農村集體經濟組織財務管理存在的問題及對策

李宏

前言

隨著農村經濟建設的不斷發展，經濟管理信息化和制度化已經逐漸在村集體的經濟組織財務管理中開始逐漸實施。農村財務管理已經朝著規范化的軌道邁進。農村經濟利益最突出的表現就是村民的合法權益是否受到應有的保護，主要體現在村集體財務管理中存在的實際問題。為了能夠適應農村社會的發展，一定要完善村集體經濟組織的財務管理制度，及時發現財務管理中的不足并加以修正，對重點問題進行仔細的研究分析，提出相應的解決對策。在今后的實際工作中，財務管理人員應對自己的工作進行總結，并提出有效的管理對策，進而達到提高農村財務管理的目的。

1農村集體經濟組織財務管理中存在的問題

1.1資金管理過程的不規范

在村級集體的資金管理過程中，存在一些財務收支不入賬的情況，長時間處于這種情況，會導致賬外有賬、賬外循環的情況發生。在一些村集體中，有些村干部擅自使用財務資金，發生借貸的情況，最后導致債券款項難以收回；財務資金的收繳和使用也出現了坐收坐支的情況，使資金管理的工作難以進行。同時，一些村干部為了圖自己的方便，常常打破規定，用各種理由使用村集體的資金，嚴重影響了村集體經濟組織的資金管理，出現亂收亂支的現象。在村級集體經組織的財務管理中，還存在某些村干部擔心資金由鄉鎮機構管理后使用不方便或被截留，在做財務管理檔案時敷衍了事，沒有將實際情況記錄在檔案中，導致檔案出現不真實、斷片的情況。

1.2管理中缺乏合理的監督制度

村級集體經濟組織的財務管理中還存在財務管理不透明，缺乏合理的民主監督的情況。村集體經濟組織財務管理的公開一直都是農村財務管理的重要方面，但在實際情況中，很多村財務管理的相關工作都沒有做到嚴肅、透明、具體、真正意義上的財務管理透明。很多財務管理人員的文化素質水平較低，監督小組的成員也沒有足夠的專業素養，一直嚴重影響了村級財務公開的有效進行，使民主理財制度的建立成為表面文章，沒有起到實際的用處，民主監督制度也難以發揮真正的價值，阻礙了村集體經濟組織財務管理方面的發展。

1.3財務管理人員的專業素質水平較低

隨著農村經濟建設的不斷發展和完善，專業素質水平較低的財務管理人員很難適應村集體經濟組織的財務工作。目前，我國農村集體經濟組織的財務人員基本都由村“兩委”進行指定，很多指定的財務管理人員沒有經過專業的培訓和相關的工作經驗，使財務管理的工作質量處于較低的水平。財務管理工作是一個專業性比較強的工作，應由專業的人員和持有會計上崗證的人員負責，再加上計算機技術的應用，使財務管理工作的難度又上了一層臺階。因此，實際村集體財務管理中的現狀很難滿足財務工作的專業性和連續性的要求。

2農村集體經濟組織財務管理的對策

2.1制定村級資金管理制度

村級財務管理應實行村賬鎮管。首先，要明確那些賬目屬于村賬鎮管的范圍，其內容包括村集體的所有資金收入，包括村級企業的資金收入、農業專業戶上交的資金收入、國家占用土地的補償款以及村級以資代勞款等，這些資金的收入應全部交由村賬鎮管的相關部門進行管理。其次，農村集體經濟組織財務管理應嚴格按照村級資金管理制度執行，應本著“三權不變”的原則貫徹落實相關制度。“三權”既指資金所有權、資金使用權、資金收益權。在資金的使用中，應本著村集體資金不可挪用、村集體資金性質不可更改、村集體資金不可用于財政方面的補貼的制度標準進行。

2.2制定合理的村級財務開支范圍和標準

關于村干部的績效補貼，一定要進行合理的制定。縣財政和鄉鎮財政負責給村干部發放基本工資，對村干部收入的標準應進行統一的核定，逐步實施村級辦公經費包干管理。對于招待費等非生產性的經費支出，村干部一定要進行嚴格的控制和壓縮。各村應根據本村的規模和各種事項的大小，制定年初費用的制定標準，若發生超支的情況，不在進行補助，讓相關部門自己進行處理。村級財務部門應根據實際情況確定預算開支外的資金使用范圍和額度，需要注意的是，鄉鎮財務核定用于村級轉移使用的支付資金，一定要嚴格的控制，不能作為村級管理的其他開支使用。

2.3加強民主理財相關制度的建設

建立完善的村集體經濟組織民主財務制度并積極推行實施。每個村集體都應成立村民民主理財小組，并根據相關制度組織各項活動，認真分析規定的細則，審核監督村級財務的相關工作。同時，村級財務管理應將其具體工作內容進行公開，確保公開內容的真實性，按照法律程序和指定公開方式，保證公開過程的規范性和嚴謹性。每個村中應設立一塊村級財務管理狀況的公開欄，及時將相關消息進行公布、更新，公布流程應嚴肅、規范、透明。縣級財務管理部門應按季度或按年度進行下屬部門的公開檢查，確保及時發現問題、解決問題，進一步保證村集體經濟組織的財務工作按照制度進行，朝著正常化和規范化發展。

結論

綜上所述，在農村集體經濟組織財務管理中，存在資金管理過程的不規范、管理中缺乏合理的監督制度、財務管理人員的專業素質水平較低的問題，通過制定村級資金管理制度、制定合理的村級財務開支范圍和標準、加強民主理財相關制度的建設的方式，能夠有效解決農村經濟組織財務管理中存在的問題。村干部應不斷提高自己的財務管理水平，為貫徹落實農村經濟的改革和發展提供有力的保障，不斷加強農村集體經濟組織財務管理水平，提高民主理財和監督的效果，為農村經濟建設貢獻出自己的一份力量。endprint