人民代表大會制度的與時俱進

劉 鑫

(西北師范大學馬克思主義學院，甘肅 蘭州 730070)

一、人民代表大會代表與人民群眾的聯系更加密切

縣鄉兩級人大是基層國家權力機關。因為縣鄉兩級的人民代表大會直面基層群眾，工作質量的好壞直接體現了群眾對國家的信任度。為了改善人大代表與人民群眾的聯系，應不斷探索和創新代表聯系群眾的形式和渠道，并設立獎勵機制等。例如在江蘇省徐州市睢寧縣，每位人大代表都有一本獨特的“民情日記”，日記里記錄著他們走訪選民選區時所了解到的民情和民意。例如：有一次當地村民給代表們反映說，村內溝渠里沒有水，這樣導致湖里幾乎抽不到水，因此水稻的播種就不得不推遲。這些都是來自群眾最真實的心聲。代表們將情況記錄在了日記里，并且將村民的建議，如實地提交給了相關政府部門，并且時刻跟蹤督辦和反饋結果，對于故意推脫的行為，將進行問責。這一做法，大大提高了代表們的履職積極性，而選民所反映出來的問題是實實在在能夠有效地得到解決。縣級人大常委會在每個月和每個季度底都會檢查代表們的民情日記，到了年底，代表們還要回到選區向選民們述職。這使人民群眾、各級人大代表之間不再是形式主義，而是形成了更加實效緊密的結合和監督體系，保障人民的利益和問題落到實處。新時代，我國的縣鄉級人大建設呈現出了嶄新的局面。一線基層代表的比例大幅上升，代表之家遍布于鄉鎮和街道，成為人大代表與人民群眾聯系的紐帶。在許多地方，給人大代表們紛紛建立了履職檔案，以此來激勵代表們認真工作、積極履職。人大代表的積極性不斷提高，從問題的解決中獲得的成就感使代表們的工作效率有所提高。人民將話語權給人大代表，恰恰是我國人民當家作主的充分體現。

二、人民代表大會的監督職能逐步強化

民主政治還體現在人民代表大會對一府兩院的監督。新時代背景下，“專題詢問”成為不可替代的一種監督渠道，通過改革使這一渠道更加完善。國務院有關部門的負責人要對全國人大常委會組成人員進行工作匯報。并且全國人大常委會成員會提出質疑，詢問的問題都是有關百姓的日常生活、或者是社會的熱點問題，提問十分尖銳，在會后針對所存在的問題，國務院部門會提出整改意見報告人大常委會。專題詢問越來越規范化和機制化，突出了人大擔當和政府義務的履行。同時，人民代表大會還不斷加強預算調整監督、決算審查監督、審計監督，不斷加強了人大討論、決定重大事項制度。新時代，人民通過人大來行使自己的權力得到了創新和完善，人民當家作主也在此之間得到了表達和體現。

三、人民代表大會的自身建設更加健全

在組成人員方面，代表名額不斷削減，這使人大會議的召集和審議工作更加精致。每一位代表的綜合素質都需要嚴格的核驗。其中包括政治素質、道德素質、文化素質、和身體素質。同時，除了堅持按地區選舉代表的同時，也增大了職業性代表的比重，這使全國各方面的優秀力量都融入到人大代表中，有利于人大代表素質的提升。工作制度層面，人大及其常委會的工作流程更加有章可循，更加科學化和制度化。會議召開時間和流程也十分嚴格和科學。這都代表著人大制度自身建設的不斷完善，是一切工作的基礎和保障。

習近平總書記在報告中指出：“中國特色社會主義政治發展道路，是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果”。人民代表大會制度是發展著的，是與時俱進的。它在歷史的經驗總結中不斷發展和完善。新時代，我們的思想更要“新”，通過改革賦予人民代表大會制度新的時代內涵。

時序更替，夢想前行。我們雖然仍處于社會主義初級階段，但我國的道路也在成長、成熟和改革的過程中。新時代，我們要堅持走民主法治的道路，堅定不移地進行改革創新，發展并完善我國的政治制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。在黨的領導下，堅定不移地駛向中華民族偉大復興的彼岸！

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