堅持市場化方向贏取新時代高質量發展最大紅利

宋曉東

歷經38年發展，深圳經濟特區取得了舉世矚目的經濟建設成就，從總量看，2017年深圳GDP總額達到2.24萬億元，居于全國大中城市第三，從增速看，2013-2017年深圳GDP保持了9.5%的平均增速；從水平看，人均GDP達到2.85萬美元，更是領先于全國其他地區。理論界對深圳取得的經濟成就，基于市場化、工業化、城市化、國際化、法治化等多個角度進行了總結，歸納了多種成功因素。筆者按照作減法邏輯思路，認為在這些諸多因素中，堅持市場化發展具有決定性作用，這是深圳最大化獲取我國高速增長階段全球化紅利和人口紅利的根本所在。新時代新征程中，深圳肩負著率先建設社會主義現代化先行區的重任，要贏取新時代高質量發展最大紅利，深圳應繼續堅持市場化發展。

一、堅持市場化發展是深圳最大化獲取高速增長階段全球化紅利和人口紅利的根本所在

1980年8月，全國人大批準設置深圳經濟特區，開啟了一場社會主義國家進行市場經濟的試驗。深圳經濟特區進入快速發展的階段，也是中國改革開放迎來全球化紅利和人口紅利雙重疊加的重要發展機遇期，正是因為堅持市場化發展方向，以市場化為核心建構了經濟特區工業化、城市化、法治化和國際化的發展邏輯框架，使得深圳經濟超前發展，取得重大經濟建設成就。一是市場化主導工業化。遵循市場主導，讓深圳產業發展總能遇勢而變、領先一步，在全國大部分地區還在計劃經濟格局中，深圳率先嘗試“三來一補”的出口導向；在各地推進外向型經濟發展時期，深圳率先發展高科技產業，開始推進產業轉型升級；在國際金融危機時期，深圳開啟了自主創新發展道路；進入經濟新常態，深圳開始打造深圳質量、深圳標準，實踐質量發展的道路。二是市場化引領城市化。堅持以市場配置土地資源，引領城市發展方向，深圳繼敲響了中國土地公開拍賣的第一錘之后，不斷深化土地管理制度的市場化改革，最大程度激活土地要素貢獻率，形成了產業布局、交通發展、城市風貌相協調的城市空間。三是市場化推進法治化。以法治化營造穩定公平的營商環境是發展市場經濟的必然選擇，良好的市場環境也是深圳經濟保持活力的重要因素。通過不斷夯實法治基石，特別是構建了完整的知識產權保護體系，為深圳創新發展提供了重要的制度保障。四是市場化契合國際化。順應全球化潮流，契合國際市場變化，不斷深化深港合作，從“前店后廠”和CEPA的貨物貿易到前海蛇口自貿區服務業的開放合作，從“引進來”到“走出去”，構建了我國內引外聯的重要開放平臺。

二、新時代深圳要繼續堅持市場化發展贏取高質量發展的最大紅利

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”，這一判斷指明了新時代中國經濟宏觀條件出現的變化，2008年由美國次貸危機引發的全球性金融危機標志著全球化紅利時代的轉折，2011年中國人口結構中15-64歲勞動人口占比也出現下降，全球化紅利和人口紅利出現疊加衰退，全球經濟再平衡和我國經濟的結構調整，中國經濟也由高速轉為中高速增長，質量發展成為新時代經濟建設的核心命題。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率”，并在2018中央經濟工作會議上進一步指明，“推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求”，在2018年全國兩會上習近平總書記對廣東提出了“四個走在全國前列”的要求，其中，“構建推動經濟高質量發展體制機制”指明了發展機遇取決于營商環境，營商環境更能帶來發展機遇。堅持市場化發展方向營造優質的營商環境是深圳以往經濟成就的重要經驗，也為深圳下一步提出了具體要求。為此，深圳提出了打造更優質營商環境作為推動高質量發展體制機制的突破口和切入點，通過堅持市場化的發展方向，進一步增強發展環境的吸引力和競爭力，這是深圳贏取高質量發展的最大紅利的關鍵舉措。