隨著出境游的興起,越來越多國人發現這樣一個事實:不少國際大都市是聞名不如見面,看起來破舊不堪,其城建水平感覺上還不如國內很多二線城市。
改革開放40年來,我國城市面貌堪稱日新月異,其中不少城市在“顏值”上已經超過很多發達國家的大城市。然而,發達國家之所以能稱為“發達”,就是因為其發展過程中攢下的深厚家底。在很多領域,我國與西方發達國家都存在較大差距。其中一項,就是城市地下綜合管廊建設。
我國城市表面光鮮亮麗的背后,是綜合交錯的“空中蜘蛛網”、反復開挖的馬路“拉鏈”和每逢下雨就“看海”的窘境……這些頑疾正是我國地下管廊建設水平落后的體現。
為了解決上述問題,2013年以來我國先后出臺了一系列政策措施,并在多個城市展開試點,推動城市地下綜合管廊建設。綜合管廊的大規模啟動,意味著城市建設的重心從地上向地下轉移,這不僅是推進新型城鎮化建設的要求,同時也將成為“穩增長、促改革、惠民生”的重要手段。
借政策東風,各地掀起管廊建設的熱潮。截至2017年底,中國地下綜合管廊開工長度已達4700公里,形成廊體2500多公里。中國已成為世界上城市地下綜合管廊建設規模最大的國家。
在各地緊鑼密鼓展開綜合管廊工程建設的同時,一些問題也凸顯出來。有的地方政府未能根據城市規劃和建設現狀,片面追求大斷面、大系統,總里程、總規模,造成綜合管廊建設資源浪費、建設成本居高不下。有的未能開展地下空間綜合規劃工作,造成綜合管廊占用了寶貴的地下空間資源,影響到城市軌道交通建設等城市遠景發展。同時,由于管廊的法律地位沒有確立,管廊及其設施保護的相關規范缺乏,造成城市開發建設對管廊的保護標準無據可循,管廊安全運營存在隱患。
解決這些問題,必須明確綜合管廊的法律地位,提高管廊規劃的科學性和約束力,因地制宜地推進綜合管廊建設。同時,要理順管廊運營管理機制,提高管理效能,明確管線入廊要求,合理制定入廊收費標準。
城市,讓生活更美好。在通往“美好”的路上,我們還有很多欠賬要補。綜合管廊是現代城市的“生命線”,其建設是一項“百年工程”。城市的管理者們必須拿出“功成不必在我”的擔當和勇氣來,才能筑牢城市的“里子”,撐起城市的“面子”。