學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神筆談

編者按：2018年10月22—25日習近平總書記視察廣東時，宣示中國改革開放不停步,未來40年,中國一定會有讓世界刮目相看的新成就。同時要求廣東把粵港澳大灣區(qū)建設作為改革開放的大機遇、大文章，抓緊做實辦好，擔當好粵港澳大灣區(qū)建設的重要職責，主動協(xié)同香港、澳門做好謀劃和落實工作，推動三地發(fā)揮綜合優(yōu)勢，強強聯(lián)手。11月12日習近平總書記會見香港澳門各界慶祝國家改革開放40周年訪問團時，希望港澳社會更加積極主動助力國家全面開放，更加積極主動融入國家發(fā)展大局，更加積極主動參與國家治理實踐，更加積極主動促進國際人文交流。作為中國改革開放前沿陣地的深圳、香港，同心共行取得了輝煌成就，下一個40年，國家改革開放和“一國兩制”事業(yè)將進入新時代。深港兩地更應在新時代背景下順時而為，乘勢而上，在融入國家發(fā)展大局中實現(xiàn)更好發(fā)展，共同譜寫中華民族偉大復興的時代篇章。為此，本刊特邀五位專家學者就深圳和香港如何奮發(fā)有為，敢闖敢試，如何把握粵港澳大灣區(qū)建設等國家戰(zhàn)略實施新的重大機遇，如何培育新優(yōu)勢、發(fā)揮新作用、實現(xiàn)新發(fā)展、做出新貢獻進行了研討。

深港攜手引領粵港澳大灣區(qū)高質量建設

譚 剛

2018年10月22—25日習近平總書記視察廣東時，及在11月12日會見香港澳門各界慶祝國家改革開放40周年訪問團時發(fā)表了重要講話，為歷經(jīng)30多年不斷深化合作并且取得顯著合作成效的深圳與香港兩地，指明了在粵港澳大灣區(qū)建設中的共同戰(zhàn)略方向：發(fā)揮深港兩地優(yōu)勢和合作經(jīng)驗，通過強強聯(lián)合并整合優(yōu)勢，攜手成為粵港澳大灣區(qū)核心引擎，進而引領粵港澳大灣區(qū)高質量建設。

首先，聯(lián)手打造粵港澳大灣區(qū)核心引擎、合作引領粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展已經(jīng)成為當前深港合作的主導方向和戰(zhàn)略選擇。這一共識，在11月10日香港各界慶祝國家改革開放40周年訪問團到訪深圳時得到充分表達。深圳市委書記王偉中表示，粵港澳大灣區(qū)建設為深港發(fā)展帶來重大歷史機遇，深港兩地作為大灣區(qū)的核心引擎城市，未來發(fā)展必將大有作為。香港特首林鄭月娥指出，粵港澳大灣區(qū)建設為港深兩地帶來重大機遇，兩地合作潛力巨大，希望雙方共同努力攜手打造國際創(chuàng)新科技中心，為粵港澳大灣區(qū)建設貢獻更大力量。

其次，深圳與香港在大灣區(qū)建設中具備充當核心引擎的綜合實力和競爭優(yōu)勢。2017年香港、深圳經(jīng)濟總量分別達到26626億港元（占比22.55%）、22438億元人民幣（占比21.95%），兩市合計占大灣區(qū)經(jīng)濟規(guī)模超過五分之二（44.5%）。在中國社科院與聯(lián)合國人居署共同發(fā)布的2018年全球城市競爭力報告中，深圳與香港的綜合經(jīng)濟競爭力排名全球第5位、第11位，在中國城市中排名前兩名；香港可持續(xù)競爭力排名全球第6，深圳進入前50名。在英國GaWC小組最新發(fā)布的全球城市排名中，香港位居Alpha+（全球第3），深圳進入Alpha-（全球第55），均表明深港兩地在大灣區(qū)具有成為核心引擎的顯著實力和優(yōu)勢。

再次，深圳與香港長期合作為兩地強強聯(lián)合打造粵港澳大灣區(qū)核心引擎積累了成功經(jīng)驗。概括而言，深圳自建立經(jīng)濟特區(qū)以來就開啟了與香港的經(jīng)濟合作，不論是引入香港加工制造業(yè)及相關生產(chǎn)要素，學習并對標香港市場化、國際化、法制化等成熟經(jīng)驗與先進做法，還是主動為香港拓展產(chǎn)業(yè)空間、解決青年就業(yè)等提供有助于長期繁榮穩(wěn)定的有效支持與服務，共同全力推動建設前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作示范區(qū)、深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)，都為深港強強聯(lián)手建設粵港澳大灣區(qū)核心引擎打下了堅實基礎。

最后，深港攜手打造粵港澳大灣區(qū)核心引擎，關鍵在于發(fā)揮強強聯(lián)手優(yōu)勢，引領大灣區(qū)高質量發(fā)展。近期深港雙方可以著重推動如下引領性工作：一是利用香港國際金融中心以及高校基礎與應用基礎研究優(yōu)勢，增強深圳以科技+產(chǎn)業(yè)為重點的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈功能，積極為粵港澳大灣區(qū)四城創(chuàng)新走廓率先探路，為把粵港澳大灣區(qū)建設成國際科技創(chuàng)新中心發(fā)揮引領作用。二是依托香港國際化市場化特色和優(yōu)勢，增強深圳從制造向創(chuàng)造、從速度向質量、從產(chǎn)品向品牌轉變能力，聯(lián)手建立適合深港兩地的現(xiàn)代經(jīng)濟體系，為把粵港澳大灣區(qū)建設成世界級經(jīng)濟平臺發(fā)揮引領作用。三是充分總結合作，著力在新型合作機制與多元合作平臺上大膽探索、勇于創(chuàng)新，為“一個國家兩種制度三個關稅區(qū)域四類開放形態(tài)”的粵港澳大灣區(qū)率先探索切實有效的合作機制、構建共商共建共享的合作模式，進而引領粵港澳大灣區(qū)體制機制創(chuàng)新。

作者：譚剛，深圳社會主義學院副院長、博士、研究員

粵港澳大灣區(qū)未來四十年展望

方 舟

2018年是國家改革開放40周年，中國用40年的歲月譜寫了高速發(fā)展的傳奇，也見證了中國在全球經(jīng)濟分工體系中從參與者到領導者的角色轉變。粵港澳地區(qū)一直以來都是中國對外開放的窗口，粵港澳大灣區(qū)概念的提出，是中國站在新起點上，對未來40年在國際經(jīng)濟新秩序重構過程中的宏大構想和切實參與全球競爭的重要一環(huán)。粵港澳大灣區(qū)將成為具內外聯(lián)動雙向開放先導功能的核心樞紐區(qū)地位，在粵港澳大灣區(qū)建設中，創(chuàng)新科技行業(yè)與金融業(yè)，構成未來大灣區(qū)合作的雙翼，為灣區(qū)融合和創(chuàng)新發(fā)展帶來巨大的想象空間。與此同時，大灣區(qū)在發(fā)展好核心產(chǎn)業(yè)的同時亦將為區(qū)域內的廣大青年創(chuàng)造更美好的共同生活家園。

科技創(chuàng)新將是未來粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的高端新引擎。2018年1月深圳與香港簽署《關于港深推進落馬洲河套地區(qū)共同發(fā)展的合作備忘錄》，河套定位于共建“港深創(chuàng)新及科技園”。在此基礎上，港深正在研究構筑由香港主導開發(fā)的落馬洲河套地區(qū)，以及深圳皇崗口岸停車場區(qū)、福田保稅區(qū)及小河套區(qū)“1+3”的發(fā)展格局。未來大灣區(qū)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境必將得到進一步的提升，粵港澳大灣區(qū)將形成“廣州大學城——廣州科學城——東莞松山湖科技園——深圳南山科技園——落馬洲河套港深創(chuàng)新及科技園——古洞北科研發(fā)展區(qū)——香港科技園”的“深圳河兩岸創(chuàng)新走廊”，輻射更廣泛的粵港澳大灣區(qū)腹地，成為國際科技研發(fā)中心、科研成果轉化基地和知識產(chǎn)權保護示范區(qū)。

金融業(yè)的有序開放將持續(xù)為粵港澳大灣區(qū)注入新活力。由于內地資本賬戶尚未對外開放，粵港澳大灣區(qū)的資本市場尚未打通，跨境資本仍受到一定限制。未來伴隨著內地資本市場適度有序開放和人民幣國際化的進程，粵港澳大灣區(qū)有機會尋求全方位金融合作，在支持粵港澳實體經(jīng)濟發(fā)展的同時，壯大香港作為全球最大離岸人民幣中心地位。相信未來粵港澳大灣區(qū)將會實現(xiàn)多元化金融交易平臺互聯(lián)互通、粵港澳金融創(chuàng)新力度不斷增強、金融科技得到長足發(fā)展和粵港澳金融人才對接，以更好發(fā)揮大灣區(qū)金融領域的全局帶動作用。

大灣區(qū)青年將享有更美好的共同生活家園。大灣區(qū)建設不僅僅在帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面起到了積極作用，也為大灣區(qū)青年尤其是港澳青年提供了更廣闊的發(fā)展空間。港澳青年面臨產(chǎn)業(yè)結構狹窄和市場小的主要問題，限制了職業(yè)選擇和向上流動的機會。在大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)多元化的發(fā)展基礎之上,如果大灣區(qū)在未來可以在個人所得稅、醫(yī)療、住房等社會福利上做好協(xié)調配套工作，那么大灣區(qū)青年則可以跳出現(xiàn)在的就業(yè)框架，在大灣區(qū)尋找發(fā)展機會,打造粵港澳大灣區(qū)共同生活家園。

作者：方舟，香港一國兩制研究中心研究總監(jiān)，深圳市政協(xié)委員

深化深港合作 攜手共創(chuàng)未來

吳思康

改革開放以來，深港書寫了共同繁榮發(fā)展的城市合作新篇章，開創(chuàng)了一種區(qū)域聯(lián)動、雙城合作新模式。

香港為深圳的城市發(fā)展和改革開放發(fā)揮了不可替代的獨特作用。一是香港為深圳早期發(fā)展注入了資金和技術。改革開放初期，憑借著毗鄰香港、土地和人工成本低等優(yōu)勢，創(chuàng)辦了大量“三來一補”企業(yè)，給深圳帶來了資金、技術、產(chǎn)業(yè)、管理經(jīng)驗，港資企業(yè)在深所占貿易總量比重高達70%。長期以來，香港一直是深圳最大的投資來源地，不僅直接為深圳發(fā)展注入了資金，而且還帶動吸引國際資本進入深圳。二是香港為深圳建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系發(fā)揮了示范作用。深圳通過學習借鑒香港的土地拍賣制度，1987年敲響了“中國土地第一拍”，引發(fā)了新中國土地使用制度的革命；通過學習香港的證券交易經(jīng)驗，成立了自己的深交所；通過學習香港的現(xiàn)代用工制度，率先突破固定用工的傳統(tǒng)體制，確立了勞動合同制和配套制度。三是香港為深圳走向國際市場、擴大開放帶來了便利。1983年，深圳市第一家駐外貿易業(yè)務機構——深業(yè)貿易有限公司在香港開業(yè)，深圳企業(yè)通過香港逐漸熟悉和適應國際市場并得到發(fā)展壯大。與此同時，香港也是深圳重要的進出口中轉站，深圳進出口額最多的時候80%都是通過香港實現(xiàn)的，現(xiàn)在這個比重也有30%。四是香港為深圳的城市建設和管理提供了有益經(jīng)驗。1981年，深圳經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展公司與香港合和中國發(fā)展（深圳）有限公司簽訂協(xié)議，建設福田新市區(qū)。此后，香蜜湖度假村、深圳灣大酒店、南海酒店、發(fā)展中心大廈、深圳火車站等項目都是與港方合作建成的。前海也在試行香港的工程建設模式。深圳的城市管理比如地鐵運營、機場管理等也充分借鑒了香港的先進經(jīng)驗。

邁入新時代，深圳要繼續(xù)深化與香港的合作。

未來深圳仍需強化與香港的合作。這是共建粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略需要，是服務香港融入國家發(fā)展大局的應有之義，也是深圳創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例的現(xiàn)實選擇。一是著力打造深港合作“三大平臺”。深入推進前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)建設。加強金融、科技、專業(yè)服務等領域的開放合作，繼續(xù)實施“十百千萬”工程，提升“港深青年夢工場”發(fā)展水平，引進更多港資港企，把前海建設成為粵港澳深度合作示范區(qū)。加快建設深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)。加快出臺深方科創(chuàng)園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推進園區(qū)土地整備和更新改造，探索在合作區(qū)實行更為便利的人員出入境政策，試行科技資金跨境流動政策，建立與香港接軌的產(chǎn)業(yè)監(jiān)管和服務機制，打造大灣區(qū)創(chuàng)新合作新平臺。打造以文化旅游、免稅購物為主的國際化商貿旅游區(qū)域。二是與香港共建“四大中心”，攜手打造粵港澳大灣區(qū)核心引擎。共建國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。可發(fā)揮深圳產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及香港科研優(yōu)勢，整合研發(fā)資金，加強科研基礎設施建設，引進更多國際知名的大學、研發(fā)機構和科技企業(yè)，合作進行具前瞻性和惠及社會的研究項目，匯聚世界頂尖科技人才，強強聯(lián)手打造國際科技創(chuàng)新中心。共建國際金融中心。可深化在人民幣國際化、證券交易、金融創(chuàng)新、金融科技等領域合作，大力吸引國際知名金融機構和金融人才，共同打造國際金融機構集聚地和資金配置中心。共建國際航運中心。可發(fā)揮兩地港口各自優(yōu)勢，打造世界級的組合港，探索共建全球集拼中心，推進深港在貨物和服務貿易、現(xiàn)代航運服務業(yè)及“一帶一路”建設等方面更緊密合作。共建國際文化創(chuàng)意中心。可發(fā)揮深圳產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和香港的人才優(yōu)勢，加強兩地文化產(chǎn)業(yè)合作，推動電影電視制作、會展經(jīng)濟、時裝設計、工程設計等文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。三是為香港居民來深工作生活提供更多便利，服務香港青年在內地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。研究推進與香港地區(qū)投資貿易便利化措施，制定港澳居民來深工作生活便利化政策措施。繼續(xù)加強對香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持，建設更多深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，為香港創(chuàng)業(yè)人才持續(xù)提供便利條件。

作者：吳思康，深圳市人民政府發(fā)展研究中心（市政府政策研究室）主任、黨組書記

改革開放再出發(fā)的 “四個一般”

李 會

改革開放40年來，我們在堅持四項基本原則鞏固發(fā)展社會主義制度的同時，高舉“中國特色”大旗大膽突破了蘇聯(lián)模式社會主義傳統(tǒng)的束縛，成功走出了一條中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義的理論、制度和文化，創(chuàng)造了具有普遍意義的科學社會主義中國范式。今天，習近平總書記立足新時代中國特色社會主義新的實踐，向全黨發(fā)出了改革開放再出發(fā)的動員令。改革開放再出發(fā)，我們當然要繼續(xù)高舉“中國特色”的大旗，一方面繼續(xù)突破束縛經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面進步的傳統(tǒng)體制，另一方面突破西方國家市場經(jīng)濟和民主法治的既有模式。同時，我們也應該以高度的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，全面總結40年改革開放的歷史經(jīng)驗，把中國特色社會主義這一科學社會主義新的偉大實踐從特殊性上升到普遍性，從中總結出改革開放再出發(fā)必須堅持的一些“一般”。

實踐標準一般。實踐標準是馬克思主義認識論的基石。實踐標準一般是改革開放再出發(fā)必須堅持的最重要“一般”。改革開放是通過在全黨深入開展“實踐是檢驗真理的唯一標準大討論”，確立了實踐標準，確立了解放思想、實事求是的思想路線后逐步展開的。正是確立了實踐標準，我們才能解放思想，敢闖敢試敢為天下先，敢于突破一切束縛生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關系，敢于調整與經(jīng)濟基礎不相適應的上層建筑若干方面和環(huán)節(jié)。正是確立了實踐標準，我們才能放棄先驗主義思想，按照“摸著石頭過河”的改革思路，看準了的就大膽地闖，大膽地試，讓改革方案接受實踐檢驗并在實踐中不斷改進完善。改革開放再出發(fā)，我們必須堅持實踐標準，繼續(xù)突破妨礙生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關系，繼續(xù)調整與經(jīng)濟基礎不相適應的上層建筑，繼續(xù)堅持“摸著石頭過河”的改革思路，繼續(xù)鼓勵發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神和創(chuàng)新活力，讓頂層設計服從和服務于基層創(chuàng)造。

社會主義一般。中國特色社會主義首先是社會主義，其次才是中國特色。只有堅持社會主義一般，才能確保改革開放的正確政治方向，才能避免犯顛覆性錯誤。社會主義一般的內涵很豐富，最重要的是兩點：一是中國共產(chǎn)黨的領導，二是以人民為中心的發(fā)展思想。習近平總書記指出，堅持中國共產(chǎn)黨的領導，是中國特色社會主義的最本質特征和最大優(yōu)勢，堅持以人民為中心的發(fā)展思想是新時代中國特色社會主義必須堅持的十四條基本方略之一。改革開放40年取得巨大成功，最根本的原因正是我們堅持了社會主義一般。改革開放再出發(fā)，也必須堅持社會主義一般，特別是堅持中國共產(chǎn)黨的領導、堅持以人民為中心的發(fā)展思想。

市場經(jīng)濟一般。近代以來人類文明的發(fā)展實踐表明，市場經(jīng)濟是當今世界最有效的資源配置方式。而中國改革開放40年的成功實踐證明，社會主義是可以和市場經(jīng)濟實現(xiàn)有機結合的，社會主義市場經(jīng)濟也是一種高效率的市場經(jīng)濟模式。改革開放再出發(fā)，必須毫不動搖地堅持市場經(jīng)濟一般，也就是堅持黨的十八屆三中全會確定的社會主義市場經(jīng)濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用，同時發(fā)揮政府積極作用。世界上成功的市場經(jīng)濟模式很多，沒有一種模式可以定于一尊。市場經(jīng)濟沒有唯一的固定的模式。但市場經(jīng)濟一般也是客觀存在的。清晰界定產(chǎn)權和有效保護產(chǎn)權是市場經(jīng)濟的基本前提，充分競爭是市場經(jīng)濟的基本特征。堅持市場經(jīng)濟一般，首先就是要清晰界定產(chǎn)權并有效保護產(chǎn)權，鼓勵資本積累，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；同時要去壟斷、去補貼、去市場分割，加快建立完善公共財政制度，明確確立政府中性原則，努力營造各類經(jīng)濟主體充分競爭的市場環(huán)境。

依法治國一般。依法治國，是幾千年人類政治文明的最重要成果，也是40年中國特色社會主義實踐的基本經(jīng)驗之一。改革開放以來，我們黨總結過去民主法治建設的深刻教訓，逐步確立了發(fā)揚社會主義民主、加強社會主義法制、建設社會主義法治國家的中國特色社會主義政治發(fā)展道路，把依法治國確立為黨治理國家的基本方略，把推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革改革的基本方向。世界上也沒有唯一的固定的法治模式。實行依法治國，關鍵是把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國三者有機統(tǒng)一起來，正確處理好黨和法的關系，讓憲法和法律成為黨領導人民治國理政的根本遵循。我們必須堅決排除照搬西方三權分立、多黨制和“憲政民主”的錯誤傾向，同時也要堅決克服和排除人治傾向。

作者：李會，中共深圳市委黨校副校長、博士

以境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)推動中國經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展模式“走出去”

曲 建

企業(yè)抱團走出去，由制造業(yè)的對外投資提升對外貿易的規(guī)模和質量，是已被驗證的國外成功經(jīng)驗。將產(chǎn)業(yè)鏈的部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉移到國外，國內產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸，通過生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的國外轉移，帶動國內中間產(chǎn)品的出口。我國深圳經(jīng)濟特區(qū)建設的成功經(jīng)驗，證明經(jīng)濟特區(qū)是促進企業(yè)集群從無到有、由弱到強的成功發(fā)展模式。

為解決我國企業(yè)走出去“單打獨斗”的困境，形成我國對外投資抱團發(fā)展的競爭優(yōu)勢，應推動中國經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展模式走出去，將境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造為企業(yè)抱團走出去的重點平臺，強化企業(yè)優(yōu)勢、補足環(huán)境短板，有的放矢地順應國際產(chǎn)業(yè)轉移客觀規(guī)律。中國經(jīng)濟特區(qū)的成功發(fā)展模式是具備全生命周期特征的完整體系，建議采取以下措施，以“123”工程為境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展提供全面保障，推動經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展模式全流程走出去。

建議東道國提供政策法規(guī)環(huán)境。與境外投資的東道國商定境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定位，建議其提供《經(jīng)濟特區(qū)法》或《產(chǎn)業(yè)園區(qū)法》等政策法規(guī)環(huán)境，明確我國企業(yè)進入東道國后，在土地獲取、稅收優(yōu)惠、進出口待遇、換匯政策、基礎設施投資、工人雇傭等方面的權利和義務，為境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投資（開發(fā)）階段和運營管理階段爭取較低的建設、運營成本和良好的政策優(yōu)惠待遇。

要求境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間規(guī)劃。境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)要成功發(fā)展，需在投資決策階段做好產(chǎn)業(yè)和空間上的準備。建議要求境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投資企業(yè)根據(jù)東道國自身的資源、區(qū)位和貿易條件編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間規(guī)劃。一方面，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃既能充分發(fā)揮東道國自身的優(yōu)勢，也能為園區(qū)將來運營階段的招商引資明確對象，同時還為空間規(guī)劃提供依據(jù)，是園區(qū)可持續(xù)經(jīng)營提供最重要的保障；另一方面，空間規(guī)劃是根據(jù)園區(qū)土地選址情況，充分調研地塊基礎設施、公共服務和商務服務等已有的配套能力，結合園區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確定園區(qū)的總體空間布局和企業(yè)落地所需建設的廠房，及配套的基礎設施、公共服務設施和商務服務設施。

要求境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)做好商業(yè)模式方案、融資方案和運營方案。境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投資是企業(yè)行為，為發(fā)揮政府在企業(yè)走出去的引導作用，促進企業(yè)境外投資有序健康發(fā)展，建議要求境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)在決策階段做好商業(yè)模式、融資和運營管理三個方案。首先，商業(yè)模式方案根據(jù)空間規(guī)劃，計算所需的總投資額和設計投資時序，并根據(jù)項目的具體情況計算投資期、回收期和投資收益率、風險收益率、社會收益率，為制定融資方案報告和運營管理方案報告提供依據(jù)；其次，融資方案根據(jù)境外園區(qū)所需的投資總額和設計的投資時序，結合我國政策性銀行、主權基金、投資商自有資金規(guī)模、園區(qū)開發(fā)模式等制定具體融資方案；最后，運營管理方案包括行政管理、商務運營和公共事業(yè)管理，確保境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)的入園企業(yè)能獲得全方面服務，提高境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商引資能力和提升園區(qū)持續(xù)經(jīng)營能力，保障投資回收和項目盈利。