淺談農村土地流轉存在的問題與建議

宋艷麗

近年來，農村產業結構的調整以及剩余勞動力轉移的影響之下，農村出現了大量的閑置土地。做好農村土地流轉工作，也成為農民增產增收，促進農村經濟可持續發展的重要渠道，雖然在政府部門的努力之下，我國農村土地流轉工作取得了良好的成效，但是也存在著一些問題，下面就針對農村土地流轉工作中存在的問題進行深入的分析。

一、農村土地流轉存在的問題

1.土地資源配置效率不高，影響土地產出效益。一是部分土地利用效率低。由于社會保障制度差異，大部分進城務工的農民無法真正融入城市，他們不會放棄土地，加之土地流轉信息不暢，普遍存在農業生產業余化、農村“空心化”、勞動力老齡化甚至土地拋荒現象。即使土地采取轉包、出租、代耕等方式流轉，由于流轉期限短，經營者往往采取掠奪式的經營方式，不利地力提升。二是存在規模不經濟現象。由于責任制初期形成的田地零分細劃，自發流轉的農戶普遍規模小，不成片，機械操作十分不便，制約了農機使用和農業先進科技推廣，以致規模不經濟。

2.保障機制不健全

流轉過程中手續不完善，程序不規范，易造成土專業合作社和種植大戶后期資金投入跟不上，易導致經營不善，最終損害農戶的利益。在一定程度上影響了流轉的積極性。大力引導各類組織和個人參與土地流轉，促進流轉主體多元化，使土地流轉從以前單一的農戶之間的自發流轉向農業企業、工商企業、科技人員、專業大戶、農民專業合作社等參與流轉轉變。……