公共圖書館免費開放的幾點思考

程超

摘 要：21世紀，隨著經濟的迅速發展，我國的公共服務性事業也得到了大力發展，尤其是與人們教育事業息息相關的圖書館服務政策。最近幾年，關于公共圖書館免費開放的爭論越來越多，人們將自己的關注點更多的聚集到圖書館免費開放后政府如何更好地開展服務性工作，以此來滿足百姓的需求。從目前許多城市公共圖書館免費開放的現狀來看，市民可以用較少的花費來滿足自己的閱讀需求，實現對知識的追求。為了進一步提高公共圖書館免費開放的服務工作，這篇文章將以黑龍江省鶴崗市公共圖書館免費開放的現狀入手分析，結合其中存在的問題提出切實可行的改進措施。

關鍵詞：公共圖書館 免費開放

中圖分類號：G25 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）12-00-01

2008年，中國圖書館學會發布了我國圖書館界第一個行業宣言《圖書館服務宣言》，向社會公眾表達了我國現代公共圖書館對“免費、開放、平等”的公共圖書館精神的認同。清末民初的著名學者羅振玉曾經呼吁：“保固有之國粹，而進以世界之知識，一舉而二善備者，莫如設圖書館”。在和諧社會的當今，讓圖書館回歸公共的本性是彰顯其價值的最好途徑，也是一個國家文明進步程度的重要標志之一，更是政府公共服務職能歸位的具體體現。自2011年初，我國推出免費開放相關政策之后，美術館、文化館等公共空間設施場地免費參觀，而且各個場地都設有基本的公共服務項目。特別是2017年7月22日，十二屆全國人大常委會第二十八次會議開始審議《中華人民共和國公共圖書館法（草案）》全國各公共圖書館相繼實現了無障礙、零門檻進入。該法的核心理念就是：公共圖書館作為一種公共資源，要免費向公眾開放。因為平等地獲得知識的機會，將準動一個城市走向民主和包容。但自從免費開放政策實施以來，人們獲取知識的渠道增加，而且消費水平也隨之下降。但是，由于人們自身素質和對公共圖書館免費開放的意識不到位，很大程度上違背了公共圖書館免費開放的本來目的。免費開放僅是開始，如何讓公共圖書館發揮作用，還有諸多問題需要解決。筆者就公共圖書館免費開放后遇到的問題做如下思考。

一、公共圖書館免費開放的意義

1.公共圖書館免費開放是繁榮社會主義先進文化的需要

深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮，進一步興起社會主義文化建設新高潮是十七屆六中全會提出的核心內容。公共圖書館作為實現該理念的重要文化機構，不僅對人類知識文化水平的提高具有不可忽視的作用，同時還保存著大量的文化遺產，蘊含著許多先進文化，對開展社會教育、實現社會主義的繁榮建設更具有巨大的影響力。

2.公共圖書館免費開放是建設學習型社會的必然要求

“全民學習，終生學習，促進人的全面發展”是現代型社會建設的核心理念。公共圖書館實行免費開放，可以促使更多的人主動走進圖書館，學習文化知識，提高其自身文化素質，為建設學習型社會提供更多的保障。

3.公共圖書館免費開放是閑暇教育開展的重要途徑，有利于豐富人們的精神世界

目前，隨著經濟水平的不斷提高，人們更加追求精神世界，許多人喜歡在閑暇時間去通過閱讀一些課外書籍來充實自己。公共圖書館免費開放，為這些人提供了一個合適的空間，他們可以在低消費水平下得到高質量的休閑生活。通過閱讀，不僅提高了自己的文化素養，同時也進一步促進了社會教育活動的開展，對整體國民素質水平的提高具有至關重要的作用。

除了以上幾點，公共圖書館免費開放還能促進我國公益事業的開展，有利于我國文化的大力傳播。

二、公共圖書館免費開放中存在的不足之處

自從我國實行公共圖書館免費開放政策以來，市民的整體閱讀水平和閱讀量都有了很大的提高，公民的自身素質也有了改善。但是，由于受到封建思想和現實社會的影響，有關公共圖書館免費開放過程中仍存在以下幾點缺陷：

第一，政府對公共圖書館的投資力度不夠，資金周轉困難導致公共圖書館免費開放工作無法正常進行。目前，我國開放了許多公共圖書館，這些圖書館的規模較大，所需要投入的資金巨大。另外，公共圖書館屬于公益性單位，其主要收入來源是政府方面的財政支持。然而，從現在我國財政投入的情況來看，用于圖書采購、開展活動、公共服務的資金非常少，公共圖書館免費開展工作受阻，嚴重影響了人們的閱讀量。

第二，缺乏嚴格的管理制度，破壞行為較普遍。“公共素養怎么樣過關”是免費開放后面臨的又一主題。當文化敞開公益的懷抱，我們該怎樣引導讀者享用利用公共文化，市民文明素質問題被推向風口浪尖。現在，雖然人們接受看高等教育，但是許多人的自身素質人有待提高。在圖書館免費開放過程中，部分人不能自覺遵守圖書館的借書、還書、違規罰款規則，圖書人為損壞情況較嚴重。另外，許多人看完之后不能夠將圖書歸還原位，導致圖書館秩序混亂，公共環境遭到破壞。

第三，圖書館自身服務的不足，制約了大眾走進圖書館，利用圖書館。圖書館的許多傳統服務如圖書借閱、報刊瀏覽、資料查詢甚至名家講壇，現在大眾都可以通過互聯網的操作來實現，根本不必去圖書館。顯然，當一種閱讀方式漸漸成為過去，當新的閱讀方式普及之后，單憑借激發人們的懷舊情素，是很難讓圖書館長期保持活力的。而且最重要的是，阻礙民眾走進圖書館、的根本原因，不在于那點兒本來就不高的收費，而是過進的、低質的服務。現階段公共圖書館如果不調整服務內容，改進服務方式，增強吸引力，那么即便免費開放，也會遭遇無人問津的尷尬。

三、公共圖書館免費開放的幾點措施探討

首先，要加大投資力度，為公共圖書館的正常開展提供充足的資金。公共圖書館作為純公益性機構，其上級主管部門各級政府要切實負起責任，結合當地的經濟發展狀況，改善與發展公共圖書館事業。公共圖書館的發展與所在地區的經濟發展水平之間是存在正比關系的。這就要求建立政府主導、全民參與，機制靈活的運行機制，解決圖書館的生存問題，才能理好地為社會服務。在日常工作中，要對財政資金進行合理分配，為圖書館內書籍、資料的購買分配更多的資金，同時要加強設施建設，購買安全系數較高的檢查設備等，確保圖書館公共環境的安全。最重要的是，要招聘專業的管理人員，制定嚴格合理的管理制度。公共圖書館在免費開放過程中會存在種種事件，面對素質低下，故意損壞圖書的群眾要對其進行思想素質教育，行為嚴重者要做出相應的懲罰。要制定嚴格的圖書歸還和借閱資料。對不能按時歸還圖書的人要進行相應的罰款或者其他處罰。對逾期不能正常繳納罰款的閱讀者要取消其繼續閱讀的資格，確保借閱秩序正常運行。endprint

其次，政府部門要加大對市民的教育力度，讓人們明確了解公共圖書館免費開放的具體意義以及對人們自身的作用。僅僅說讀者素質低，其實是在推卸責任。當然，挑戰讀者的既有文化習慣與文明素質，是需要勇氣的。筆者認為，首先，圖書館要用“文明”約束自己。作為文化場所，彰顯“以人為本”的本質，我們自己文明了，才會感化他人。多開展宣傳活動，鼓勵人們積極參加，為該工作的正常開展奠定基礎。免費開放絕不是在管理上免費，面地市民既已養成的習慣與種種不文明行為，僅僅說讀者素質低，其實是在推卸責任。當然，挑戰讀者的既有文化習慣與文明素質，是需要勇氣的。首先，圖書館要用“文明”約束自己。作為文化場所，自己文明了，才會感化他人。除此之外，要提高讀者的自身素質，加大宣傳力度，提升他們自主閱讀、有序閱讀、有效閱讀的意識，以此來提高我國的整體國民素質。要加大對圖書管理員的培養，招聘更多有編制的專業工作人員上崗，這些人擁有過硬的基礎專業知識，對圖書館免費開放有正確的理解，工作中遇到突發事件能夠及時做出合理的應對和解決措施。

再次，要開拓創新，積極探索多元化服務式。改變“重藏輕用”的傳統圖書館理念了，沖破思想束縛。開展工作要本著“一切為了讀者，讀者第一，服務至上”的原則。隨著社會的民展，讀者的需求也呈現多層次、多樣化的特點，這就要求館員必須不斷更新服務方式，提高自身的應變能力。變陣地服務為陣地服務與流通點服務相結合。例如，鶴崗市圖書館在館外建有社區圖書室，學校送書點，農家書屋，工廠礦山送書站等多形式的服務方式。要想讓公共圖書館具備更強的競爭力，就要發揮自身優勢，舉辦形式多樣、內容豐富的讀者互動活動，并用多種方法吸引讀者參與進來。再如，鶴崗市圖書館的各種誦讀輔導活動，詩會、講座、報告會、茶話會等，培養讀者的閱讀興趣，讓圖書館和讀者有一個良好的互動平臺。要在保障基本免費開放服務項目正常開展的基礎上，積極探索圖書館的信息化建設，拓展免費開放服務內容，實現讀者閱讀空間的最優化和文化服務的最大化。另外，要充分發揮“共享工程”的資源優勢。公共圖書館免費開放電子閱覽室，通過優質、豐富、具有針對性的數字資源營造積極健康的網絡文化，增加公共電子閱覽的吸引力，使之成為青少年學習知識、掌握技能、欣賞優秀文化資源的理想去處。通過文本、圖像、音頻和視頻等各種形式，讓共享工程進主社區、鄉村和家庭，最大限度地發揮共享工程的社會效益。利用假日到農村給無人照顧、文化生活潰乏的農村留守兒童免費播放電影節目、知識講座等，豐富他們的第二課堂生活；開設共享專區、設計未成年人網站，為未民年人提供更多、更了的精神食糧。

四、結語

綜上所述，免費開放為我國公共圖書館事業發展揭開了新的歷史篇章，在這個新的歷史起點上，公共圖書館應當進一步全面提升公益性服務水平和能力，使免費開放措施成為推動圖書館事業發展的動力，使公共圖書館在提高全民族素質，推動科學發展的歷史進程中發揮重要作用。

參考文獻

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