鄆城縣城鎮化建設和生態文明探索

屈愛霞　李秋蘭

1總論

目前，中國正處在經濟和社會轉型發展的新時期，隨著全球化經濟浪潮的到來，工業化、城鎮化和農業現代化獲得了穩步推進，與此同時，中國的人口、資源環境對于經濟社會的負向約束力正在明顯加劇。

在中國經濟社會全面快速發展的新形勢下，中共十八大圍繞全面建成小康社會的宏偉目標，提出要加快提升城鎮化質量、優化國土空間格局、推動資源利用方式根本轉變、加強生態文明建設。促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的“四化”同步發展，這對中國國土開發利用提出了諸多新課題，迫切要求加大對經濟社會發展和國土開發利用與保護的統籌，實施國土生態文明戰略，加快轉變國土開發利用方式，以資源環境承載能力為基礎，構建更優的國土空間格局、挖掘更高的國土開發質量以支撐中國未來經濟社會的可持續發展。

1.1國土生態文明內涵要求

國土資源是中國生態文明建設的物質基礎、空間載體和構成要素，支撐各行各業，影響千秋萬代，在現代化建設中具有全局性、戰略性、根本性的地位。國土生態文明是指中國為保護國土資源可持續發展而取得的物質、精神和制度成果的總和。國土生態文明建設是指通過創新性的國土資源開發利用以及國土資源的優化有效管理，實現國土資源的可持續發展以及國土資源生態體系與社會經濟體系全面協調發展。

在中國國土資源開發過程中，適宜工業化、城鎮化開發的陸地國土面積僅為180余萬km²，這一空間還必須考慮糧食安全、生態建設等多種需求，并且在開發過程中頻現資源缺口、環境壓力、地質災害風險等問題。國土資源對于社會經濟發展的承載力能力已接近閾值，因此必須樹立國土生態文明理念，積極推進國土生態文明建設，實施國土生態文明戰略。

3鄆城縣城鎮化

3.1鄆城縣國土資源概況

鄆城縣是一千年古縣，位于中國山東省西南部。全縣轄22個鄉鎮街道、1個省級開發區、1個山東省政府支持的精細化工循環經濟示范園區，1041個村（社區），127萬人，總面積1643平方公里，中心城區常住人口20.3萬人。鄆城縣是國家新型城鎮化綜合試點縣、全國農民工等返鄉創業示范縣、全國深化縣城基礎設施投融資體制改革試點縣，還是山東省首批電子商務示范縣。

鄆城縣以建立多元可持續的城鎮化投融資機制為突破口，破解資金難題；以改革為動力，破解城鎮化發展的土地制約；以人的城鎮化為核心，積極推進農業轉移人口市民化，建立合理的成本分擔機制；以提高城鎮化發展質量為關鍵，加快低碳生態城市建設，努力形成城鎮化可持續發展的體制機制，走出了一條具有時代特征的新型城鎮化道路。

積極促進農業人口轉移。鄆城縣編制了新興產業、電子商務發展規劃和紡織、木材加工、機械加工、酒類包裝、畜產品加工等傳統產業發展規劃，培訓電商人才，目前，通過產業膨脹發展、新增就業崗位，已成功實現1_3萬農民轉移人口市民化。

3.2宏揚歷史傳乘，打造水滸新城

鄆城縣2016年計劃改造縣城棚戶區6262戶，拆遷面積76.16萬平方米，樹立全縣“一盤棋”思想，堅持“陽光拆遷”、依法拆遷。改建中，鄆城縣堅持因地制宜，大力突出歷史文化、水滸特色，進行水滸特色小鎮建設。

水滸特色小鎮策劃以水滸文化、好漢文化為主，民俗文化、民居文化、宗教文化、紅色文化、市井文化和武術文化為輔，策劃建設文化旅游業態及旅游基礎設施。水滸特色小鎮位于鄆城縣南部新區西側，北起武校北路，南至南城水庫，西至新城街，東至東門街，項目用地面積約3.78平方公里。以國家4A級旅游景區水滸好漢城為基礎，按照“一心引領，四區聯動，五水環抱，八道縱橫”的空間布局，水滸特色小鎮重點規劃建設文旅產業聚集區、水泊遺風民俗區、慢城小鎮生活區三個項目，計劃總投資約36.1億元。水滸特色小鎮規劃中對各個功能區進行不同的規劃和劃分，分為現代社區、仿宋古建、創意園區、魯西南鄉村建筑，小鎮內的建筑既能展示鄆城水滸文化內涵，又有現代化社區和園區，也有原生態的魯西南民居。

3.3利用新能源，提升城鎮化內涵

山東鄆城縣政府與聯盛新能源（UNISUN）達成協議，以隨官屯鎮為試點，合力打造示范級新能源小鎮，項目一期總規模預計為5.9MW，主要利用五個新村的回遷社區、商業街、學校等屋頂建造分布式光伏電站，建立綠色環保電力供應系統。

張營鎮充分利用土地資源，使煤礦塌陷區未利用土地變廢為寶，打造“光伏小鎮”，通過光伏發電項目的建設，帶動更多貧困戶早日脫貧。據悉，張營鎮光伏發電廠占用小屯舊村800余畝采煤塌陷地，開辟了采煤塌陷區綜合治理的新模式。該項目年發電量3500萬度，實現產值4200萬元，實現稅收714萬元，有力的促進了張營鎮經濟的快速發展。

在張營鎮小屯新村，一排排整齊熠熠發光的光伏發電板安裝到了116戶貧困戶村民房頂上。通過“賣陽光”，與當地供電公司直接結算，年收入能獲得4000元，長期穩定，當年即可脫貧。

3.4提高社區服務

大力增強社會公共服務能力。如今，鄆城縣的“三館一場”主體竣工即將交付使用。

針對城區大班額、農業轉移人口子女入學困難、看病難、公共文化、體育設施建設滯后的現狀，鄆城開工建設了鄆城一中新校區，新建擴建南城中學、縣第二實驗小學等8處城區學校。

鄆城縣福樂養老公寓和楊莊集、水堡、玉皇廟、唐塔街道敬老院已開始建設。另外，鄆城縣大力發展公共租賃住房，完成了和馨嘉園東區200套保障性安居工程建設。

4生態文明建設

4.1興建水庫，

鄆城城南水庫建成后，可以滿足全縣11個鄉鎮123.86萬人生活用水需求，對于解決當地飲水安全問題，促進鄆城縣經濟社會可持續發展具有重要意義。優美的水庫四周，芳草戚戚，也成為鄆城休閑的一個好去處。

4.2加快濕地建設

濕地是地球重要的生態系統，在生態循環中的作用不可替代，被人們形象地稱為“地球之腎”，支撐著人類社會的生存和發展。濕地生態系統具有涵養水源、凈化水質、美化環境、調洪防旱、調節氣候、保護生物多樣性等生態功能。保護好濕地是實現生態文明和社會文明協調發展的重要舉措。

鄆城牢牢把握綠色發展主旋律，致力于保護域內濕地的生態環境，努力打造宜居、宜業、宜游城市，相繼開展宋金河、躍進河、北沙河生態水系治理工程，積極推進全域旅游暨水滸旅游目的地品牌建設，在推動城市向綠色、生態和可持續發展方面走出了一條新路子。

宋金河濕地公園（郭林橋北），現場看到已初步成型：綠樹成蔭，綠林深處的江南建筑，鳥在戲水，有的在飛翔。

彭湖濕地生態旅游項目建設工程正式啟動。該項目由山東東盛園林股份有限公司投資20.8億元建設，將實現彭莊煤礦塌陷區生態跨越轉型。

東溪濕地旅游度假區項目致力于打造省級旅游度假區。鄆城召開考察交流會，邀請德國聯邦自然保護局官員和世界未來委員會專家考察東溪濕地項目，雙方就生物多樣性保護和綠色發展等議題進行了共同探討。主要規劃建設有潛流濕地、科普類及觀光類植物園、水上游覽、現代園林、特色農業、自駕營地、旅游綠道、休閑廣場及相關配套旅游基礎設施，項目將融合生態、水滸、紅色、民俗等文化特色，形成以休閑、娛樂、度假為一體的城市慢生活圈。

5結語

總之，鄆城縣在城鎮化建設中，按照國家統一規劃，結合自已的地理位置、歷史文化，走出了一條適宜自己的城鎮化道路。鄆城城鎮化建設中取得的經驗與總結，豐富了我國新農村建設的內容。endprint