“多規合一”與“最多跑一次”集成改革的德清實踐

德清縣位于浙江省北部，是杭州都市區的北部門戶。近年來，德清聚焦打好莫干山、高新區、改革、臨杭、和諧五張牌，堅定不移實施改革創新，緊接滬融杭發展戰略，正在改革中不斷創新發展。

從2014年以來，德清開展了多項改革工作，發揮改革疊加效應和改革耦合效應，最大限度釋放改革紅利，助推德清高質量發展。據不完全統計，到目前為止德清已成為國家“多規合一”、國家時空信息云平臺等19項國家級改革試點，擁有浙江省“標準地”、企業投資項目“一窗服務”試點等41項省級改革試點。德清通過積極推進開展多規合一試點工作，已完成一本規劃編制及“多規合一”信息平臺1.0版本的建設；同時，也根據“最多跑一次”的改革要求，全面梳理了行政權力和公共服務事項，實現最多跑一次事項658項，覆蓋率達到96.3%，做到辦事事項減少，辦事材料瘦身，辦事流程簡化，辦事方式智能，辦事服務便民。

目前，浙江省作為住房和城鄉建設部總規改革試點省，而德清也成為本次浙江省總規改革的試點。德清開展總規改革的工作思路：圍繞“多規合一”與“最多跑一次”集成改革，以信息平臺建設為基礎，創新實施“標準規劃”+“標準用地”+“標準服務”，形成規劃局、國土局、發改委等多部門規劃編制、規劃落地、項目實施的全閉環改革鏈條。

標準規劃模塊主要是基于“多規合一”各類數據成果，統一空間坐標系，建設成果匯商中心，以此為基礎，通過項目預評價，重點實現建設項目的合規性審查，作為項目準入的重要依據，精準選商引資。同時，提供輔助分析模塊，實現智能選址。

標準用地模塊主要是圍繞“事先做評價、事前定標準、事中作承諾、事后強監管”四個環節對標準地進行出讓管理、執行評價和綜合查詢，實現以土地要素市場化配置為目標，推動土地集約節約，提高土地畝產效益。

標準服務模塊主要是圍繞標準一窗服務的改革，“多規合一“協同平臺2.0全面對接浙江政務服務網在線審批監管平臺2.0版，開發標準服務模塊，提供項目賦碼、事項篩選、資料提交、部門辦理、一窗出件等功能，綜合實現“多規合一“與“最多跑一次“的集成改革。