務實高效 業務精鉆創新推動統計事業不斷發展
——訪杭州市上城區統計局局長楊帆

□本刊記者

記者：楊局長，您好，很高興見到您。祝賀上城區統計局被評為全國統計先進集體。上城區是杭州市的中心城區，得天獨厚的地域優勢，使她自古至今皆是杭州“珍異所聚”、“商賈云集”的繁華之地。作為一個老城區、小城區，近年來，上城區委區政府銳意改革、大膽創新，統籌推進現代化美麗上城建設，著力提升城區國際化水平，全區經濟社會各項事業總體健康向好，2017年度地區生產總值跨入了“千億俱樂部”。能談一下，作為統計部門，主要發揮了哪些作用？

楊帆：您好，謝謝貴刊對我們上城統計的關注。

統計工作是經濟社會發展的重要綜合性基礎性工作，統計數據是國家宏觀調控和科學管理的重要依據，統計能力是現代國家治理能力的重要組成部分。我區區域面積只有18.1平方公里，經濟總量超過千億元，經濟密度高，新經濟、新業態、新模式不斷涌現，建立健全“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的管理體制機制，客觀上需要更加強有力且高效健全的政府綜合統計。我局工作總體思路是以學習貫徹黨的十九大精神為主線，緊緊圍繞區委區政府打造“一流的國際化現代化城區”中心工作目標實現，積極發揚“實事求是、求真務實、光明磊落”的統計精神，著力打造統計鐵軍隊伍，在創新發展中著力開創我區統計工作新局面。以“三個聚焦、三個著力”為抓手，夯基礎、抓質量、優服務，連續3年被評為區級先進單位，2017年度是被國家人力社保部和國家統計局評為國家統計系統先進集體。

記者：您能否具體介紹一下“三個聚焦、三個著力”具體內容，是如何做到夯基礎、抓質量、優服務的？

楊帆：一是聚焦貫徹“兩個意見”，著力抓好末端落實。近年來，黨中央、國務院高度重視統計工作。近五年，習總書記就統計工作的批示和講話就達18次。我們按照習主席指示要求和十九大報告中提出的“完善統計體制”要求，突出抓好一意見一條例一辦法的貫徹落實。從數據的采集、匯總、報送和公布四個環節入手，進一步規范統計工作流程，落實加強對基層統計工作的指導監督，進一步增強統計工作針對性，加強統計法制宣傳，營造濃厚統計法制氛圍，研究運用互聯網、大數據和云計算等現代信息技術展開統計工作，提高統計工作效率。二是聚焦數據真實可靠，著力健全質量體系。堅定“用調查還原本質、用數據尊重社會”信念，抓好統計數據管理質量體系建設。明確細化統計責任“四張清單”，細化各級組織機構在統計調查中的義務與權利。加強執法檢查力度，重點突出抓好統計執法的隨機抽查、違法舉報、全程記錄、檢查監督、定期通報“五個制度”落實，不斷提高統計執法工作的權威性、針對性、有效性。完善信用制度，切實提高統計失信違法違規成本。三是聚焦全區中心工作，著力做好統計服務。統計部門要主動靠前、主動服務、主動詢訪、主動協調，用數據說話，為決策服務。圍繞年度經濟目標完成，提早謀劃、統一部署、周密展開。發揮對經濟的實時監測作用，及時為黨委政府提供經濟意見咨詢與數據分析服務，保障年度經濟目標完成。做好“平安浙江”、“五水共治”、“最多跑一次改革”、“為民辦實事”等統計調查的精準服務，為黨委政府社會決策提供民情輿論反饋。積極發揮統計工作在擁江發展戰略中的統計監測作用，重點做好金融企業統計監測、生態文明建設統計反饋、民情民意調查實時掌握等方面的工作，及時為黨委政府決策實時掌握第一手數據資料提供詳實可靠的數據支持。

記者：楊局長，貴單位作為2017年國家統計系統先進集體，能給我們介紹一下經驗和做法嗎？

楊帆：經驗談不上，只能談一些我的感受和做法吧。一是抓質量提高。要深刻領會提高統計數據質量的重要性。統計數據質量是統計工作的生命線，直接影響黨和國家決策與政府公信力。統計數據是否真實準確，事關國家宏觀調控和科學決策，事關國家戰略規劃的研究和制定，事關黨和政府的公信力。真實準確的統計數據不僅能為揭示經濟社會發展科學規律提供扎實依據，而且能真實反映各地真抓實干、推動經濟社會發展的實績。我們一定要深入貫徹落實中央領導同志關于懲治統計弄虛作假的重要指示批示，深刻認識提高統計數據質量的重要性緊迫性，進一步加強統計人員職業道德教育，營造全系統提高統計數據質量濃厚氛圍，強化基層基礎和業務基礎建設，完善統計數據質量控制體系，規范統計調查流程和行為，確保統計數據可靠可信。二是抓服務提升。以強化統計數據分析解讀和公開化為著力點，更好地服務黨和政府以及企業和社會公眾。既要當好“數庫”，更要做好“智庫”，緊緊圍繞黨委政府重大決策部署和經濟社會發展政策措施實施，科學監測，找準發展特點，精準分析，明晰運行趨勢，研提務實管用對策建議，為黨委政府把脈經濟走勢、實施科學決策提供扎實可靠參考依據。強化統計數據發布，統計數據是一種重要公共產品，按照公開為常態、不公開為例外原則，盡可能多地發布統計數據。對于新生產的數據只要不涉及國家安全、公民隱私和商業秘密，努力做到應發盡發。充分利用傳統統計媒體和微博微信等新媒體，使社會公眾獲得內容更多、時效性更強、獲取更便捷、使用更方便的統計調查信息。注重統計解讀。聚焦社會公眾關切，深入解讀民生數據以及經濟運行中出現的積極變化和亮點，講清數據背后的邏輯關系和發展趨勢，合理引導預期，助力宏觀決策。三是抓隊伍提效。通過深化全市統計調查先進街道創建工作和統計基層基礎建設的深入，實現了社區參照社工管理聘用社區統計調查員，街道根據“三定方案”設立經濟統計科（或統計中心），把全區的統計工作延伸到街道、社區做到了全區52個社區、6個街道統計工作全覆蓋，形成“區、街道、社區”三級網絡化。幾年來，全區先后有5個街道被評為市級統計調查先進街道，其中清波街道被評為省級統計調查示范街道。自主研發建立了“統計從業人員信息管理系統”，日常工作中由街道社區對新增單位的統計從業人員進行及時登記、更新，保證了信息庫資料的準確和有效，對每年開展的職稱考試、繼續教育等，運用信息庫對全區統計從業人員進行短信通知、溫馨提示等，擴大了通知的范圍和渠道，有效提高了管理效率。

記者：對于上城統計創新，2018年又有什么新的想法嗎？

楊帆：基礎、質量和服務是我們上城統計的核心，今年，我們將在這基礎上進一步推動方法制度的新探索，我們已經和轄區內街道、區商務局、杭州電信公司及浙江大學聯合成立了調研團隊，計劃借助浙大的科研能力，對我區湖濱商圈進行試點調查，旨在建立湖濱商務區塊經濟數據統計監測系統，通過商圈指數的形式將我區湖濱區塊商業發展現狀體現在統計數據中，真實反映“華東最美商圈”人氣、繁榮程度、景氣狀態及業態布局等經濟數據，從而更好的反映和掌握全區域社會消費品零售的發展，為區委區政府科學決策提供更有效依據。

記者：聽了您的介紹，感覺上城統計工作確實是穩扎穩打又創新不斷，作為全國統計先進集體，給各級統計系統提供了較好的經驗和成果。再次感謝您接受我們的專訪。

楊帆：謝謝！再次感謝貴刊對上城統計的關注和支持！