做好農業行政執法工作的思考與建議

劉向東

農業行政執法工作，既是一項重要的基礎性工作，也是農業現代化建設順利推進的有力支撐與保障。當前，我市農業行政執法工作存在一些執法不規范、不嚴格、不透明、不文明等現象。與農業農村經濟發展要求相比，與農民群眾的期望相比還有一定差距。為切實解決我市農業行政執法工作存在的問題，現結合工作實際就做好農業行政執法工作提出如下思考和建議。

1深刻認識新時期農業政策法規工作重要意義

1.1做好新時期農業行政執法工作，是落實全面依法治國戰略舉措、推動農業法治建設的重要內容。黨的十八屆四中全會對全面依法治國作出戰略部署，這對農業行政執法工作都提出了更高要求。必須牢固樹立法治觀念、切實增強法治意識、嚴格遵循法治要求，強化農業政策法規工作，深入推進農業法治建設。

1.2做好新時期農業行政執法工作，是全面深化農村改革、激發農業農村發展活力的重要支撐。黨的十八屆三中全會提出健全城鄉發展一體化體制機制，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。必須加強農業政策法規工作，重視農村改革決策與法律法規的銜接，不斷完善地方立法，更好地適應農村改革發展需要，持續激發農業農村發展活力，保證農村改革創新既生機勃勃又井然有序。

1.3做好新時期農業行政執法工作，是加快轉變政府職能、嚴格農業依法行政的重要手段。當前農業農村已進入依法治理新階段，這對農業行政執法也提出新要求，要嚴格遵照法律法規，公正執法，文明執法；等等。面對這些新要求，必須做好農業政策法規工作，推動農業依法行政，提高農經農業部門開展政策法規工作的能力和水平，把農業農村各項工作引向制度化、規范化、程序化軌道。

2全力提升農業行政執法工作水平

2.1堅持“嚴格規范、公正文明”，著力推進農業行政執法。要嚴格以事實為根據，以法律為準繩，按照處罰程序實施行政處罰，堅決杜絕違法執法、趨利執法，做到有法必依、執法必嚴。下移監管工作重心，強化農資市場日常監管，加大案件查辦力度，對涉嫌構成犯罪的，嚴格按照兩法銜接要求依法移送。加強農業行政執法監督，嚴格確定執法機構、執法崗位和執法人員責任，嚴格落實執法責任追究制度。圍繞“四化”要求開展農業行政執法機構標準化建設，不斷提高農業行政執法的能力水平。

2.2堅持“學法懂法、知法用法”，著力推進農業普法宣傳。加強對農業執法人員和農民群眾的普法教育，圍繞種子、農藥、化肥等農業投入品使用、農產品質量、農業資源環境保護等與農民生產生活密切相關的法律法規，以案釋法、以案普法。強化法律法規在維護農民群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位，引導和支持農民群眾理性表達訴求、依法維護權益，努力形成“農業干部懂法、依法行政，生產經營者守法、合法經營，農民群眾知法、用法維權”的氛圍。

2.3堅持“突出重點、針對難點”，著力推進農業政策調研。要圍繞轉方式、調結構、促改革重點，針對農民群眾生產生活需求，以問題為導向，以解題為目標，積極推進農業法規政策調研，切實增強針對性、指導性和實用性。要深入基層、深入農村、深入農民，采取定性與定量結合、典型調查與面上推廣結合，切實推動政策調研深入開展，促進農業執法調研成果落地生根、開花結果。

2.4堅持“放權限權，簡化程序”，著力推進審批制度改革。對已經取消的農業行政審批事項，堅決停止審批，不得拆分、合并或重組以新的名義、條目變相審批。對已經下放的農業行政審批事項，堅持權力與職能同步下放、調控和監管同步加強、權力下放與能力建設同步推進，加強對行業組織的承接服務與審批事項的監管。

3強化作風，把“三嚴三實”貫穿農業政策法規工作全過程

對我們農業政策法規系統的同志來說，必須把“三嚴三實”作為提高自身思想政治素養的基本遵循、嚴守黨的政治紀律和政治規矩的重要原則、踐行黨的群眾路線的行動指南和推動農業政策法規工作邁上新臺階的堅強保證，進一步增強責任意識和進取意識，切實增強踐行“三嚴三實”的思想自覺和行動自覺。

3.1把“嚴”的要求、“實”的精神體現在責任擔當上。要高度重視農業政策法規工作，建立健全農業依法行政工作機構，并加強與外部門的相互配合，努力形成職責明確、內和外順的農業政策法規工作機制。完善考評制度，將農業政策法規工作納入部門年度總規劃，與業務工作一并研究、一并布置、一并落實。農業執法部門的同志，要強化責任意識、擔當意識，依法全面正確履行崗位職責，做農業法治建設的組織者、推動者和實踐者。

3.2把“嚴”的要求、“實”的精神體現在能力建設上。各級農業政策法規系統的同志要認真學習中央一系列方針政策，深刻領會習近平總書記系列重要講話精神，準確把握農業農村法律知識，提升政治敏銳性和政策法律素養，提高解決實際問題的能力，用法治思維和法治方法開展農業政策法規工作。要積極開展市縣農業政策法規人員法律知識和依法行政知識培訓，建立完善農業行政機關工作人員錄用、在崗和上崗前的法律知識培訓制度，努力打造高素質的農業政策法規隊伍。

3.3把“嚴”的要求、“實”的精神體現在工作作風上。要緊密結合農業行政執法工作實際，認真查找“不嚴不實”的問題，往深里找、往細里查，對查找的問題深入剖析，弄清問題性質，找到癥結所在，迅速加以整改，把講嚴求實的作風貫穿農業政策法規工作始終，不斷提高農業行政執法水平，努力做依法行政、公正執法的行動表率。同時，要嚴格執行中央八項規定和市委十項規定，做到干部清正、部門清廉，鞏固和提升農業政策法規系統的良好形象。endprint