關于推進我盟雜糧雜豆產業發展促進產業扶貧提檔升級的幾點思考

張麗榮

1雜糧雜豆產業是興安盟的傳統優勢產業

一是有獨特的地域性。興安盟是以淺山丘陵區為主的地區，水澆地僅占總耕地面積的1/3，坡耕地較多且十年九春旱。而雜糧雜豆耐瘠、耐旱、適應性強。二是興安盟農牧業資源豐富。耕地資源方面，全盟總耕地面積達到1641萬畝，其中坡耕地占三分之二，人均耕地面積達15畝。氣候屬溫帶大陸性季風氣候，生態環境良好、地理位置獨特，土壤和氣候條件優越，為發展綠色、有機雜糧雜豆產業提供廣闊空間。特別是在4至9月份農作物生長期光照足，晝夜溫差大，有利于營養物質積累，從而產出優質農產品。三是產品質量優良。興安盟處于世界三大黑土區——中國東北黑土區的邊緣組成部分，黑土有機質含量高，是最適宜農耕的土地，空氣、水質、土壤仍保持原始的潔凈水平，工業“三廢”污染程度較低，主體農區四周沒有污染源，所盛產的雜糧雜豆品質極佳。2016年興安盟的突泉縣被批準為國家級出口食品農產品質量安全示范縣。四是特色突出，種類繁多。興安盟的雜糧主要有谷子、高梁、糜子、大麥等，雜豆主要品種有綠豆、紅小豆、蕓豆等，種類達到11個。五是產業化發展空間發展潛力大。按照“產加銷、貿工農”一體化的思路，興安盟雜糧雜豆產業化發展初具規模。目前，全盟現有盟級以上產業化重點龍頭企業82家。其中以水稻、雜糧雜豆和大豆加工為主體的糧油產業發展迅速，2015年這三項產業的銷售收入達到34.8億元，雜糧雜豆加工業發展空間巨大。

2推進雜糧雜豆產業發展具有極強的現實意義

2.1加快興安盟雜糧雜豆產業發展是促進當地種植業結構調整、解決玉米“一糧獨大”問題的現實需要。為加快種植業結構調整，農業部于2016年初提出，5年內我國“鐮刀灣”地區要調減玉米種植面積5000萬畝以上，我盟作為國家和自治區的重要商品糧基地要首當其沖，緩減玉米壓力，到2016年下降到1035萬畝，這其中雜糧雜豆在種植業結構調整中發揮重要作用。

2.2加快雜糧雜豆產業發展是推動我盟產業扶貧的重要手段之一。2008年成立的科右前旗巴拉格歹綠雨合作社，種植基地500畝，合作社注冊資金20萬元。在合作社共有社員236A，總資產315萬元。2009年合作社共收購訂單有機谷子40萬斤、綠豆10萬斤、紅小豆2萬斤，總銷售額355萬元，社員每畝增收300元，平均每戶增收4000元，改善了農民的生活水平。

2.3加快雜糧雜豆產業發展是推進我盟農業可持續發展的重要途徑。以谷子為例，今年7到8月份全盟無有效降雨，山坡地玉米幾乎絕產。而張雜谷谷子由于其抗旱性強，山坡地谷子在無灌溉條件下平均單產達到了300-600公斤/畝。同時谷草又是優質的牛馬飼草。

3我盟雜糧雜豆產業發展存在的問題

一是由于雜糧雜豆不是國家主要糧食作物，得不到應有的重視，沒有納入各級政府的農牧業發展規劃中，一直處于自由發展狀態；二是缺少知名品牌。目前，我盟除了“二龍屯”品牌被認定為中國馳名商標、內蒙古著名商標，以及二龍屯小米被認定為內蒙古名牌產品，沒有第二個全區、全國的知名品牌；三是加工轉化率低，多以原料出售，附加值較低；四是機械化水平低。五是還沒有形成完整的栽培技術體系。

4建議

一是進一步通過抓“三品一標”工作，促進雜糧雜豆產業提質增效。截止2016年10月，全盟有機食品認證面積達到35.89萬畝，其中雜糧雜豆有機產品認證面積僅達到6.86萬畝；無公害食品認證面積達到93.44萬畝，其中雜糧雜豆占48.6萬畝。三品認證合計面積達到196.3萬畝，農產品地理標志登記保護7件。目前我盟僅有扎賚特旗的五家戶小米被農業部農產品質量安全中心列為地理標志農產品。

二是通過打造知名品牌來提升企業競爭力。品牌是企業的生命。近年來，在企業、政府的共同努力下，興安農畜產品知名品牌得到了有效打造，全盟農畜產品加工企業擁有的中國馳名商標達到5個，內蒙古著名商標達到18個。

三是出臺優惠政策，扶持本土雜糧雜豆加工企業，加大科技投入，進一步提高雜糧雜豆加工轉化率。可與張家口農科院合作，培育谷子生產基地，加工谷子黃酒，提高農產品附加值。

四是要進一步完善雜糧雜豆加工企業與農牧民利益聯結機制。經過多年的探索與努力，目前興安盟農牧業產業化龍頭企業與農牧民利益聯結機制主要形成了股份合作型、訂單合同型、價格保護型、服務協作型、流轉聘用型、農牧民專業合作經濟組織型等六種模式，在打造農牧業全產業鏈、促進農牧民增收中發揮重要作用。內蒙古二龍屯有機農業有限責任公司在與農民簽訂訂單收購合同時，通過構建緊密型利益聯結機制，保障企業原料供應，企業也積極發揮龍頭企業帶動作用，構建新型農牧業產業化經營體系，帶動地區農戶增收增效。

五是強化技術推廣和新品種的培育、引進和展示工作，實現雜糧雜豆產業的可持續發展。興安盟在狠抓主要糧食作物生產的同時，要加大以“農機農藝結合、良種良法配套”的理念抓雜糧雜豆生產的力度。2016年，興安盟農牧業局又與河北張家口市農科院初步建立了合作關系，重點通過對“張雜谷”系列品種的引進、展示和推廣，加快谷子產業的發展，進而帶動興安盟雜糧雜豆產業的快速發展。endprint