山區(qū)農機化社會化服務的分析與思考

吳夏清

農機合作社是社會化服務的重要一環(huán)，對與解放農村勞動生產力、促進農業(yè)增產增效和農民增收、提高農業(yè)規(guī)模化和組織化發(fā)揮了重要的作用，特別是在山區(qū)，農機合作社的發(fā)展壯大為搭建農機化社會化服務平臺提供了重要載體。

1.山區(qū)農機合作社社會化服務特點

（1）投入多元化。山區(qū)農機合作社在發(fā)展中，充分尊重農民群眾的主體意愿，積極引導和鼓勵農機大戶、種糧大戶、基層農機站和鄉(xiāng)村能人、工商業(yè)主利用機具入股、技術入股、土地入股、資金入股等多種方式創(chuàng)建農機合作社，形成了以政策資金為引導、農民投資為主體、社會投入為補充的多渠道、多層次、多元化投入機制。

（2）發(fā)展綜合化。部分山區(qū)農機合作社逐步拓展服務領域和服務范圍，由農機作業(yè)逐步向從經濟作物產前、產后延伸，向整機銷售、維修、農資經營等拓展。

（3）服務專業(yè)化。隨著山區(qū)農機合作社的迅速發(fā)展和壯大，其服務專業(yè)化程度也越來越高，專業(yè)技術人員隊伍不斷壯大，技術水平也不斷提高，為服務對象提供的服務越來越專業(yè)。如，山東省為民農機合作社從事山區(qū)馬鈴薯機械化生產，對馬鈴薯實行開溝、覆膜、扶壟、播種、收獲機械化一條龍作業(yè)的同時，還進行馬鈴薯的統(tǒng)一收購、儲藏、運輸、銷售，提高了效益，實現(xiàn)了合作社與種植戶的雙贏。

（4）運行市場化。山區(qū)農機合作社多是立足自身優(yōu)勢、技術特點，普遍采用市場化運作的方式，服務內容根據(jù)市場需要擴充，收費標準依據(jù)市場需求確定，大大提高了合作社的運營能力，合作社經營效益不斷提高。據(jù)調研，2015年國內農機合作社總收入113.19億元，其中山區(qū)丘陵地區(qū)農機合作社收入14.5億元。

2山區(qū)農機合作社社會化服務中存在問題

（1）是規(guī)模偏小。收到山區(qū)作業(yè)條件限制，大部分山區(qū)合作社建設經營規(guī)模依然偏小，基礎設施差，服務功能較弱，帶動能力有限。由于規(guī)模小、實力弱，導致農機合作社的組織化程度較低，競爭力不強，無法適應市場經濟環(huán)境，發(fā)展前景有限。

（2）內部管理機制不完善。多數(shù)農機合作社雖然均建有理事會和監(jiān)事會，但多數(shù)流于形式，沒有切實履行章程規(guī)定的職責，沒有按章程規(guī)定正常開展活動；有些合作社財務制度不健全，賬簿不完善，甚至沒有建賬，沒有專業(yè)財會人員；部分合作社利益分配機制尚沒有建立起來，凝聚力不強，一直處于松散型。

（3）服務內容單一。近幾年雖然引導山區(qū)農機合作社大力拓展服務領域和服務范圍，但多數(shù)農機合作社服務內容依然沒有跳出耕耙播收等農田和施肥、噴藥等林果作業(yè)，只涉及生產管理環(huán)節(jié)，而參與加工、銷售等產前、產后服務的較少，合作社整體收益較低，市場競爭能力不強。

（4）人才匱乏。農機合作社的進一步發(fā)展需要管理人才、財務人員和有經驗的農機手。近幾年雖然各級大力開展不同形式、內容的培訓，但是農機合作社人才依然十分匱乏。多數(shù)理事長對農機合作社認識、運行規(guī)則、內部管理、市場經濟和現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展、農機農藝融合知識缺乏；財務人員缺乏，多數(shù)合作社財務管理不健全；專業(yè)機手缺乏，由于機械更新?lián)Q代較快，一些老機手駕駛操作技能跟不上，導致機械性能發(fā)揮不好，甚至出現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)不了、解決不了、調整不了，影響作業(yè)質量和效率。

3提升山區(qū)農機社社會化服務水平的對策

3.1服務水平要達到“四化”

（1）建設規(guī)模化。要按照“五有”、“五化”要求和標準，加快合作社自身建設。機庫房建設要符合標準，有一定規(guī)模；服務能力要強，作業(yè)機械要涵蓋主要糧食作物和果樹等經濟作物的各個環(huán)節(jié)；服務區(qū)域要能覆蓋幾個村、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農機作業(yè)規(guī)模，形成一定規(guī)模優(yōu)勢。

（2）經營集約化。要用現(xiàn)代企業(yè)的經營理念經營合作社，大力發(fā)展大型、復式、多功能、高科技含量的農業(yè)機械，并發(fā)展高信息化機械裝備，做到配置科學；服務模式先進，在實施訂單作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)、土地流轉、土地托管等方面能起到示范引領作用；服務領域寬廣，在開展好糧食、果樹等生產全過程服務的同時，有計劃、有步驟地向產前、產后延伸，向更多的經濟作物和農林牧副漁邁進。

（3）發(fā)展專業(yè)化。山區(qū)農機合作社要根據(jù)當?shù)厣絽^(qū)的農業(yè)生產的具體情況，根據(jù)當?shù)氐姆N植特色，開展專業(yè)化服務。在山區(qū)馬鈴薯產區(qū)要大力開展馬鈴薯機械化種植、收獲服務；在水稻產區(qū)，要大力開展水稻機插秧研制、推廣和機械化收獲；在林果地塊，要大力發(fā)展林果業(yè)機械化；同時，還要發(fā)展農作物植保、種子等離子處理等特色機械化服務。

3.2進一步加強農機社人才培養(yǎng)

要用現(xiàn)代發(fā)展理念引領合作社，用現(xiàn)代管理方式完善合作社，用新型職業(yè)農民充實合作社，促進合作社不斷做大做強，提高服務質量。

3.3推進服務鏈條延伸

積極推進山區(qū)農機合作社服務鏈條上下游產業(yè)鏈建設，拉長服務鏈條，拓寬服務領域，逐步使合作社服務由產中向產前、產后拓展，從農業(yè)生產向畜牧、林果、牧漁擴展，向農田改造、農產品儲運、加工及糧食干燥、倉儲等方面延伸。endprint