王雯婧
在中國(guó),究竟何謂智庫(kù)?中國(guó)智庫(kù)的發(fā)育背景和成長(zhǎng)土壤對(duì)其發(fā)展壯大帶來(lái)怎樣的影響?中國(guó)智庫(kù)是怎樣參與決策、影響決策的?厘清這些問(wèn)題是客觀評(píng)估中國(guó)智庫(kù)行業(yè)的基礎(chǔ)。
智庫(kù)是黨和政府工作的“智囊團(tuán)”。2013年,中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席習(xí)近平明確指示,要建設(shè)中國(guó)特色智庫(kù),適度超前,服務(wù)決策,為中國(guó)智庫(kù)未來(lái)的發(fā)展指明了方向。
當(dāng)下,伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革,智庫(kù)如雨后春筍般遍地涌現(xiàn),除了長(zhǎng)期處于獨(dú)占地位的官方智庫(kù)之外,非官方智庫(kù)也繁茂生長(zhǎng),“智庫(kù)熱”在中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域呈現(xiàn)出一種“井噴”現(xiàn)象。
在中國(guó),究竟何謂智庫(kù)?中國(guó)智庫(kù)的發(fā)育背景和成長(zhǎng)土壤對(duì)其發(fā)展壯大帶來(lái)怎樣的影響?中國(guó)智庫(kù)是怎樣參與決策、影響決策的?厘清這些問(wèn)題是客觀評(píng)估中國(guó)智庫(kù)行業(yè)的基礎(chǔ)。從目前形勢(shì)來(lái)看,國(guó)內(nèi)各類智庫(kù)的發(fā)展適逢機(jī)遇,但也面臨困境和障礙。這種形勢(shì)下,“智庫(kù)熱”背后引發(fā)了冷思考。
改革開(kāi)放為智庫(kù)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇
何謂智庫(kù)?簡(jiǎn)單地說(shuō),智庫(kù)就是“就有關(guān)的國(guó)內(nèi)、國(guó)際問(wèn)題,進(jìn)行政治導(dǎo)向的研究、分析和建議的機(jī)構(gòu)或組織”。智庫(kù)有各種類型,有的專注于國(guó)內(nèi)問(wèn)題研究,有的側(cè)重于國(guó)際和對(duì)外事務(wù)研究;有的規(guī)模比較大,國(guó)內(nèi)和國(guó)際通吃,有的聚焦某個(gè)領(lǐng)域,更專門(mén)一些。
在中國(guó),智庫(kù)的構(gòu)成并非拘泥于“非營(yíng)利性”,而是以公共政策為研究對(duì)象,為黨和國(guó)家提供智力支持、獨(dú)立運(yùn)作的研究咨詢機(jī)構(gòu)。
從組織形式和機(jī)構(gòu)屬性上看,所謂“體制內(nèi)”智庫(kù),是具備政府背景的公共研究機(jī)構(gòu),“體制外”智庫(kù)是不具備政府背景的民間智庫(kù);……