扶持“小微企”是發(fā)展實體經(jīng)濟的著力點

劉英團

國務(wù)院六項減稅政策在廣東落地半年來效果如何？來自廣東省地稅局最新數(shù)據(jù)顯示，六項減稅政策已陸續(xù)惠及廣大納稅人，其中，僅小微企業(yè)減稅政策一項就落實減稅超4.8億元，受惠面達到100%。廣州市番禺區(qū)地稅局稅政科負(fù)責(zé)人表示：“六項減稅政策減稅力度大、針對性強，在番禺區(qū)，預(yù)計減免幅度達到78.75%的科技型中小企業(yè)不在少數(shù)。六項減稅政策的推出，將進一步激發(fā)市場活力。”

統(tǒng)計顯示，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP），三季度同比增長6.8%，前三季度同比增長6.9%。從宏觀經(jīng)濟主要指標(biāo)來看，我國經(jīng)濟總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性增強，穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢在持續(xù)發(fā)展。顯然，這得益于實體經(jīng)濟的發(fā)展。所以，在新時代我們還應(yīng)當(dāng)加大對實體經(jīng)濟的扶持力度。不但要扶持實力雄厚的央企、國企或超大型非公企業(yè)，還要扶持有發(fā)展?jié)摿Φ摹⒏呖萍嫉摹靶〖一铩薄Ｖ挥行∥⑵髩汛罅耍瑢嶓w經(jīng)濟才能強健。因為不少改變行業(yè)、改變市場或改變?nèi)祟惿罘绞降闹髽I(yè)，也是從名不見經(jīng)傳的小微企發(fā)展起來的。

十九大報告指出，“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平。促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。”我以為，發(fā)展實體經(jīng)濟，很重要的一點是對“小家伙”“小微企”的扶持。這是因為，小微企是國民經(jīng)濟增長和發(fā)展的生力軍，在穩(wěn)定增長、擴大就業(yè)、促進創(chuàng)新、繁榮市場和滿足人民群眾多方面需求方面，發(fā)揮著重要作用。

發(fā)展實體經(jīng)濟，扶持小微企，拆障減稅是關(guān)鍵。首先，加強政策和市場整合，簡化辦事或行政審批程序和流程。有媒體稱，有企業(yè)抱怨，他們跑了4年多，做了很多關(guān)系，蓋了200多個章子，才把手續(xù)走完。盡管這家企業(yè)的遭遇比較極端，或許是個別，但在具體的申請報批事項中，多人、多部門蓋章審批是不爭的事實，一個流程走下去，少則三幾個月，多則一年半載是常見的。所以，發(fā)展實體經(jīng)濟，推動小微企可持續(xù)發(fā)展，需要革除有形的、無形的玻璃門、彈簧門，進一步激活市場活力。

其次，完善多層次財政扶持和政策支持體系，從資金上支持實體經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵地方中小企業(yè)扶持資金將小微型企業(yè)納入支持范圍。而且，要堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟，尤其是政策性資金及稅收優(yōu)惠要落實到位。在資金扶持上，不能“撒胡椒面”，要有重點、有突出，以提高實體經(jīng)濟發(fā)展政策的績效。

第三，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，還要給企業(yè)減負(fù)，尤其是要給中小企業(yè)減稅，清理不合理收費。也就是說，政府要以更大的“減稅”力度來支持實體經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)“雪中送炭”，做到“放水養(yǎng)魚”。比如，可以把扶持“三農(nóng)”的“少取多予”政策移植到小微企業(yè)上，免除小微企開辦過程中的各種行政事業(yè)性收費，并在一定期限內(nèi)免征企業(yè)所得稅，等等。從實踐看，只有小微企發(fā)展好了，實體經(jīng)濟、乃至國民經(jīng)濟才有活力和后勁。endprint