“智庫(kù)熱”的冷思考

王雯婧

在中國(guó)，究竟何謂智庫(kù)？中國(guó)智庫(kù)的發(fā)育背景和成長(zhǎng)土壤對(duì)其發(fā)展壯大帶來(lái)怎樣的影響？中國(guó)智庫(kù)是怎樣參與決策、影響決策的？厘清這些問(wèn)題是客觀評(píng)估中國(guó)智庫(kù)行業(yè)的基礎(chǔ)。

智庫(kù)是黨和政府工作的“智囊團(tuán)”。2013年，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席習(xí)近平明確指示，要建設(shè)中國(guó)特色智庫(kù)，適度超前，服務(wù)決策，為中國(guó)智庫(kù)未來(lái)的發(fā)展指明了方向。

當(dāng)下，伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革，智庫(kù)如雨后春筍般遍地涌現(xiàn)，除了長(zhǎng)期處于獨(dú)占地位的官方智庫(kù)之外，非官方智庫(kù)也繁茂生長(zhǎng)，“智庫(kù)熱”在中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域呈現(xiàn)出一種“井噴”現(xiàn)象。

在中國(guó)，究竟何謂智庫(kù)？中國(guó)智庫(kù)的發(fā)育背景和成長(zhǎng)土壤對(duì)其發(fā)展壯大帶來(lái)怎樣的影響？中國(guó)智庫(kù)是怎樣參與決策、影響決策的？厘清這些問(wèn)題是客觀評(píng)估中國(guó)智庫(kù)行業(yè)的基礎(chǔ)。從目前形勢(shì)來(lái)看，國(guó)內(nèi)各類智庫(kù)的發(fā)展適逢機(jī)遇，但也面臨困境和障礙。這種形勢(shì)下，“智庫(kù)熱”背后引發(fā)了冷思考。

改革開(kāi)放為智庫(kù)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇

何謂智庫(kù)？簡(jiǎn)單地說(shuō)，智庫(kù)就是“就有關(guān)的國(guó)內(nèi)、國(guó)際問(wèn)題，進(jìn)行政治導(dǎo)向的研究、分析和建議的機(jī)構(gòu)或組織”。智庫(kù)有各種類型，有的專注于國(guó)內(nèi)問(wèn)題研究，有的側(cè)重于國(guó)際和對(duì)外事務(wù)研究；有的規(guī)模比較大，國(guó)內(nèi)和國(guó)際通吃，有的聚焦某個(gè)領(lǐng)域，更專門(mén)一些。

在中國(guó)，智庫(kù)的構(gòu)成并非拘泥于“非營(yíng)利性”，而是以公共政策為研究對(duì)象，為黨和國(guó)家提供智力支持、獨(dú)立運(yùn)作的研究咨詢機(jī)構(gòu)。

從組織形式和機(jī)構(gòu)屬性上看，所謂“體制內(nèi)”智庫(kù)，是具備政府背景的公共研究機(jī)構(gòu)，“體制外”智庫(kù)是不具備政府背景的民間智庫(kù)；……