“智庫熱”的冷思考

王雯婧

在中國，究竟何謂智庫？中國智庫的發育背景和成長土壤對其發展壯大帶來怎樣的影響？中國智庫是怎樣參與決策、影響決策的？厘清這些問題是客觀評估中國智庫行業的基礎。

智庫是黨和政府工作的“智囊團”。2013年，中共中央總書記、國家主席習近平明確指示，要建設中國特色智庫，適度超前，服務決策，為中國智庫未來的發展指明了方向。

當下，伴隨中國經濟社會的發展和改革，智庫如雨后春筍般遍地涌現，除了長期處于獨占地位的官方智庫之外，非官方智庫也繁茂生長，“智庫熱”在中國社會科學研究領域呈現出一種“井噴”現象。

在中國，究竟何謂智庫？中國智庫的發育背景和成長土壤對其發展壯大帶來怎樣的影響？中國智庫是怎樣參與決策、影響決策的？厘清這些問題是客觀評估中國智庫行業的基礎。從目前形勢來看，國內各類智庫的發展適逢機遇，但也面臨困境和障礙。這種形勢下，“智庫熱”背后引發了冷思考。

改革開放為智庫發展帶來機遇

何謂智庫？簡單地說，智庫就是“就有關的國內、國際問題，進行政治導向的研究、分析和建議的機構或組織”。智庫有各種類型，有的專注于國內問題研究，有的側重于國際和對外事務研究；有的規模比較大，國內和國際通吃，有的聚焦某個領域，更專門一些。

在中國，智庫的構成并非拘泥于“非營利性”，而是以公共政策為研究對象，為黨和國家提供智力支持、獨立運作的研究咨詢機構。

從組織形式和機構屬性上看，所謂“體制內”智庫，是具備政府背景的公共研究機構，“體制外”智庫是不具備政府背景的民間智庫；……