弄璋鎮(zhèn)農(nóng)村會計委托代理存在的問題及對策

羅生逢

農(nóng)村財務(wù)問題一直是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵問題，而長期以來我國農(nóng)村財務(wù)管理一直比較混亂，在制度建設(shè)、人員素質(zhì)、設(shè)備配制方面都存在不少突出問題，對農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，三農(nóng)問題順利解決以及社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。在這種背景下我國制定了農(nóng)村會計委托代理制度。農(nóng)村會計委托代理制度在廣大農(nóng)村地區(qū)的推行，對規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，提高村集體財務(wù)公開水平，維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益，增強農(nóng)村經(jīng)濟實力都發(fā)揮著十分重要的作用。本文主要結(jié)合實際情況，就弄璋鎮(zhèn)農(nóng)村會計委托代理存在的問題及對策進行了分析，希望通過本次研究對同行有一定幫助。

最近幾年，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化不斷向前發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷向前推進，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展就成為三農(nóng)工作的重中之重。農(nóng)村財務(wù)管理涉及農(nóng)民切身利益，事關(guān)農(nóng)村發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，做好農(nóng)村會計工作，可以在很大程度上促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，保證農(nóng)民增產(chǎn)增收。實施農(nóng)村會計委托代理制度，對農(nóng)村財務(wù)管理具有積極的促進作用，但是這項制度在實施過程中還存在不少突出問題，需要我們及時采取措施將其解決。

1農(nóng)村會計委托代理存在的問題分析

1.1重視性不足，管理規(guī)范

自從弄璋鎮(zhèn)農(nóng)村會計委托代理制度實施以來，大部分領(lǐng)導(dǎo)干部對這項工作十分重視，但是依然有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村會計委托代理制度的實施存在重視性不足，思想認(rèn)識不到位，干勁不足，沒有拿出具體的措施和辦法，對集體資金、資產(chǎn)、資源進行科學(xué)管理，村級會計委托代理服務(wù)工作停滯不前，個別上級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村會計委托代理工作的重視也存在不足。由于重視程度不足，農(nóng)村會計委托代理制度執(zhí)行的規(guī)范性較差，不能夠?qū)⑺尜Y金、資產(chǎn)和資源納入到委托代理服務(wù)中心進行管理，村集體的發(fā)包收入、經(jīng)營性收入沒有全部上繳委托代理服務(wù)中心管理，三資支出不作出公開，存在資金去向不明晰的情況。

1.2財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

農(nóng)村財務(wù)管理工作具有專業(yè)性強，業(yè)務(wù)量大的特點，要求財務(wù)人員具備一定的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平。但是在實際工作中卻存在鄉(xiāng)村財務(wù)人員工作不穩(wěn)定，更換頻繁，財務(wù)管理人員未能及時更新財務(wù)知識，村民小組財務(wù)管理工作人員文化水平普遍偏低，大都是初中以下水平。由于專業(yè)素質(zhì)不高，財務(wù)會計工作整體水平較差，財務(wù)公開不透明，有時嚴(yán)重?fù)p害到村民的合法權(quán)益。

1.3財務(wù)公開不足

當(dāng)前很多村集體不能做到及時有效的對財務(wù)工作進行公開，常常出現(xiàn)公開內(nèi)容不全面，避重就輕，內(nèi)容不明細(xì)，籠統(tǒng)，群眾看不明白。對群眾熱點關(guān)心的內(nèi)容含糊不清，很難起到群眾監(jiān)督的作用。而大多數(shù)農(nóng)民群眾多忙于自己的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不關(guān)心村里財務(wù)收支情況，法律意識淡薄，不能積極參與到村集體的財務(wù)管理工作中，民主監(jiān)督很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2解決農(nóng)村會計委托代理存在問題的對策分析

2.1加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，全面推進農(nóng)村會計委托代理制度

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實有效開展工作，加強對業(yè)務(wù)人員和報帳人員的培訓(xùn)工作，嚴(yán)格遵守財務(wù)開支審批制度，確保代管資金安全合規(guī)使用。縣財政每年要安排專項資金，通過績效考評的方式，對村級會計委托代理服務(wù)工作開展情況進行專項補助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)有人員中自行調(diào)劑安排村級會計委托代理記賬人員，由縣財政局拿出機關(guān)辦公經(jīng)費每年舉辦一期鄉(xiāng)村財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升全縣村級財務(wù)人員整體素質(zhì)。做到經(jīng)費、人員、業(yè)務(wù)能力三保障。

2.2強化賬戶的審核管理

首先，統(tǒng)一賬戶管理。通過取消各村在金融機構(gòu)開設(shè)的賬戶，將各村的存款余額全部劃轉(zhuǎn)到鎮(zhèn)（城區(qū)）管理中心開設(shè)的代理賬戶上，各村的資金結(jié)算業(yè)務(wù)均通過管理中心統(tǒng)—開設(shè)的銀行賬戶處理。會計賬務(wù)由鎮(zhèn)管理中心統(tǒng)一核算和保管，分村存放，做到統(tǒng)一資金賬戶、統(tǒng)一出賬時間、統(tǒng)一報賬程序、統(tǒng)一會計核算和統(tǒng)一檔案管理；其次，統(tǒng)一審核程序。各村級財務(wù)的所有收支均采取各村兩委和管理中心雙審核的方式，特別是土地轉(zhuǎn)讓、修路、水利等重大項目資金要經(jīng)村民主理財小組同意，將通過“一事一議”的方式實施，由村民代表討論決議、村民主理財小組審議通過才能報賬。管理中心對不合法、不合規(guī)的票據(jù)一律予以拒報。

2.3強化制度建設(shè)，加強財務(wù)公開

首先，統(tǒng)一制定制度。由管理中心統(tǒng)一制定出臺財務(wù)收支管理暫行條例、民主理財制度、財務(wù)公開制度等多項配套制度，規(guī)范村級財務(wù)收支行為，明確支出范圍；其次，統(tǒng)一公開賬務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度對村級財務(wù)收支情況進行公開，接受村民的監(jiān)督。要求統(tǒng)一村級財務(wù)公開的內(nèi)容、程序和時間，公布的項目由管理中心和村報賬員提供，交村兩委及村民代表討論通過后，以公布欄和張榜公布結(jié)合進行公布，公開內(nèi)容至少保留10個工作日以上。

2.4強化動態(tài)監(jiān)控，確保長效運行

連同紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)組成督查組，不定時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理服務(wù)工作進行督查。督促各村級代理會計核算中心所轄村做好報賬工作，并及時進行會計核算處理。同時縣財政局將農(nóng)村“三資”管理信息系統(tǒng)主服務(wù)器部署在局機關(guān)，動態(tài)監(jiān)控全縣每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)運行狀況，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理服務(wù)工作長效運行。endprint