從中國特色社會主義民主政治的視角看思想政治教育的新使命*

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思想政治教育作為高等教育的重要組成部分，具有明確的政治性和價值指向性，即為中國的政治發展服務，為建設中國特色社會主義提供思想基礎、人才支持和方向保障。中國特色社會主義民主政治的新發展要求增強思想政治教育的責任感和使命感。正如習近平總書記所指出的，“我國高等教育發展方向要同我國發展的現實目標和未來方向緊密聯系在一起，為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務。”[1]因此，思想政治教育要緊跟時代步伐，緊緊圍繞黨的中心工作進行思想政治教育創新，從而體現自身的價值。

一、中國特色社會主義民主政治的發展對思想政治教育提出的新要求

中國特色社會主義民主政治是中國國情和歷史發展的產物，是近代以來中國仁人志士持之以恒不斷探索的結果，也是中國共產黨人經過艱辛奮斗而取得的成果，更是中國人民的歷史選擇。改革開放近40年來的政治實踐豐富了中國特色社會主義民主政治的內容。中國政治制度的基本內容包括：人民民主專政的國體，人民代表大會的根本政治制度，以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，包括共產黨領導的多黨合作與政治協商制度、民族區域自治制度、基層民主自治制度在內的基本政治制度。習近平總書記明確指出：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民要解決問題的。”同時，他還多次高度肯定社會主義協商民主，認為它“是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢”；并指出依法選舉與民主協商“是中國社會主義民主的兩種重要形式。”[2]基層民主是人民依法直接行使民主權利的重要方式。

中國特色社會主義民主政治的發展對思想政治教育提出了新的要求。

第一，民主政治的發展要求思想政治教育增強廣大人民群眾對中國共產黨的高度認同。認同是政治文化的范疇，也是建立在心理認同基礎上的。思想政治教育有責任和義務通過理論宣傳等方式傳播中國共產黨的光輝歷程、執政理念、治國思想和豐功偉績，從而使廣大人民群眾形成對中國共產黨的政治認同和情感認同，進而堅定跟黨走的信心和決心，堅定對中國共產黨領導地位的信心。在社會主義革命、建設和改革的過程中，中國共產黨一直秉承了人民利益至上,堅持以人民為中心的政黨宗旨，從而贏得了人民的信任和愛戴，也贏得了人民的高度認同。但是，由于現階段社會發展還無法滿足全體人民日益增長的美好生活的需要，由于一些黨員干部在人民群眾中失去了公信力和威望，由于錯誤思潮對西方政治價值觀和西方政治制度的推崇，有些人對中國共產黨的領導，對未來社會的發展前途產生了不滿、疑慮，乃至是困惑。面對這些疑慮和困惑，面對執政黨面臨的新挑戰，思想政治教育要通過宣傳黨的指導思想，治國理政的戰略來幫助人民樹立信心；思想政治教育也要通過對不同國家政黨體制和政治體制的比較研究，通過對錯誤思潮的理性批判等使人民能夠明辨是非，認識到中國共產黨的領導是中國取得一切勝利的政治保障。

第二，民主政治的發展要求思想政治教育促使廣大人民群眾形成對社會主義制度的高度認同。社會主義民主政治的發展進一步證明了社會主義制度的優越性。一段時間以來，隨著蘇東劇變和冷戰的結束，國內外一些人開始推崇西方民主政治，把西方民主政治奉為圭臬，當成放之四海而皆準的真理，從而構成了對社會主義制度的沖擊。隨著時間的推移，一些原東歐國家出現了很多社會問題，包括政局動蕩、民主赤字、社會鴻溝加大等。而中國的民主政治卻蒸蒸日上，煥發了勃勃生機，社會主義民主政治的優越性不斷得到彰顯。因此，我們要從三個方面來把握社會主義制度的優越性，即“要從人類社會發展規律的高度把握中國特色社會主義制度的先進性”，“要在社會主義發展的實踐進程中認識中國特色社會主義制度的先進性”，“要用發展和動態的眼光看待中國特色社會主義制度的先進性”。[3]因為，中國特色社會主義民主政治體現了以人民為本的思想，代表了先進生產力的發展方向，代表了人類社會的發展趨勢。因此，思想政治教育要通過宣傳社會主義制度的基本內涵，通過大量的案例和事實向人們尤其是青年一代宣傳中國特色社會主義的優越性和先進性。思想政治教育要通過宣傳中國特色社會主義取得的偉大成就，引導人們形成對新時代中國特色社會主義思想的高度認同。與此同時，面對“歷史終結論”等渲染西方民主優越性的各種思潮，思想政治教育也要承擔起辨析和批判的作用，要揭示西方民主的虛偽性。現在，在一部分西方年輕人的眼中，西方民主也充滿了矛盾和失衡。“可以清楚地看到，像伊拉克戰爭、歐元區危機和銀行業崩潰這樣的事件不只會影響某個政客或者政黨的聲望，還會影響到民主制度本身。”[4]思想政治教育要充分利用英國脫歐、美國保守主義抬頭、樸槿惠“閨蜜干政”、日本制造業造假等事件說明西方民主的脆弱性、不平衡性、虛偽性以及不完善性，從而破除人們尤其是年輕人對西方民主的盲目崇拜。我們要在“破”與“立”的過程中，傳播中國共產黨對社會主義道路的新探索，從而激發廣大人民群眾對中國特色社會主義的高度認同。

第三，民主政治的發展要求思想政治教育幫助廣大人民群眾形成對新時代中國特色社會主義思想的高度認同。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央結合中國現階段的國情，形成了治國理政新理念新思想新戰略，這些思想構成了習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想以中國依然處于社會主義初級階段這一基本國情為依據，對中國現階段社會主要矛盾做出新的概括，旨在解決目前中國社會發展所面臨的突出問題，也為解決當今世界和人類社會發展面臨的新問題和新矛盾提供了中國智慧和中國方案。這些思想主要包括：堅持黨對一切工作的領導，堅持以人民為中心，堅持全面深化改革，堅持新發展理念，堅持人民當家作主，堅持全面依法治國，堅持社會主義核心價值體系，堅持在發展中保障和改善民生，堅持人與自然和諧共生，堅持總體國家安全觀，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，堅持“一國兩制”和推進祖國統一，堅持推動建構人類命運共同體，堅持全面從嚴治黨等等。思想政治教育要通過宣傳研究習近平新時代中國特色社會主義思想的形成歷程、主要依據、根本任務和本質特征等，使廣大人民群眾自覺地把這一思想變成指導自己行為的指南，從而為建設中國特色社會主義現代化強國而努力。

二、推進全面深化改革對思想 政治教育提出的新任務

改革是中國最大的政治。沒有改革就沒有中國特色社會主義的發展與完善。改革只有進行時，沒有完成時。“全面深化改革，是解決中國現實問題的根本途徑。改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。同時，舊的問題解決了，新的問題又會產生，因而改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。——破解發展中面臨的難題，化解來自各方面的風險挑戰，推動經濟社會持續健康發展，必須依靠全面深化改革。”[5](P69)在推進全面深化改革的過程中，思想政治教育要承擔起樹立改革信心、為改革保駕護航的任務，也要承擔起思想庫和智力支持的任務。當前，中國所面臨的社會矛盾呈現出了“從矛盾的表現形式來看，從隱性走向顯性，從單一走向疊加”，“從矛盾成因來看，利益因素與心理因素交織，個人意識凸顯與體制不完善并存”，“從矛盾的發展態勢來看，新時期的社會矛盾極易形成積聚效應，從‘小問題’演變為‘大矛盾’。”[6]這些問題的解決歸根結底還是要靠全面深化改革。

第一，全面深化改革要求思想政治教育幫助人們堅定改革的信心。改革是中國特色社會主義發展的必由之路，也是全面建成小康社會的必經之路。改革開放進行了近40年，實現了中國經濟的飛速發展，但是,改革在不斷破解計劃經濟遺留問題的同時，也帶來了一些新的問題，比如,對環境的破壞，對能源的過度消耗，收入差距加大，地區發展不平衡等。對于這些隨著改革不斷深入出現的問題，我們依然要用改革的思維和辦法加以解決，而不能放棄乃至質疑改革。當前，“改革致腐論”、“改革變質論”、“改革失敗論”等不斷試圖阻撓改革的進程。這些言論都在不同程度上構成了對全面深化改革的阻礙，也影響了人們對改革的信心。在中國發展的關鍵時刻，如果改革思想發生動搖，改革的事業就會受挫，甚至會葬送改革近40年來的成果。針對種種質疑，思想政治教育肩負著幫助人們樹立改革信心的任務。一是要通過總結改革開放以來我國在國家治理、經濟發展、社會治理、生態保護、文化建設、脫貧攻堅等方面取得的成就來傳播改革開放的成就，從而堅定人們的信心。比如，在扶貧攻堅方面，2012年至2016年，全國貧困人口由9 899萬人減少至4 335萬人，累計減少5 564萬人，2017減貧人數預計也在1 000萬人以上，年均減貧1 300多萬人。[7]這個成績是人類歷史上的偉大成績。二是正確認識和分析改革開放過程中存在的問題，理性剖析產生這些問題的歷史文化因素、現實制約因素；剖析產生這些問題的體制機制障礙因素、思維思想僵化因素、既得利益阻礙因素等，增強對改革的共識。三是思想政治教育要以有理有利有節的方式批判阻撓改革的極“左”思潮以及民粹主義思潮等，從而在指導思想上堅定改革開放的信心。

第二，思想政治教育要肩負起為深化改革保駕護航的任務，使改革始終堅持社會主義方向。我國的改革是社會主義制度的自我完善，不是改旗易幟，也不是照搬照抄。在這個過程中，我們要始終堅持改革的社會主義方向，其核心就是要堅持黨的領導，堅持社會主義公有制的主體地位，堅持人民利益至上。當前，針對改革過程中出現的問題，一些人主張效仿西方的民主制度，搞西方的民主政治，搞西方的公民社會，推廣普世價值。這些方案都背離了中國的社會主義性質和屬性。思想政治教育就是要為改革提供方向的保障，就是要堅持中國共產黨的領導，堅持社會主義發展方向，堅持馬克思主義的指導地位。中國共產黨是堅持馬克思主義的政黨，也是發展馬克思主義的政黨。正是由于堅持馬克思主義，堅持走中國特色社會主義道路，中國共產黨才帶領中國人民實現了從站起來到富起來再到強起來的飛躍。目前，正處于全面建成小康社會的戰略決勝期，只有堅持社會主義方向，中國才能始終沿著建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的偉大進程行進。思想政治教育要大張旗鼓地宣講社會主義從空想到科學的發展，從理論到實踐的發展，從一國到多國的演進，從地區到全球的拓展過程，從而堅定人們的道路自信。

第三，思想政治教育要發揮智力支持和思想庫的作用。全面深化改革涉及社會生活的方方面面，既包括經濟領域、政治領域的改革，涵蓋文化領域與社會領域的改革，也涉及生態保護和大國外交等領域的改革，是互為一體的全方位的改革。這就需要思想政治教育也承擔起相應的職責和使命，為改革提供思想和智力支持。思想政治教育既可以探究政治領域的權力監督和制約問題，廉政文化的建設問題，也可以研究經濟新常態下的經濟體制改革問題和供給側改革的措施；既可以研究社會主義核心價值觀的培育及提升國家文化軟實力的問題，也可以研究提高社會治理能力的問題。因此，在智力支持和思想支持方面，思想政治教育肩負著重要的社會責任和歷史使命。

三、全面依法治國對思想政治教育提出的新課題

依法治國是中國政治文明建設的核心，也是中國政治文明建設的關鍵。法治教育本身就是思想政治教育的重要組成部分，也是思想政治教育的重要目標。依法治國是推進中國法治進程的關鍵。依法治國強調是法治國家、法治社會和法治政府的統一。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》是全面推進我國依法治國的總綱。因此，依法治國的新任務就要求思想政治教育擔負起樹立法治權威，形成法治思維，培養公民的法治意識的重要使命和重要職責。

在思想政治教育的內容中，法治教育是其中重要的組成部分。這不僅僅是因為法治是政治的重要組成部分，還在于任何一個社會都需要法治調節與道德調節的支撐。在推進依法治國的過程中，思想政治教育不僅要堅持法律知識的普及，而且還要培養人們的法治意識和法治思維，幫助人們形成依法行事的行為習慣。

第一，全面依法治國要求思想政治教育不斷加大法律知識傳播的力度和程度。在現實生活中，很多法律規定與人們的生活息息相關。比如，消費購物有《消費者權益保護法》、《產品質量法》；私人生活有《民法通則》、《婚姻法》、《老年人權益保障法》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》；道路出行有《道路交通安全法》；飲食方面有《食品衛生法》；住房有《物權法》、《城市房地產管理法》；投資經營有《公司法》、《合伙企業法》、《個人獨資企業法》；接受教育有《義務教育法》；工作有《勞動法》、《勞動合同法》，等等。此外，隨著互聯網的發展和廣泛使用，也有了很多關于計算機使用方面的法律法規，比如，《最高人民法院關于審理涉及計算機網絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋(2000年)，《最高人民法院關于審理涉及計算機網絡域名民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(2001年)，《最高人民法院關于審理涉及計算機網絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(2004年)等等。思想政治教育在宣傳法律知識，普及法律知識方面具有不可替代的作用。

第二，全面依法治國要求思想政治教育著力培養人們的法治思維。當前社會，群體事件、司法不公、執行力弱等問題都是當下法治不健全的表現。這些問題的存在本身與法律的針對性、操作性不強，立法部門利益化等因素相關，同時也與人們法治意識淡漠、法治意識缺失、“法治陷阱論”有關。因此，推進中國的法治進程，不僅在于要全面深化改革，還在于形成和塑造人們的法治思維和法治理念，從而推動法治進程；同時，法治進程的推進也會逐步培養人們的法治觀念和法治意識。在很長一段時期，由于受到長期的封建社會遺毒的影響，由于新中國成立后法治建設進程遭到“文化大革命”的破壞，導致中國啟動法治進程緩慢。長期以來，人治代替法治，有法不依，執法不嚴，以言代法的現象依然存在。在一些人的心目中，甚至在一些領導干部的心目中，藐視法律、等級意識、官本位的思想還很嚴重。在一些普通民眾的心中，尋找“關系”，尋找“包青天”式的人物，非理性表達利益訴求的心理和行為也非常普遍。因此，形成法治意識，使依法治國的理念深入人心是建設法治國家的關鍵，也是思想政治教育必須承擔的歷史使命。通過思想政治教育，人們能夠認識到法律既是保障自身權利的有力武器，也是必須遵守的行為規范，增強全社會學法、遵法、守法、用法意識，使法律為人民所掌握、所遵守、所運用。領導干部更要形成法治意識和法治思維，樹立人民的主體地位。黨員干部要帶頭守法，堅持黨必須在憲法和法律范圍內活動。樹立法治意識是同步推進法治政府、法治國家和法治社會的關鍵。

第三，全面依法治國要求思想政治教育要推進法治文化的形成。法治文化是制度文化，它是在不斷推動法治進程的基礎上經過長期積淀形成的。“法治文化作為一種與人治文化相對立的文化形態，是指人們在法治實踐中形成的，體現著法治精神和理念、原則和制度、思維方式和行為方式的一種進步文化形態。法治文化的本質是人們從內心對法治的認同、崇尚、信守和遵從。”[8]“社會主義法治文化是黨領導人民傳承中國傳統文化精華，借鑒人類法治文明成果，在當代中國法治實踐中形成的，體現著法治精神和理念、原則和制度、思維方式和行為方式的一種進步文化形態。”[9]簡單來說，法治文化就包括了法治意識、法治精神、法治理念、法治信仰和法治思維等。法治文化是人們的一種內心認知，代表了人們對法治的信仰和忠誠。社會主義法治文化是從人治社會走向法治社會的重要標志，是法治社會形成的心理基礎，也是推進全面依法治國的內在動力。法治文化的形成也依靠法治教育。因此，形成法治文化一是要把法治教育納入國民教育體系，將法治教育納入全民性全域性全過程的教育當中。二是思想政治教育要把對領導干部這一“關鍵少數”的法治教育作為重要的內容，使得領導干部牢固樹立法律底線，做遵紀守法的典范，嚴格按法律規范，帶領社會形成法治意識。三是思想政治教育要對主張效仿西方政治的“憲政”言論進行客觀分析和理性批判，要警惕把社會主義法治國家引入到“資本主義憲政國家”的邪路上去。思想政治教育要用馬克思主義引領中國的法治進程。

四、全面從嚴治黨對思想政治教育提出的新內容

黨的十九大報告指出：“歷史已經并將繼續證明，沒有中國共產黨的領導，民族復興必然是空想。我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執政黨，自身必須始終過硬。全黨要更加自覺地堅定黨性原則，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力。”[10](P16)從嚴治黨是新時期政治改革的核心內容，也是黨加強自身建設的新舉措，是進行偉大斗爭，實現偉大夢想的關鍵。從嚴治黨不僅涉及黨的前途和命運，而且涉及社會主義現代化強國目標的實現。當前，我們黨也面臨著嚴峻的考驗。這些考驗包括：世界范圍內意識形態領域尖銳斗爭的挑戰；“全面建成小康社會決勝期”和“兩個一百年奮斗目標的歷史交匯期”錯綜復雜社會問題的挑戰；宗教極端主義、民粹主義、民族分裂主義、恐怖主義等各種邪惡勢力的挑戰；西方政黨體制“多樣化”、 “中間化”、“全民化”、“平民化”、“媒體化”、“國際化”等政黨形勢的新挑戰；面臨著轉型國家和發展中國家效仿多黨制和普選制的考驗等。因此，全面從嚴治黨也要進入新時代，適應新挑戰，找尋新規律，完成好新時代黨的建設偉大工程。思想政治教育要研究從嚴治黨的規律，尤其是新時代下從嚴治黨的規律，在黨的政治建設、理想信念教育等方面發揮獨特的作用。

第一，思想政治教育要強化對新時代黨的建設的規律的研究。政黨的存在是現代政治文明存在的標志。受到本民族的歷史傳統和文化傳統的影響，不同的國家形成了不同的政黨制度。政黨的發展也要遵循政黨建設和發展的規律。中國共產黨從無到有，從小到大，從弱到強，經歷了90多年的發展歷程。在這個過程中，黨也遭受過挫折，經受過磨難，也有過分歧和迷惘，但是，黨在社會主義革命、建設和改革時期都經受了種種考驗。其最基本的原因就在于共產黨始終以人民利益為重，從來沒有自身的特殊利益。正是因為如此，中國共產黨的領導才是人民幸福、國家強大的保證。黨的十九大報告明確提出:“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量，提出新時代黨的建設總要求，突出政治建設在黨的建設中的重要地位”。[10](P20)這是習近平新時代中國特色社會主義的核心內容。這一論述闡明了黨在中國特色社會主義建設過程中的重要歷史地位。這一規律性的闡述揭示了中國從一個積貧積弱的半殖民地半封建國家成為一個獨立的主權國家的關鍵，也揭示了中國用短短的30多年的時間超過了其他國家用200年才走完的第三次工業革命的關鍵，同時也是未來中國建設社會主義現代化強國的關鍵。思想政治教育要研究黨的建設的規律，研究世界范圍內政黨建設的經驗和教訓，研究黨的領導科學化規范化的路徑，研究如何在現代化建設的過程中，提高黨領導國家實現治理體系現代化和治理能力現代化的水平。

第二,思想政治教育要在加強黨的政治建設方面發揮重要作用。黨的十九大報告指出:“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。”[10](P62)黨的政治建設的要求：一是保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導；二是全黨要堅定不移地執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致；三是凸顯《黨章》的權威，按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的要求規范黨員的行為，使得黨員干部能夠自覺抵制西方錯誤思潮、市場拜物教等對黨員干部的侵蝕。思想政治教育要研究政治生態形成的規律和機制，研究政治建設的思想政治教育途徑，研究黨內民主制度的完善和發展問題。通過這些問題的研究，切實提高政黨政治建設的水平。

第三，全面從嚴治黨要求思想政治教育強化對黨員，尤其是領導干部的理想信念教育。思想建設是黨的基礎性建設，思想建設的主要任務是在思想領域強化對黨員和黨的領導干部的思想教育和價值觀的塑造，在于幫助黨員樹立遠大理想，增強為人民服務的意識，自覺樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。當前，由于防松了對世界觀、人生觀、價值觀這一“總開關”的改造和反思，由于來自社會環境的誘惑增多，由于受到享樂主義、拜金主義等的影響，一些共產黨員，尤其是一些領導干部忘記了自己的初衷，忘記了黨員的責任和義務，服務意識淡化，特權思想突出，把權力看作是撈取財力和名譽的資本，甚至走向了背離人民利益的犯罪道路。這些問題的存在與長期以來一些黨員干部忽視對自身的世界觀、人生觀、價值觀的改造有關，與理想信念教育的缺失有關。因此，從嚴治黨既要強化制度建設，也要強化理論學習、實踐鍛煉和自身改造。思想政治教育要把共產黨員的世界觀、人生觀、價值觀塑造作為研究的重點，把對黨員開展的世界觀、人生觀、價值觀教育作為教育的重要內容，并結合黨員隊伍的新特點新變化開展切實有效的思想政治教育活動。

第四，全面從嚴治黨要求思想政治教育培養德才兼備的干部隊伍。黨的干部的培養既是高等教育的重要任務之一，也是馬克思主義理論學科的重要任務之一。當前，黨的干部的培養要堅持德才兼備、以德為先的原則。理想信念和道德水平的培養是黨員干部培養的關鍵。在高等教育中，思想政治理論課能夠開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導大學生樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀；同時，思想政治教育專業的學位點教育，馬克思主義基本原理的學位教育，黨的建設的學位點設立及黨的建設的培養方向的設立等都能夠為黨的干部隊伍儲存和培養大量的人才。黨的干部的培養最重要的是要使大學生形成“四個意識”和樹立“四個自信”，這是成長為黨的干部的關鍵；同時，國家法律法規教育、黨的章程和黨的條例的教育有利于在大學生中牢固樹立法律思想和法治意識，及早樹立規則意識和政治意識，以及廉政意識。此外，創新性思維的培養和塑造也有利于未來的黨的干部能夠不斷應對各種錯綜復雜問題的挑戰，能夠適應國家治理體系現代化和治理能力現代化的新要求。因此，思想政治教育能夠為黨儲備和培養后備人才，為社會主義現代化強國培養大批忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的優秀人才。

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