基于博弈論分析杭州市共享單車“新政”的執行困境

陳 潞

(華南師范大學，廣東 廣州 510631)

一、杭州市共享單車“新政”的背景

2015年，在共享經濟的影響之下，中國首創了自行車的共享模式，由于其具有簡單便捷、價格低廉、健康環保等種種優勢，共享單車受到了人們強烈的追捧，許多城市都出現了“共享單車熱”。

但與此同時，共享單車市場的膨脹也帶來了許多新的社會問題。至今年七月，杭州共享單車數量已達41萬，違規停放現象尤為嚴重，城管部門在半年內為了搬移亂投放、亂停放的單車，已花費22萬余元的財政經費。2017年9月，《杭州市促進互聯網租賃自行車規范發展的指導意見(試行)》正式發布。其內容主要包括了共享單車的四大“游戲規則”：分級管理、專人維護、強制更新、總量調節。①在國家《指導意見》發布后，杭州市首當其驅推行“新政”也是局勢所迫、勢在必行。本文基于博弈論，對杭州的共享單車“新政”的執行時面臨的困境及困境的破除進行分析。

二、杭州市共享單車“新政”執行的博弈論分析

(一)共享單車“新政”執行下的博弈：政府與企業間的囚徒困境

在杭州市共享單車“新政”的落實過程中，杭州市政府的相關部門和共享單車經營企業之間存在著博弈，博弈的結果將直接決定共享單車“新政”的執行能否達到預期的成效。

在共享單車“新政”的壓力之下，無論是杭州市政府的相關部門還是共享單車經營企業都會根據其目的做出相應的行為選擇。共享單車的經營企業可能會選擇繼續采取以往的運營方式，維持現狀，我們可將這種行為選擇稱為“消極應對”；也可能會根據“新政”對企業自身的運營方式進行調整，加大對單車的維護，對用戶的行為進行規范，我們可將這種行為選擇稱為“積極應對”。政府相關部門可能積極地執行政策，履行其監管職責，對共享單車的泊位、交通道路進行規劃，對企業進行監督，即“積極應對”；但由于“新政”需要“多方共治”，政府部門可能相互推脫其監管職責，或是由于技術、資金、力量的種種限制，政府也可能采取“消極應對”的方式。

目前來看，杭州市政府對于新政采取了“積極應對”方式，由于當前杭州市共享單車“新政”尚處于試行階段，政府相關部門僅在部分區域展開了試點工作，但從試點工作中，也發現了許多“新政”執行的阻礙。例如，在對“電子圍欄”的試點工作中，人們發現“電子圍欄”仍然面臨著設備無法兼容所有平臺的單車、劃分區域困難、多個部門協調規劃困難等問題。對單車停車點的規劃難題不解決，就無法判斷車輛是否有序停放；對企業的相關懲處機制不建立，對企業的懲處也就無法執行……杭州市相關部門對共享單車的監管仍然面臨著許多道坎兒，如此一來，企業“鉆空子”的現象必然會存在。

企業在衡量其應對策略時，會考慮到在“新政”的試行階段，“消極應對”時獲得的額外收益減去可能支付的罰金，比“積極應對”時獲得的額外利益減去需要付出的額外成本大，最終將“消極應對”視為其嚴格優勢策略。如此，杭州共享單車“新政”便面臨著政府部門監管困難、企業消極應對的雙重阻力，難以達到其預期效果。

為了破解這一困境，就需要使“積極應對”成為企業的嚴格優勢策略，即讓企業采取“消極應對”的方式時獲得的額外收益減去可能支付的罰金，比采取“積極應對”的方式時獲得的利益減去需要付出的成本小。在此前提下，企業才可能積極地應對政策，實現政府與企業之間的雙贏，推動共享單車市場的均衡發展。對此，可以將企業與政府間的囚徒博弈轉化為智豬博弈加以看待。

(二)對共享單車“新政”之困境的破解：政府與企業間的智豬博弈

智豬博弈的雙方的力量是不對等的，在這種情況之下，力量強的一方理應采取主動出擊的策略，而力量弱的一方則理應選擇等待。在智豬博弈中有三個條件需要滿足，即雙方必然有一方需要舍棄部分利益；另一方不可能失去其所有的利益；博弈雙方具有理性。②在共享單車“新政”下政府與企業的博弈中，企業必然是“小豬”的角色，因為企業的存在，便是以營利為目的的，企業不可能為了社會秩序而放棄其所有利益，一旦它放棄了自身的利益，就會在市場競爭中走向衰敗、最終滅亡。

政府在這場博弈之中則應該擔當起“大豬”的角色，博弈的雙方需要理性，政府則需要更高的理性。如果政府在博弈中也選擇等待，那么必然會導致共享單車市場上的亂象遲遲無法解決，政府無法實現資源的優化配置，企業最終也會因為市場混亂導致用戶流失而無法獲利。同時，如果政府“積極應對”的方式出現偏差，僅僅對企業的運營進行規定與監督，而不行動起來為企業提供服務，對市場進行優化，這同樣是一種等待。在這種情況下，政府只是將市場秩序的改善寄希望于企業主動、自覺的行動，在嚴格優勢策略的指引下，企業依舊會“無動于衷”。

因此，政府應該主動地按下推行共享單車“新政”、改善共享單車市場環境的按鈕，將政府與企業間的溝通常態化，通過協調溝通的方式尋求解決問題的最佳路徑，實現“共享共治”。

注 釋：

①杭州共享單車管理辦法征求意見稿發布，中國杭州政府門戶網站.2017-08-03，http：//www.hangzhou.gov.cn/art/2017/4/27/art_812269_6796829.html.

②肖微，方堃.基于博弈論思維框架的政府與企業關系重塑[J].華中農業大學學報，2009(01)：60-63.

參考文獻：

[1]肖微，方堃.基于博弈論思維框架的政府與企業關系重塑[J].華中農業大學學報，2009(01)：60-63.

[2]張一進，張金松.政府監管與共享單車平臺之間的演化博弈[J].統計與決策，2017(23)：64-66.

[3]王則柯.新編博弈論平話[M].北京：中信出版社，2003.