金堂質監人向“質量強縣”進軍

蘆 舟 /文

2017年春天，風從東來，成都市金堂縣加快推進“質量強縣”戰略，率先在全市設立“政府最高質量獎”，一石激起千層浪，引發社會巨大反響。這個舉動獲得成都市副市長田蓉的肯定：“金堂縣以質量發展為支撐，以質量強縣為抓手，服務和推進經濟大發展的做法值得充分肯定。”如何執行好“質量強縣”戰略？金堂縣市場和質量監管局堅持以服務發展和強化監管為主線，從2016年起，將食品、藥品、特種設備三大安全作為突破口，躋身于領跑者的第一梯隊。

“三大戰役” 護航特種設備

2016年，按照國家質檢總局要求，該縣特種設備安全監察緊緊圍繞“抓質量、保安全、促發展、強質檢”的方針，以“三大戰役”、安全大檢查為重點全面出擊。據統計，該縣注冊登記各類特種設備4034臺，其中鍋爐112臺，壓力容器873臺，電梯1913臺，起重機械953臺，廠（場）內機動車171臺，游樂設施8臺（套），壓力管道4條。針對金堂實際，該局組織三大戰役，確保特種設備處于安全線內。

在2017年特種設備安全隱患排查整治專項行動中，該局對全縣7家充裝站（CNG充裝站4家，液化石油氣鋼瓶充裝站2家，工業用氣充裝站1家），11家液氨、液氧使用單位和9個有壓力容器的天然氣配氣站開展了特種設備安全檢查。本次專項行動共出動檢查人員84人次，檢查壓力容器410臺次，氣瓶600余只，發現安全隱患5處，處置安全隱患5處，發出《特種設備安全監察指令書》5份；在液化石油氣安全專項整治工作中，對全縣2家液化石油氣鋼瓶充裝單位進行安全檢查。

城市公園環境專項整治中，對梅林公園的7臺游樂設施開展了安全檢查，共出動檢查人員4人次；在電梯安全攻堅戰中，制定了全縣電梯安全攻堅戰工作方案，對全縣的所有電梯進行了重新統計，及時報送了相關報表信息；在油氣輸送管道隱患整治攻堅戰中，對全縣4家燃氣公司的壓力管道數據開展了統計工作，目前全縣共有燃氣管道35條，總長138千米（中石油、中石化的除外）。

“安全生產月”活動中，制作了特種設備安全宣傳展板3塊和特種設備宣傳資料；組織成都眾和為物業有限公司和四川華鑫機電有限公司開展了電梯困人應急救援演練、金堂大眾燃氣有限責任公司在充裝站內開展了液化氣泄漏事故演練。“安全生產月”期間，共出動檢查人員51人次，檢查企業11家，檢查特種設備94臺（套），發現安全隱患2處，排除隱患2處，有效地遏制了特種設備安全事故的發生。在燃煤鍋爐節能減排攻堅戰工作中，主動聯系成都市特檢院，對2臺10噸以上的燃煤鍋爐進行能效測試、29臺鍋爐煙塵檢測。

2017年，該局將加強電梯3D防偽二維碼維護和使用，督促維保單位通過掃描二維碼實現維保、檢驗信息公示；加強金堂縣電梯應急救援中心的建設，充分發揮全縣電梯維保人員作用，形成“互救互治”的新局面；加大對重點領域、重點行業、重點場所、重點時段的安全隱患排查，確保不發生特種設備事故。

“五個亮點” 突出食品衛生

2016年，該縣縣委常委會、縣人民政府常務會共計召開會議研究食品安全9次，有序推進國家食品安全城市創建，特色亮點紛呈。

以筑起群防群治食品安全防線，有效提升食品安全監管效能和水平為目標，著力打造了5個有特色和代表性的縣級“食品安全示范村（社區）”。通過食品安全示范村（社區）的引領，進一步筑牢縱向到底、橫向到邊全覆蓋的食品安全監管和宣教網絡，真正做到食品安全監管和宣傳縣不漏村、村不漏組、組不漏戶，使村（社區）食品安全監管和宣教工作群眾化、常態化。

2017年5月，率先在淮口鎮啟動農村群宴“掌上監管”試點，分別以“金堂市場監管”微信公眾號和“智慧食藥安APP”作為群宴申報和監管平臺，通過手機即可完成農村群宴網上申報和審查、現場指導的分配管理工作。截至10月底， 3040桌農村群宴已通過手機平臺申報成功。

在成都市新增5個飲食用藥科普宣傳站的任務下，該縣食安辦自加壓力，在21個鄉鎮（街道）建設了139個飲食用藥科普宣傳站，并納入年終目標考核。目前，139個科普宣傳站已正式投入使用，居民就近就能閱讀到科學實用的飲食用藥書籍，感受食品安全宣傳氛圍，基層食品安全宣傳陣地實現了進一步的擴展和延伸。

按照重點引導、分類進行的原則開展小作坊整改幫扶工作，對升級改造達到生產許可準入條件的小作坊實行備案制管理。確定4家小作坊為標準化改造示范點，指導、督促其進行廠房整改、制度規范、設施設備更新換代，經現場檢查合格后核發《小作坊登記表》，達到在全縣“可借鑒、可推廣、可復制”的要求。并組織10多家小作坊業主參觀學習，業主們紛紛表示愿意主動整改，加入“正規軍”。

7月，在縣域內完成了9個食品安全風險哨點掛牌設置，建立了食品安全風險監測網點體系，系統收集、分析和評價食品污染數據，及時發現食品安全隱患。7～10月共收到各類食品安全風險信息27條，其中桶裝飲用水的案例作為風險監測成功案例，被市局采用。

2017年全年，各級電視、廣播播出該局相關新聞140條次，金堂電視臺“我要說兩句”欄目制作食品安全話題6期；《新金堂》開辟食藥安全科普專欄，刊登相關報道80余條；通過政府網站、政務微博、政務微信發布有關信息320余條。

“四化”監管 筑牢藥品安全

2016年，該局以“貼近群眾、貼近實際、貼近基層”為主導，實施藥品安全常態化監管。

信息化——監管平臺預防在前。全面建立完善7家藥品生產企業、1家藥品批發企業及313家藥品零售企業基礎數據庫、監管責任網格、行政執法、企業動態監管等系統，落實企業信用分類管理和違法違規企業“黑名單”制度，實現動態監控、數據互通、信息共享，實時監控轄區內藥品生產、流通、使用等各環節情況，發現問題，立即響應，有效提高監管效率。

規范化——監管前沿模范領先。一是日常監管對履職全過程的文字記錄、圖片等進行系統留存和管理，做到日常監管有章可循，責任追究有據可查，獎罰分明有據可依；充分發揮藥品抽樣檢驗技術支撐作用，實現“數據說話”，提高監管權威性、科學性。根據安全風險、市場特點有針對性地安排抽檢計劃，實現重點品種、單位、區域全覆蓋；認真落實國務院、省市有關雙隨機檢查工作要求，積極配合市局開展藥品流通監管雙隨機試點工作，及時上報監管人員信息。

常態化——監管效率提檔升級。提速行政審批效率，全力推進藥品經營許可證、藥品經營質量管理規范認證證書“二證合一”，高效便民；嚴格按照相關法律法規，規范市場準入門檻，先后開展藥品GSP認證及跟蹤檢查，辦結藥品經營許可證核發5件，變更102件，GSP認證檢查28家次，跟蹤檢查112家次，覆蓋面達36%；配合省局、市局開展趙鎮、淮口鎮藥品生產企業藥品生產許可證核發現場檢查、GMP認證檢查以及企業后期整改情況檢查，確保企業符合藥品生產企業準入條件；對轄區內原料藥生產企業開展出口歐盟原料藥（地奧司明）的生產和質量情況認證檢查，為促進企業進軍歐盟市場以及該縣經濟發展奠定了堅實的基礎。

明細化——監管支撐助力防范。確立轄區內首家藥械安全性監測哨點醫院，組織全縣48家醫療機構開展藥品不良反應監測培訓會，增強各單位藥械不良反應監測自覺性和主動性，提高不良反應報告數量和質量。截至目前收集評價藥品不良反應424例，全面完成全年目標任務，為有效消除安全用藥隱患和合理用藥提供技術支撐。

據2016年底初步統計，該局食品藥品監管覆蓋面100%。共檢查生產經營企業15000余戶次，開展食品藥品抽驗3000余批次，調查處理消費者投訴舉報181件，立案查處食品藥品違法案件123件，移送公安機關1件。2016年金堂縣局榮獲成都市食藥監局“食品藥品稽查執法工作先進集體”稱號。

今日，金堂縣的“質量強縣”方興未艾，金堂縣市場和質量監管局將肩負重任，乘勝前進，再立新功！