共享發展理念下江西省殘疾人體育公共服務發展路徑研究

劉江波 李偉

國際奧委會名譽主席薩馬蘭奇曾說過，殘疾人運動是喚醒人類良知的運動。由于殘疾人群體在經濟資本、文化資本和社會資本等方面無法與社會強勢群體抗衡，因此，在體育領域中的各種博弈就往往處于下風。就我國而言，八千多萬殘疾人口的生活質量和精神狀態，既關乎很多家庭的幸福程度，更關乎社會的文明狀況。殘健均衡共享改革開放成果是殘疾人體育追求的最終目標。戴昕指出經濟利益的貧困性、生活質量的低層次性、自身生理的障礙性和心理特征的特殊性，共同構成了影響殘疾人參與體育運動的內因[1]。公共體育設施無障礙化程度低、殘疾人專用體育器材缺乏、適合殘疾人的體育活動項目少是當前影響殘疾人參與體育運動的主要外因。李友民認為我國殘疾人服務體系還不健全，主要表現在殘疾人家庭負擔過重，政府責任不到位，社會慈善組織、殘疾人專業服務機構、專門協會、公民等為殘疾人服務的主體作用遠沒有充分發揮出來；少數殘疾人實際得到過服務，不均等現象突出，心理調適服務項目或缺，殘疾人參與社會活動的服務項目薄弱，文體活動的廣泛性、日常性服務不到位；政出多門、推諉扯皮、效能不高,管理不科學、成本過高；信息不對稱，有限的信息沒有完全實現共享[2]。公共體育服務供給的主體單一，公共體育服務供給的對象有限，公共體育服務供給的總量不足，公共體育服務供給的結構失衡，公共體育服務供給的方式簡單和公共體育服務供給的制度缺位等是目前我國公共體育服務供給存在的主要問題[3]。

實現“十三五”時期全面建成小康社會的新目標，必須切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。“五大發展”中的共享發展描繪出了和諧中國新愿景。共享發展雖然是一個新的理念，但其中蘊含的卻是我們所熟悉的科學發展觀和可持續發展觀。當前有關殘疾人體育服務研究成果還為數不多，殘疾人體育服務在服務能力和服務保障等方面存在差距。完善江西省殘疾人體育服務是一個亟待解決的問題，本研究以滿足江西省殘疾人體育服務的需求為主要導向，具有現實應用價值。

1. 研究對象與方法

1.1 研究對象

以江西省殘疾人公共體育服務的供求與供給關系現狀為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

收集主要內容涉及殘疾人體育、殘疾人體育權利、殘疾人群眾體育、特殊教育、公共體育服務以及殘疾人公共體育服務等方面的內容的文獻60余篇。

1.2.2 訪問法

本研究就江西省殘疾人公共體育服務的現狀走訪了江西省殘聯、各設區市殘聯的相關領導、專家和工作人員近40余人。從而了解江西省殘疾人公共體育服務方面的現狀。

1.2.3 問卷調查法

通過對相關文獻的查閱與分析，和對江西省殘疾人所在的部分社區、與殘疾人相關部門的有關人員調查了解的基礎上，設計制定了研究問卷2份。第一份問卷針對江西省殘疾人在公共體育服務需求現狀、問卷二針對江西省政府和社會在殘疾人公共體育服務的供給現狀。

1.2.4 實地研究法

研究人員走訪省內部分區縣，深入到殘疾人組織中了解他們的生活情況、從事體育鍛煉的情況。

1.2.5 數據統計法

運用Excel2010軟件對數據進行分類處理，對回收的問卷進行統計分析，對數據進行科學的比較和定量的分析。

2. 結果與分析

國家正在逐步加強對殘疾人群眾體育的重視程度，分別從國家層面以及殘疾人自身兩個方面提出加強和改善殘疾人群體社會福利和社會參與的諸多對策。《關于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的指導意見》的轉發標志著我國殘疾人事業進入了兩個體系的加快建設，使得殘疾人事業得到穩定的制度性保障。但是我們也必須清醒地認識到，由于我國殘疾人事業的各個方面還處于起步階段，國家提供的服務與殘疾人的需求和經濟社會發展水平相比，還存在很大的差距。比如在殘疾人參與體育健身消費水平低；針對殘疾人健身所需要的稀缺特殊場地和設施器材；對殘疾人體育健身理論指導不足；體育活動內容單一；以及不到位的組織管理；體育信息宣傳形式單一；殘疾人體育服務供給標準不明確；殘疾人自身的社會認同感較低。

江西省有殘疾人300多萬人，占全省總人口的6.39%。其中：視力殘疾人46.6萬人，聽力殘疾人63.8萬人，語言殘疾人4.8萬人，肢體殘疾人85.2萬人，智力殘疾人25萬人，精神殘疾人19.6萬人，多重殘疾人38萬人。2011年，為全面貫徹落實《中共江西省委江西省人民政府關于促進殘疾人事業發展的實施意見》(贛發〔2009〕7號)，加快推進全省殘疾人事業發展，進一步改善殘疾人狀況，促進殘疾人平等參與社會生活、共享改革發展成果，依據《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》和《江西省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，江西省人民政府制定了《江西省殘疾人事業“十二五”發展綱要》(以下簡稱《綱要》)。《綱要》中第八點明確指出江西省殘疾人體育的主要任務是加強殘疾人群眾體育工作，促進殘疾人康復健身，提高社會參與能力；提高殘疾人競技體育水平，壯大殘疾人體育隊伍；推動殘疾人體育設施建設，做好殘疾人體育健身服務。

現階段，江西省殘疾人體育公共服務與其他部分省份相比還存在較大差距。殘疾人群眾體育活動缺乏統一規范、經費投入嚴重不足，場館設施缺乏，動員宣傳力度不夠等。發達省份的體育服務多以社區為重點，注重均等化和服務對象的全民化，其殘疾人體育服務體系發展較為完善，主要體現在發達地區殘疾人公共體育設施充足，設置了各種不同殘疾類型的無障礙人性化的多功能體育公共設施，社區建立殘疾人公共運動場、游泳池、體育館等，如上海的陽光家園社區。與國外發達國家相比，江西省的差距更大，如德國的公共游泳池對坐著輪椅來游泳的殘疾人，有專供殘疾人下水用的升降椅。其次，發達地區殘疾人體育服務組織建設完善，日本在1965年成立專門的殘疾人體育管理組織，促進殘疾人體育指導活動的發展；另外，發達地區殘疾人體育公共服務法律法規體系健全。如美國公法規定必須建立專門體育服務機構，為每個殘疾兒童提供參加一般體育活動的機會。

3. 對策與建議

體育是具有多種功能的社會文化現象，以“共享發展”理念研究殘疾人體育具有多方面的意義，有助于殘疾人身心健康和疾病的恢復，增強殘疾人生活的信心和勇氣，促進殘疾人個體與社會的交流與互動，有助于促進精神文明建設。

發展殘疾人體育是省域展示經濟社會發展成就、彰顯人權保障和社會文明進步成果的重要舞臺[4]；參加體育活動是殘疾人的重要權利，是殘疾人康復健身、平等參與社會、實現自身價值的重要途徑。殘疾人體育兼有群眾性體育和競技性體育的特點：群眾性體育以幫助殘疾人融入社會，增強體質、康復健身為目的；競技體育以挖掘殘疾人體能潛力，表現其特殊體育才華，創造優異成績為國爭光為目的。殘疾人體育是社會和諧的直觀體現，發展殘疾人體育事業是構建和諧社會的需要。和諧發展的殘疾人體育應是殘疾人競技體育、群眾體育與學校體育三者和諧穩定，全面開展，相輔相成[5]。讓殘疾人樹立正確的人生觀，加強全民健身的宣傳力度，營造良好的健身氛圍，讓殘疾人提高自覺的全民健身的意識，正確認識與理解殘疾人體育。建立殘疾人公共體育服務表達渠道，建立殘疾人群眾組織，提高殘疾人的話語能力。

參考文獻：

[1] 戴昕, 王蒲, 楊鐵黎. 發展殘疾人體育——全民健身運動中不容忽視的社會問題[J]. 安徽體育科技, 2010, 31(4):53-55.

[2] 李友民. 我國殘疾人服務體系的問題與對策[J]. 成都行政學院學報, 2010(1):77-81.

[3] 吳燕丹,王聰穎.資源配置視角下殘疾人群眾體育的現狀、問題與對策[J].體育科學,2015,35(3):3-11.

[4] 肖麗琴.公共供求理論視域下殘疾人體育公共服務體系研究—以浙江省為例[J].體育科學,2012,32(03):17-18.

[5] 金梅, 馬勇. 我國殘疾人公共體育服務體系研究框架構建[J]. 南京體育學院學報(社會科學版), 2017, 31(3):67-75.