關于新農村建設必須強化農村扶貧開發的探討

朱英

搞好新農村扶貧開發，是貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的重要內容。黨的十七大提出要提高扶貧開發水平，到2020年基本消除絕對貧困現象，作為全面建設小康社會奮斗目標的新要求。社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消除剝削、消除兩級分化、實現共同富裕。開發就是要解放生產力、發展生產力。扶貧就是要消除兩級分化、實現共同富裕。所以搞好農村扶貧開發，就是要從根本上改善農村貧困群體的民生條件，是農村貧困地區建設新農村的一項重要任務。

一、農村扶貧開發取得的成果

改革開放以來，我國農村扶貧開發工作取得了舉世矚目的偉大成就。經過20多年的努力，我們解決了兩億多農村貧困人中的溫飽問題，農村貧困人口數量從1978年的2.5億人減少到2365萬人，貧困發生率從30.7%下降到3%以下，特別是一些集中連片，偏遠山區和少數民族地區的貧困面貌有了很大的改變，貧困狀況大為緩解：國家通過加強農村貧困地區基本農田建設和基礎設施建設，解決了大部分貧困人口的飲水困難，貧困地區通電、通路、通郵、通電話的行政村的比例有了大幅度提高，生產生活條件顯著改善；貧困地區各項社會事業得到了較快民展，特別是農村教育、醫療衛生、文化生活等環境得到了顯著改善，人們的衣食住行和精神面貌與過去相比發生了很大變化。

二、新農村建設中強化農村扶貧開發的重點和難點

建設社會主義新農村就全國來說，重點和難點都在農村貧困地區。如果貧困人口長期不能擺脫貧困，就無法構建和諧社會，談不上落實以人為本的科學發展觀，也無法實現小康社會目標，無法建設新農村。因此，進一步加快農村貧困地區的扶貧開發，使他們擺脫困境，過上富裕的生活，是構建和諧社會，全面實現小康社會這一宏偉目標，也是建設社會主義新農村的重要內容和主要任務。

目前我國的貧困問題還很嚴重，農村貧困人口的數量還很龐大。農村有2365萬的貧困人口，還有4000多萬沒有穩定解決溫飽的低收入人群，兩者合計有6000多萬人。他們大多居住在氣候惡劣、自然災害頻繁、環境較差的偏遠地區，基礎設施建設落后，交通不便，許多地方連基本的溫飽問題也沒有得到解決，更不能享受正常的教育、醫療等社會保障，即使是有吃的，也是沒花的，要是再攤上個有病的，生活就更難以為繼。上不起學、看不起病，在很多農村貧困地區是比較普遍的現象。再加上資源貧乏，環境惡劣，生活環境很差，脫貧的難度很大。

三、農村扶貧開發的方法和途徑

對農村貧困地區來說，建設社會主義新農村，必須與扶貧開發有機地結合起來，致力于消除貧困，而消除貧困的關鍵在于進一步加大扶貧開發力度，發展經濟，富裕農民。

首先，要加強基礎設施建設，形成發展生產的良好基礎。在做好整村推進規劃的基礎上，努力解決好群眾生產生活中的行路、飲水、用電、通訊、上學、就醫、聽廣播、看電視難的問題，達到道路暢通、飲水安全、用電保證、通訊便捷、上學方便、就醫可靠、廣播到戶、電視到家的效果。

其次，要切合實際。任何扶貧項目的制定和落實都必須堅持實事求是的原則，要符合當地自然條件，比如：某貧困鄉地處高亢地區，幫其購買優質小麥品種以求提高產量和產值顯然就違背了自然規律，不可能達到預期的效果；要考慮到當地群眾，尤其貧困農戶的文化水平和技術能力，比如想辦一個村辦企業，除資金到位外，一定要全面分析當地群眾的生產技術、企業的管理、產品的質量、銷售等等問題，確保農村扶貧開發落到實處。

第三，要加強人口素質建設，形成村容整潔的良好習慣。要有組織、有計劃地開展農業科技培訓，大力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質，尤其要加大貧困勞動者的技能培訓和轉移力度。通過農民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善農村的生產生活條件和村容村貌。

總而言之，貧困地區的干部群眾和扶貧部門在推進社會主義新農村建設的進程中，肩負著比其他地區更為艱巨的歷史任務，這是對農村貧困地區干部群眾和扶貧部門的一次考驗。我們只有通過教育、培訓、醫療保障使得貧困人口具有一定的發展能力，才能從根本上消除致貧原因。認清形勢、抓住關鍵、突出特色、創新工作機制，加快建設進程，使貧困地區跟上全國建設社會主義新農村的步伐。endprint