打好處僵治困攻堅戰 深化供給側結構性改革

□ 本刊評論員

處僵治困是國有企業推進供給側結構性改革，提高發展質量、效率與活力的重要舉措。中央企業根據國務院國資委的要求，積極推進處僵治困工作，通過兼并重組改造、強化管理提升、清理淘汰退出，2017年減少法人戶數8390戶，處置僵尸企業和特困企業超過1200戶，取得突出成效。中國石化把處置僵尸企業和開展特困企業專項治理作為推進供給側結構性改革的重點，以人為本、因企施策，2017年累計完成39戶處僵治困任務中的23戶，提前完成壓縮管理層級和法人戶數任務，改革進度位于央企前列，較好地發揮了骨干企業的表率作用。

今年是貫徹落實黨的十九大重大決策部署的開局之年，也是央企和絕大多數地方國企處僵治困的收官之年。按照國務院處僵治困工作方案的要求，中央企業要在2018年底以前全面完成僵尸企業清理任務。從總體安排來看，中央企業需要專項處置和治理的僵尸企業和特困企業2041戶，涉及資產3萬億元，今年還剩下800余戶待處置企業。處僵治困改革是一項必須完成的硬任務，各央企必須按照“兼并重組改造一批，強化管理提升一批，清理淘汰退出一批”的要求，加大力度，加快進度，確保在年底前完成各項計劃任務，以降低企業風險，提升資產質量，增強活力，提高效益。

從目前的情況來看，多數央企高度重視，采取了切實有力的措施，有望如期實現處僵治困的預定目標，有的企業的扭虧脫困改革工作走得更遠。中國石化在確保完成國務院處僵治困目標任務的同時，還根據“企業不消滅虧損、虧損就消滅企業”的理念，在全系統所有企業開展扭虧脫困治理工作，取得明顯成效，實現了困難企業的整體盈利。原來認為難度很大的處僵治困之所以見效快，主要原因在于真落實、真管理、真實干、真改革，從上到下將任務責任落實到單位和個人。這表明，雖然改革攻堅很難，只要勇于擔當、真抓實干，再難的關口也是可以攻克的。

央企處僵治困初見成效，但推進供給側結構性改革的任務依然艱巨。僵尸企業的處置和困難企業的扭虧，只是淘汰落后、優化業務結構的一部分，困難企業一時扭虧容易，要走上長期不虧、持續發展的道路，還需要繼續深化改革，付出更大的努力。總體上看，目前我國企業中低端產能過剩、高端產品供給不足、創新能力不強的問題依然突出，調整優化結構，轉變發展方式，推動轉型升級，向中高端發展，提高質量和效益，是國有企業深化改革、實現高質量發展的必由之路。

供給側結構性改革的基本思想是堅持質量第一、效率優先，目標是推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。深化供給側結構性改革，不僅要做好淘汰落后產能、處僵治困的“減法”，還要做好轉型發展的“加法”“乘法”“除法”。做加法，就是推進產業轉型升級，培育發展新興產業，使其成為發展的新動力；做乘法，就是實施創新驅動戰略，加大研發投入力度，增強科技實力，提高技術進步對企業發展的支撐引領力和貢獻率；做除法，就是要提高單位要素投入的產出率，通過加大人力資本投資，提高員工技能和勞動力市場的競爭能力，提升勞動生產率。這樣，才能推動企業走上主要依靠科技進步、創新驅動的高質量、可持續發展新路。

黨的十九大報告指出，要深化國有企業改革，推動國有資本做強做優做大，培育具有全球競爭力的世界一流企業。建設世界一流，就是要實現高質量發展，邁向中高端。目前，三項制度、混合所有制、資產重組、資本管理、市值管理等多項改革正在推進，央企應該增強責任擔當，在全面深化國有企業改革、實現高質量發展中發揮表率作用，加快改革發展步伐，盡快建成治理結構科學完善、經營機制靈活高效、創新能力突出、立足中高端、具有國際競爭力、基業長青的世界一流企業。