種植專業合作社財務管理制度

董玉華　張體倫

切實做好種植專業合作社的會計工作（一）強化村級會計基礎工作。村級組織要按照《會計基礎工作規范》的要求，開設銀行賬戶、統一憑證賬簿、規范財務流程，并按照《村集體經濟組織會計制度》有關規定，全面核算反映經濟活動和社區管理的財務收支、結算、分配等會計事項。村級組織只可開設一個基本存款賬戶，用于辦理日常轉賬結算和現金收付，除土地補償費專門賬戶外，一般不準開設其他專用或臨時賬戶。對村集體經濟組織與村民委員會分開單獨記賬核算的，可根據情況分別開設基本賬戶。要在縣級范圍內統一制定會計憑證、票據和賬簿，統一建立財務操作流程。有條件的地方，要抓緊構建農村財務管理信息化服務平臺。為規范財務行為，促進專業合作社健康發展，維護專業合作社及其成員的利益，根據《中華人民共和國會計法》及有關財漲法律法規和政策規定，制定本制度。

本制度適用于本專業合作社。專業合作社是由同類產品的生產經營者自愿聯合起來，維護和發展成員利益，自主經營，自我服務，自負盈虧的合作經濟組織。其原則包括入社自愿、退社自由、民主管理、公平交易、利潤二次返還等。專業合作社形式較多，涉及到生產流通、消費等諸多領域。在發展專業合作社中，建立生產、加工、服務一體化，把產、供、銷，貿、工、農有機結合起來。財務部門如何發揮作用，建立、健全專業合作社和會計核算辦法。

財務管理制度財務管理制度是基于企業生產經營過程中客觀存在的財務活動和財務關系而產生的，它是利用價值形式對企業生產經營過程進行的管理，是企業組織財務活動，處理與各方面財務關系的一項綜合性管理工作。在財務管理過程中，針對籌資活動、投資活動、資金營運活動、分配活動而制定、遵守的法律、法規、規則、準則、方法等一系列規范約束性條款，統稱為財務管理制度。

專業合作社的性質有別于其他集體所有制企業，也有別于一般的盈利組織，主要體現自我服務的公益性。專業合作社是指在某一產品的生產，某一行業的經營或某一服務領域共同組織成的合作經濟組織，完全按照合作制原則結成的經濟利益共同體，以形成共同生產或經營，抵御市場風險，取得規模效益。專業合作社的財務管理主要包括：

（一）核算體制專業合作社遵循自愿、互利、民主、平等的合作制原則，實行獨立核算，自主經營，自負盈虧，自我服務，自我發展，自我約束的財務管理體制。其最高權力機構為社員大會，依據社章設立理事會，監事會。各類專業合作社應依據原行業財務制度，結合自身的特點，制定本社的財務制度。定期向行政主管部門報送財務和會計報表，定期向社員公布財務狀況。

（二）資金來源

1、社員股金。社員股金是為了取得專業合作社社員身份而繳納的股金，實行利益共享，風險共擔，社員股金按實現的利潤進行分紅。

2、提留的風險金和企業發展基金。按現行財務制度的規定提取的一般盈余公積金作為風險金，以及按社員（代表）大會的決議提取一定比例的發展基金。

3、公益金按現行財務制度提取。

4、盈余積累按現行財務制度規定提取的任意盈余公積金。

5、銀行貸款。專業合作社可以根據業務需要按照銀行貸款的要求向各類商行申請貸款。

6.包括政府有關部門的扶持資金。

（三）盈余分配專業合作社的盈余分配，是由理事會提出具體分配方案，由社員（代表）大會討論決定。一般應按以下順序分配：

1、按現行財務制度提取一般盈余公積金。

2、按現行財務制度提取公益金，用于本社職工的福利設施支出。

3、對社員股金，政府有關部門的扶持資金，供銷合作社的投資等按比例分紅。

4、按社員提供的產品，服務交易額或交易量實行二次分配；

5、按社員（代表）大會的決議提取任意盈余公積金；

6、按社員（代表）大會的決議提取企業發展基金。

將家庭農場納入農業政策支持體系，抓緊落實新增農業補貼向家庭農場等新型農業經營主體傾斜的政策。各級財政采取直接補助、以獎代補、貸款貼息等方式，支持培育家庭農場發展。二是優化信貸服務。開展家庭農場信用等級評定并給予相應授信額度和利率優惠。三是完善農業保險，幫助農民減少損失，增強抵御和防范風險的能力。

提升農場主綜合素質。加大對農民素質教育的投入力度，加大對農場主的經營管理知識培訓。結合農業產業結構調整和農村產業化發展狀況，圍繞糧食增產、農業增效、農民增收的發展目標，通過開展多層次、多渠道、多形式的科技培訓和科技推廣，提高農民的專業技能。

組建家庭農場協會。可參照臺灣和日本家庭農場管理經驗，將多個家庭農場組合成立家庭農場協會，作為政府與家庭農場之間的橋梁。政府可賦予農場協會一定職能，并列出專門預算，通過向農場協會提供農技支持、融資信貸、市場信息等服務，提升其自我管理與營運能力。

健全家庭農場社會化服務保障體系。進一步深化農技推廣體制改革，強化新型農業社會化公共服務體系建設，指導家庭農場應用先進農業新技術、引進優質高產新品種、種養新模式，開展標準化生產。大力發展農民專業合作社和農業龍頭企業，發揮其引領作用，提高農業組織化程度，實現家庭農場與市場的無縫對接。endprint