中所花費的全部費用，主要包括投資估算、設計和修整概算、施工圖紙預算、工程結算以及竣工決算等。以投資者和業主的角度分析，工程造價主要是指對于投資費用，像固定資產以及無形資產等。從公路市場經濟的角度分析，工程造價主要是指工程項目的承發包價格。

1.2工程造價的主要職能

工程造價的主要的職能包括評價、調控、預測以及控制作用。其中，評價作用主要是指對項目投資科學性的評價，也是評價公路安裝企業的經營是否合理的參照標準。調控作用主要是指國家對于物資消耗、公路規模及投資的調控。預測作用主要是指對于工程造價的前期預測，為后期的項目投資和造價管理奠定基礎。控制作用主要是指對于投資企業，及公路商品供應企業的控制。

2公路項目工程造價控制存在的問題

2.1工程造價的管理控制意識淡薄

部分公路工程負責人對于工程造價的監管意識比較淡薄，一些工程的運轉長期處于工程造價的盲區，最終使成本大大超出預算。一些管理人員認為，工程造價的重點在于預算，只要預算處于可控范圍之內，造價就出不了什么大問題。事實上，工程造價的監管屬于動態的過程，由于公路項目工程工期較長，原材料和勞動力的價格都會有所波動，所以預算并不能反映這一動態過程。同時，我國工程造價的管理水平處于初級階段，當前的造價管理屬于定額模式，許多施工企業沒有充足的能力制定定額，因此無法真正控制工程造價。

2.2工程造價控制不全面

就目前來看，工程造價控制主要集中在施工階段，公路企業對工程其他階段工程造價控制沒有足夠重視。在工程施工階段，需要投入大量的人力、物力、財力，而造價管理人員在進行工程造價管理的時候，容易偏向于這個階段，從而造成其他階段的工程造價管理較少。工程施工過程中，受多種因素的影響，會增加工程造價管理的難度和工作量，而工程造價管理人員不能認真對待自己的工作，粗略地進行成本統計，影響到了工程造價管理的效率。公路項目的其他幾個階段對工程建設成本也有著重大影響，比如，在招投標階段，如果企業的競價過高，就會影響到企業經濟效益。另外，我國政府對市場的過多干預，在很大程度上影響了工程造價的真實性和準確性，制約了工程造價管理工作的順利開展。政府的行政干預主要體現在對公路市場價格的干預，而公路項目的各種材料都來源于公路市場，政府對市場價的過多干預就會影響到公路材料的供應，進而影響到工程造價管理工作的開展。

2.3專業的工程造價人員匱乏

工程造價控制作為一項動態的管理工作，貫穿于公路項目的始末。在工程造價控制工作中，工程造價人員有著重大作用。然而就目前來看，專業的工程造價人員還比較少，從業人員知識結構單一，專業水平有限，執業質量不高，缺乏應有的職業道德。另外，工程造價人員大多都是一些年齡較大的人，他們缺乏理論知識，在工程造價工作中根據以往的經驗來進行造價控制。

2.4工程造價計價方式落后

在我國當前公路項目工程造價控制工作中，受計劃經濟的影響，工程造價管理的計價方式依然采用的是定額計價。定額計價是根據招標文件，對公路項目中產生的人力、物力、財力進行匯總，進而得出公路項目的工程造價。公路項目工程造價控制是一項動態管理工作，隨著我國市場經濟的發展，這種以定額計價的方式已經不能適應現代公路市場經濟發展的需要了。

3改進公路項目工程造價控制的措施

3.1優化設計方案

設計方案是公路施工過程中重要的環節，直接關系到公路工程項目的質量、進度以及經濟性。因此，應當對設計方案進行有效的管理，加強復審工作，保證其優質性，更好地保證公路工程的質量。然后充分考慮到其經濟性，通過限額的方式，進行成本控制。然后對設計方案進行整體的評估，使其在保證公路質量的同時，合理地控制投資成本，更好地保證其科學性和經濟性。在施工圖設計階段要保證對項目進行嚴格的分析，對資料進行核實，并進行嚴格的設計，保證工程量的設計要做到精準、全面。針對不同的項目進行設計，使得設計切實可行，能夠達到項目要求的標準。在項目的設計過程中要注重利用新技術、新方法，采用科技含量高的技術與手段，設計出一套經濟性與合理性并重的設計方案。

3.2改變計價方式

長期以來，公路項目工程造價控制中成本統計的方法一直沿用傳統的定額計價方式，然而工程造價控制是一項動態的工作，受多種因素的影響，會造成工程建設停工、返工等現象。在公路項目工程造價控制中，如果企業繼續使用定額計價的方式，就會影響到工程造價成本，影響到工程經濟效益。為此，公路項目工程企業必須積極改變計價方式，根據工程項目實際情況，采用預算加變更簽證的合同，節約工程造價成本。

3.3規范招投標制度

首先應當嚴格按照國家規定，根據招投標文件以及合同、編制格式、技術規定，科學地編制招投標文件。在報價時，不僅要考慮到市場因素，還要考慮到企業的實際情況、對手的經濟實力及經濟利潤等，從而更好地保證企業的經濟效益。要選擇資質條件較好、實力相對較強、擁有類似工程設計經驗的，企業進行項目設計，是保障工程能夠成功的基礎之一。

3.4加強審計

審計工作對于整個施工的進行有著重要的影響，它的包括項目的事前、事中、事后和竣工審計。其中，事前審計可以使得整個項目的施工方案變得更加合理，施工方也能夠更好地進行統籌，能夠更好地起到預防作用。事中審計可以起到對后續的工作開展進行預判的作用，使得未來的工作變得更加合理有序。在公路行業，生產過程總是會出現許多的波動，例如人員、資金上的。人員需求的安排也是審計工作的一部分，要根據不同公路的生產過程有不同的人員需求，進行提前預算，對勞動力資源需求的高峰與低谷進行預判，使得在公路施工過程中不會出現人員短缺現象，這樣就可以有效地避免工程損失。

4結語

當前，公路行業發展進入新時期，對公路項目工程造價控制要求也越來越高。公路項目工程企業要想獲得更好的經濟效益，就必須做好工程造價控制工作。在工程造價控制中，加強對專業工程造價人員的培養，優化設計方案，規范招投標工作，加強審計，進而提升工程造價精細化水平，降低工程成本。endprint