看不見的多規(guī)平臺(tái)，無處不在的多規(guī)服務(wù)

提高政府治理能力背景下的“多規(guī)合一”工作與政府“放管服”改革和政務(wù)信息共享一脈相承，“多規(guī)合一”工作可以在推動(dòng)行政審批制度改革和“放管服”改革過程中起到“撐天柱地”的作用。

重慶市以“讓所有的空間治理都要規(guī)劃管控，讓所有的建設(shè)項(xiàng)目都有規(guī)劃遵循”為目標(biāo)，以“法定規(guī)劃全覆蓋和規(guī)劃管理全覆蓋”為工作重心，建立五級(jí)三類規(guī)劃城鄉(xiāng)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了“橫向到邊，縱向到底”的無縫集成規(guī)劃協(xié)同。未來政務(wù)系統(tǒng)整合、政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)和網(wǎng)申平臺(tái)推進(jìn)將是宏觀趨勢(shì)，重慶也分別做出了有針對(duì)性的探索，例如針對(duì)國家層面的政府和公眾信息整合要求，在“三庫四平臺(tái)”工作思路指引下，重慶市規(guī)劃局按照“3+1+X”的體系架構(gòu)推進(jìn)政務(wù)信息整合和政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)，為推進(jìn)政府管理、領(lǐng)導(dǎo)決策和管理模式轉(zhuǎn)變打下了基礎(chǔ)。目前，重慶市多規(guī)治理僅呈碎片化，應(yīng)用壁壘依舊堅(jiān)固，急需通過更細(xì)粒度的服務(wù)化、系統(tǒng)和“界面”融合技術(shù)打破壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和應(yīng)用的全面融合。

信息化建設(shè)需充分考慮已有的信息化建設(shè)投資，運(yùn)用相關(guān)技術(shù)手段，在不改變現(xiàn)有信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)資源的所有權(quán)及管理格局的情況下，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和應(yīng)用共享，此為“看不見的多規(guī)平臺(tái)”產(chǎn)生之原因。

如何實(shí)現(xiàn)“無處不在的多規(guī)服務(wù)”？通過API技術(shù)將應(yīng)用系統(tǒng)組件化、服務(wù)化，集成于以微服務(wù)為核心的綜合服務(wù)框架中，通過綜合服務(wù)框架實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理、共享和運(yùn)行監(jiān)控，從而實(shí)現(xiàn)各部門應(yīng)用和數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享。基于PaaS云的平臺(tái)總體架構(gòu)技術(shù)，建設(shè)云服務(wù)商店，云化多規(guī)服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)資產(chǎn)的社會(huì)化應(yīng)用，推動(dòng)社會(huì)整體發(fā)展。

未來，我們應(yīng)形成“物理分散、邏輯統(tǒng)一、管控可信、標(biāo)準(zhǔn)一致”的政務(wù)應(yīng)用群，通過看不見的多規(guī)平臺(tái)，輔助“多規(guī)合一”工作持久化，實(shí)現(xiàn)審批增速提效、決策科學(xué)智能、服務(wù)精準(zhǔn)到位；通過無處不在的多規(guī)服務(wù)，打破各部門信息孤島，實(shí)現(xiàn)多規(guī)平臺(tái)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)審系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、界面無縫對(duì)接，通過云服務(wù)技術(shù)使多規(guī)平臺(tái)逐步退到后臺(tái)，強(qiáng)化多規(guī)服務(wù)存在感，打造現(xiàn)代化的政府空間治理體系。