拒絕“氣荒”重來需用實招

□ 本刊評論員

去年入冬后，我國華北地區天然氣供應緊張，甚至學校、醫院、居民取暖用氣也出現短缺，媒體廣泛報道后，引發社會高度關注。今年進入10月后，北方氣溫驟降，西北、東北飄雪，華北大部分地區也即將進入供暖季。天然氣供應又將迎來大考，要想今年“氣荒”不再來，天然氣市場相關各方需協同作戰，采取有效措施。

實際上，“氣荒”本質上是天然氣供需失衡問題，是能源安全問題在天然氣領域的反映。近年來，我國天然氣需求快速增長，天然氣生產與供應能力存在較大缺口。天然氣相對煤炭和石油來說，是一種公認的清潔能源，在能源革命和環保政策趨緊的背景下，天然氣市場還將進一步發展。大力推進天然氣產業發展，對實現我國能源轉型、推動能源消費革命，實現碧水藍天有重要的意義。能源替代腳步不能停，但要注意循序漸進，全盤考慮。

隨著2017年煤改氣的推進，全國多地空氣質量明顯好轉。然而，各地方政府突擊式地推進空氣污染治理工作，煤改氣超預期推進，導致天然氣需求飆漲。去冬今春的“氣荒”說明，煤改氣并不是一蹴而就的事情，必須結合實際，綜合考慮用戶承受能力、管道建設、氣源條件等穩步推進。煤改氣要堅持“以氣定改”、循序漸進，保障重點區域、領域用氣需求。

解決天然氣供需矛盾需要天然氣產業鏈上多方參與者協同努力。這一點，要有國家層面的統一安排部署。今年供暖季來臨之前，國家發改委與國家能源局提前行動，圍繞增產增供、重點管網聯通、儲氣設施建設、用戶調峰管理等方面出臺多項政策。天然氣產供儲銷體系建設已全面展開，并已取得積極進展。

加大供應是解決天然氣供需矛盾的有效途徑。在國內天然氣生產方面，作為重要能源央企的中國石油、中國石化等生產企業應主動承擔責任，保障國家能源安全，加大天然氣上游勘探開發投入，優化運行，多產氣，多供氣。在進口管道氣和進口LNG方面，應推進多元化天然氣海外供應體系建設。國家已加大國際資源協調力度，穩定增加天然氣進口。

解決氣荒還必須補足天然氣基礎設施短板。我國冬季華北地區的“氣荒”，不是真“氣荒”，而是天然氣儲供設施不完善暴露出的局部性問題。因此，必須加快推進天然氣基礎設施建設，促進管道互聯互通，努力實現全國天然氣“一張網”。管道互通方面，中國石油陜京四線增壓增輸改造、中國石化廣西LNG接收站與中緬管道聯通、中國海油廣東區域內LNG接收站與西二線聯通等重點互聯互通工程建設正在順利推進。儲氣庫建設方面，曹妃甸LNG接收站儲罐擴建、天津大港LNG調峰應急站、文23和長春地下儲氣庫等一批具備條件的儲氣設施項目已經開工建設，預計今年供暖季期間儲氣調峰能力有望超過160億立方米。

最后，消除“氣荒”還離不開政府、城市燃氣企業、終端消費者攜手，加快天然氣體制機制改革步伐，深化天然氣價格改革，使天然氣市場化機制能在供需失衡的特殊時期發揮其應有作用。

總之，對天然氣市場相關各方而言，在面臨冬季供暖大考之際，應做好形勢預判、市場分析和政策儲備，進一步完善應急機制，落實各方責任，強化監管問責，確保民生用氣穩定供應。