淺談如何做好鄉鎮農機安全監管工作

向小龍

近年來，隨著農業農村經濟的發展步伐不斷加快，農機購置補貼等農業補貼政策的不斷強力實施，農業生產正在向全程機械化闊步邁進，各類多功能農業機械不斷涌現，被應用于農業生產進程中來。同時，由于農機操作人員安全意識、技術水平以及農業生產各種復雜的生產環境等因素，導致農機事故不斷，產生不和諧因素，影響農村穩定和發展。如何有效做好鄉村農業機械的監督與管理可以說是擺在我們面前的首要課題。鄉鎮農機站是國家設在基層的全民所有制事業單位，是鄉鎮政府行使農機管理職權的職能部門，貫徹落實國家農業機械化促進法律法規、政策，處于農機安全監管的前沿陣地，是農機安全生產監督管理和安全教育工作的具體實施者，是農機安全生產監管體系中最基層和最關鍵的一級，具有管理和服務的雙重職能。因此，做好鄉鎮農機安全監管工作尤為重要。

1鄉鎮農機安全監管工作的現狀

湖陽鎮位于當涂縣東南端，毗鄰江蘇省高淳縣，與溧水縣隔湖相望。東傍“日出斗金，夜出斗銀”的石臼湖，水陽江穿境而過，是泛長江三角地區有名的“魚米之鄉”。湖陽鄉是全國農業結構調整百強示范三十強鄉鎮、中國貢蟹之鄉、安徽省優秀旅游鄉鎮，是安徽省濕地生態自然保護區。全鄉總面積150平方公里，其中耕地面積2365.3公頃，可養水面8000多公頃，轄6個村3個居委會，總人口29699人。2016年農機總動力31742千瓦，其中拖拉機884臺、12093千瓦，稻麥聯合收割機57臺、1995千瓦。由于受產業結構調整的影響，鎮種植面積逐年減少，截止2016年年底鎮種植面積不足5000畝，農業機械主要以跨區作業為主，導致農機監管工作難以有效開展。

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鄉鎮農機安全監管工作存在的主要問題

2.1農機安全監管工作任務重人員少

自鄉鎮農機管理服務站合并為農業服務中心后，我鄉只配備了1名農機管理人員，由于“三權”在鄉鎮，要承擔經濟工作、計生工作、綜治工作和維穩工作等鄉鎮中心工作任務，難以全心身從事農機監理和其他農機工作，農機工作不能做細、做實。

2.2農機安全監管工作缺少經費保障

農機安全監管要下村入戶到現場進行檢查整治、和法規宣傳，交通工具、檢測設備、宣傳培訓、檔案管理都需要一定的工作經費，而鄉鎮農機站基本沒有專項經費，因經費不足導致鄉鎮農機安全監管出現服務功能弱化、服務手段落后、服務水平不高等矛盾。

2.3鄉村農機從業人員法制安全意識不強

由于多年來人們對農機安全缺乏足夠的重視和理解，一些農民機手對農機法律法規不了解也不想了解，部分農機手認為我自家的拖拉機就農忙時用一用，就在鄉村路上跑一跑，很少上大路，自己多年開車沒牌沒照也沒有出現問題，沒有必要辦理牌照手續。農機手輕法制、淡安全的意識為農機安全生產留下隱患，給農機安全監管工作帶來了難度。

2.4農機從業人員安全素質普遍不高

當前，我鄉大部分農機手還是農村四五十多歲的農村勞動力，這些農機手大多文化水平較低，安全操作技能不強，對農機具維修保養及自我保護安全意識缺乏。他們主要是行駛在鄉村的道路上，作業在田間地頭，大部分無機動車交通強制保險，一旦發生事故直接影響社會穩定。近日筆者下村遇一改裝拖拉機人貨混裝真讓人擔憂，筆者對司機說他違反了相關法規了，他回答很干脆，說沒事這一路又沒有交警天高皇帝遠那個管得了。往往是在這些鄉村小道，也是農機安全監管的薄弱地區，同時也是農機事故頻發地區。

3做好鄉鎮農機安全監管工作的思路與對策

3.1提高對鄉鎮農機安全監管工作的必要性和重要性的認識

各級黨委、政府要進一步強化對農機安全工作重要性和必要性的認識，切實加強對農機工作的領導。要從人員、經費等方面切實保障此項工作的順利開展。牢固樹立以人為本、安全發展的理念，把農機安全監管工作與經濟發展和社會穩定工作置于同等地位，切實解決農機安全監管工作中遇到的困難。

3.2加強鄉鎮農機干部隊伍建設，提高監管效能

要完善機構設置，進一步充實人員力量，著力培育一支作風優良、專業性強、業務水平高的鄉鎮農機安全監管隊伍。通過舉辦鄉鎮農機站人員培訓以及定期培訓鄉鎮農機專（兼）職農機安全管理人員，提高現有農機管理人員的業務技能。加強村一級的安全生產信息員隊伍建設和管理，充分發揮鄉村安全信息員的作用，層層落實責任，使安全監管工作一抓到底，不留死角。

3.3加大安全宣教力度，推進農機安全文化建設

通過開展舉辦農機教育安全講座、播放農機安全知識錄像以及利用新聞媒體、發放宣傳材料等各種方式，大力宣傳《中華人民共和國交通安全法》、《農業機械化促進法》、《道路交通安全法》、農業部《農用拖拉機及駕駛員安全管理規定》、《安徽省農業機械管理條例》、《農業機械安全監督管理條例》等法律、法規文件以及相關農機安全知識，提高人民群眾的安全意識和安全法制觀念。

3.4強化農機安全培訓，夯實農機安全基礎

培訓對象包括鄉鎮農機監管人員、村級農機安全員以及農機操作手。培訓內容包含道路交通法律法規、農業機械法律法規以及機械原理等知識，通過培訓全面提高鄉村農機從業人員的素質和能力。上級農機監理部門要加強對鄉鎮農機監管人員的業務指導，加強對鄉鎮農機監管人員尤其是新進人員的業務知識培訓。

總之，鄉鎮農機監管工作繁重而艱巨，作為農機監管一線人員，一定要始終堅持和諧發展、安全發展和以人為本的理念，以對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，盡職盡責，抓實、抓細、抓好鄉鎮農機安全各項工作，守一方熱土，保一方平安。endprint