晉江打造體育城市戰略研究

宋忠良

(1.中南民族大學體育學院，湖北 武漢 430205)

在經濟快速發展的同時，晉江市非常重視文化體育事業的協調發展，早在1997年就提出爭創體育先進市的目標。晉江市近年來先后榮獲“全國體育先進縣”“全國武術之鄉”“全國群眾體育先進縣”等榮譽稱號。2007年晉江繼深圳和成都后成為獲批的第三個國家體育產業基地，借著這一東風，晉江作為縣級市第一個提出了打造中國第一個體育城市的目標定位。隨著晉江經濟社會快速發展，2016年晉江正式通過《關于全面推進體育城市建設的決定》，標志著晉江體育將建設國際影響的體育城市作為新的發展目標。

1 外部支持體系

晉江建設具有國際影響力的體育城市，要想達到預期目標，必須與外界環境相適應，外界環境對體育城市建設形成了一個支持體系。借助PESTEL分析模型，本研究認為影響晉江建設具有國際影響力的體育城市的外部支持體系包括政治、經濟、社會、技術、環境、法律等支持體系。在進行分析和研究時，重點要分析PESTEL各要素的綜合作用。

1.1 政治支持體系

晉江建設體育城市的政治支持體系是指對晉江體育城市建設具有實際與潛在影響的政治力量和有關政策、法律法規等因素，包括宏觀政策的支持、政府管制的放松和較為和諧的政治環境。

晉江于2007年提出打造體育城市這一口號，因此本研究主要梳理黨的十七大以來有關政治支持體系。體育作為促進社會文明進步、提高人民體質的事業，其發展方向、目標和路線隨著黨和國家的戰略、方針的變化而調整。黨的十七大提出要廣泛開展全民健身運動，辦好2008年奧運會、殘奧會和2010年世博會，實際效果表現為體育產業成為國民經濟的一個新的經濟增長點，中國體育行政管理由向競技體育傾斜轉變為均衡地投入競技體育和群眾體育。2012年黨的十八大提出了廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育的全面發展，各類社會資本開始投向群眾體育、競技體育和體育產業，有利于體育協調發展。優先發展教育、科技、文化、衛生、體育等社會事業，完善公共安全、就業、社會保障、人口計生等社會服務體系。2017年黨的十九大報告提出了廣泛開展全民健身活動，加強推進體育強國建設，籌辦好北京冬奧會、冬殘奧會的目標。

1.2 經濟支持體系

經濟支持體系是指外部的經濟結構、產業布局、資源狀況、經濟發展水平及未來的發展走勢等，具體包括國民生產總值、經濟結構和產業結構、居民消費結構、城鄉差別、區域差別、居民收入水平的提升與消費模式轉變等。

經濟結構和產業結構不合理是我國經濟發展中長期存在的一個問題。目前我國經濟發展必須轉向為擴大內需，發展第三產業。2008年中國第三產業增加值比重僅為34.5 %，到2012年這個比例提高到了46.1 %，第一次超過了第二產業，但仍與世界發達國家普遍超過70 %的數值形成了巨大反差。2015年晉江市全年實現地區生產總值1620.47億元，比上年增長8.6 %，總量分別占全省、泉州市的6.2 %和26.4 %。其中，第一產業增加值19.03億元，增長1.5 %；第二產業增加值1077.94億元，增長8.3 %，對經濟增長的貢獻率為66.3 %，拉動GDP增長5.7 %；第三產業增加值523.49億元，增長9.5 %，對經濟增長的貢獻率為33.6 %，拉動GDP增長2.9 %。三次產業結構所占比例由上年的1.3∶66.9∶31.8調整為1.2∶66.5∶32.3。晉江市第三產業占比與國家及世界發達國家有較大的差距，決定了晉江產業調整與發展升級的重點是第三產業，體育產業將會獲得更好的發展機遇。

西方發達國家經濟發展的歷程表明，人均GDP從1000美元增長到6000美元是國家消費更新換代、休閑需求旺盛的時期。根據聯合國糧農組織提出的標準，恩格爾系數在40 %～50 %為小康，30 %～40 %為富裕。2008年中國人均GDP為3 266.8美元，到2012年這一數字達到6 100美元。晉江市人均生產總值43 813元(按常住人口計算)，折合6 001.2美元，2016年達到12 594.6美元。這組數據表明我國及晉江市居民已經進入休閑娛樂需求旺盛期，是體育消費市場繁榮和全民健身及體育發展的重要條件。

1.3 社會支持體系

(1)社會居民生活方式的轉變。近年來，盡管我國在奧運會、亞運會上獲得了大量的金牌，但競技體育的強大卻無法掩蓋近十年來我國國民體質健康下降的事實。2005年國民體質健康監測公報數據顯示，國民身體形態綜合指數為99.14，比2000年降低了0.86 %；國民身體機能綜合指數為90.35，比2000年降低了9.65 %。而2010年國民體質綜合指數比2005年又下降了0.36 %。2014年國民體質監測公報數據顯示，20～59歲各年齡組人群握力、背力呈現下降趨勢。

隨著經濟社會發展，體育的獨特文化價值和社會功能日益受到社會的重視，我國人民逐漸意識到體育鍛煉對身心健康發展的重要性，社會居民的體育生活方式逐漸發生轉變。

(2)社會輿論的影響。自黨的十四大以來，歷次黨的代表大會均把體育發展放在大文化的概念之中進行研討，體育健身、精神生活、生活質量、健身娛樂、休閑健身等經常被提起。同時，社會輿論也積極配合，不斷發出相關聲音，使我國體育發展堅持正確的導向。在這一背景下，整個社會有一個共識：體育是培養健全人格、促進身心和諧發展的重要手段，體育是培養公平競爭意識和進取精神的最有效途徑。在當前應該充分利用體育來為我國社會主義物質文明和精神文明建設服務，這是時代之需。

(3)社會組織的支持。1993年以來，原國家體委提出中國體育改革的總目標，即“改革原來在計劃經濟體制下，過分依賴國家和主要依靠行政手段辦體育的高度集中的體育體制，建立與社會主義經濟體制相適應，符合現代體育運動規律，國家調控，依托社會，自我發展，充滿生機和活力的體育體制和良性運行機制，形成國家辦與社會辦相結合的格局”。但20多年來，體育改革之路卻困難重重。黨的十八大以來，以中國足球為標志的體育協會變身社團法人，邁出了原來足球管理中心和中國足協兩塊牌子、一套人馬的結構，體育協會的脫鉤改革取得了初步成效，可以預期，社會體育組織將成為體育發展的重要支持力量。

1.4 技術支持體系

近年來，以計算機、互聯網、光纖通信等為代表的信息技術飛速發展，全面改變了全球運行方式和生活方式。目前，以移動互聯網、大數據等為代表的第二次信息化浪潮，對經濟和社會發展及全球競爭格局將會帶來深刻的影響。體育作為社會活動的重要組成單元，受到現代科技的沖擊十分明顯，尤其是在大眾體育和競技體育方面。

在大眾體育方面，科學技術的作用主要體現在提供新的消費產品和服務模式。2015年作為“互聯網+體育”的元年，以阿里體育、樂視體育、騰訊體育為代表的互聯網巨頭，以悅跑圈、咕咚運動為代表“互聯網+體育”的創新成果與產品發展，成為體育產業中吸引多人眼球的亮點。

在競技體育方面，科學技術促進了體育競賽設備與場地、運動員營養與康復等發展，并擴大了競技體育的影響和傳播。在運動訓練競賽方面，除了運動員常規的飲食及醫療康復外，以計算機監測、大數據處理分析運動員的技術動作及健康狀況、心理狀態，越來越得到廣泛教練員和運動員的認可。在大型體育賽事上，除了常用的現場直播外，數字電視的視頻會看及錄像系統定時錄播也受到觀眾的熱捧。上述的與體育有關的新技術、新工藝的出現與發展，都可以納入到體育的科技支撐體系內。

1.5 法律支持體系

(1)《體育法》的制定及修正是為了發展體育事業，增強人民體質，提高體育運動水平，促進社會主義物質文明和精神文明建設。體育事業應當納入國民經濟和社會發展計劃。國家推進體育管理體制改革。國家鼓勵企業事業組織、社會團體和公民興辦和支持體育事業。

(2) 2011年3月28日，國家體育總局頒布了《體育事業“十二五”規劃》(以下簡稱《規劃》)向社會展示了2011—2015年中國體育發展的未來與格局。《規劃》包含了引言和9個部分，共62條，內容涵蓋了體育事業的諸多方面，從戰略上面提出了我國體育未來五年的目標和任務以及相應的政策措施。《規劃》提出了體育進一步發展的社會基礎，提升中國體育發展的水平和效益，促進體育事業又好又快發展，為體育強國建設奠定堅實基礎。

(3)2014年10月國務院頒布了《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，意見的出臺，抓住了中國體育產業發展的命脈，順應了體育產業發展的趨勢。其總體目標為：到2025年，基本建立布局合理、功能完善、門類齊全的體育產業體系，體育產品和服務更加豐富，體育產業總規模超過5萬億元，成為推動經濟社會持續發展的重要力量。

(4)國家體育總局2016年5月5日發布《體育發展“十三五”規劃》(以下簡稱《規劃》)，共約1萬8千字，分為11個部分(章節)、52段(專題)，另附9個專欄，明確了“十三五”時期體育發展的指導思想、基本原則、主要目標和基本理念。主要目標為，根據全面建成小康社會的總體部署、實現體育強國的戰略目標和建設健康中國的任務要求，深化體育重點領域改革，促進群眾體育、競技體育、體育產業、體育文化等各領域全面協調可持續發展，推進體育發展邁上新臺階。

(5)根據國家和福建省“十三五”規劃確定的任務目標和要求，圍繞深化體育重點領域改革，進一步完善體育管理體制和運行機制，促進群眾體育、競技體育、青少年體育、體育產業、體育人才隊伍建設等方面取得新進展，推動體育事業發展再上新臺階。

(6)到2020年，全民健身氛圍更為濃厚，全民健康素質主要指標居全省前列，全民健身的教育、經濟和社會等功能充分發揮，全民健身公共服務體系更加完善，全民健身產業鏈和生態圈基本建成，與各項社會事業互促發展的局面基本形成，政府主導、部門協同、社會參與、法治保障的全民健身治理格局更為明晰，創建具有僑鄉特色、惠及全民的全民健身公共服務示范區，使全民健身成為泉州海絲文化對外交流的重要窗口，成為推動體育產業轉型升級、拉動內需和形成新的經濟增長點的動力源。

(7)《晉江市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出：到2020年，縣域經濟基本競爭力繼續保持全國前列，綜合經濟實力繼續保持全省首位。產業結構更趨協調優化，服務業增加值占GDP的比重達到34 %，經濟發展質效顯著提高；積極探索“大體育、大健康”產業融合模式，加快培育一批體育健身、養生保健等產業化項目；鼓勵體育用品龍頭企業發揮品牌、文化和市場網絡優勢，引入精品賽事、高端團隊、頂級人才等體育資源，延伸發展體育賽事、訓練、中介、文化傳播以及健身休閑等服務業態，積極拓展產業跨界增長空間；健全全民健身服務體系，加快全民健身中心等大型體育設施建設，選址建設“晉江市奧林匹克體育中心”、少體校新校區，擴大農村、社區體育場地設施覆蓋面，滿足城鄉居民體育健身需求；深入開展全民健身活動，加強健身指導和體質監測，大力推廣創新體育健身項目，引導更多城鄉居民參與健身鍛煉，力爭到2020年，經常參加體育鍛煉人口比重提高到40 %。

2 晉江建設體育中心城市的優勢分析

2.1 區位優勢明顯，經濟發達

晉江是閩南金三角的核心，與臺灣一水之隔，素有“泉南佛國”“海濱鄒魯“的美譽。晉江位于福建泉州市東南部，三面臨海。東北連泉州灣，東與泉州石獅市接壤，東南瀕臨臺灣海峽，南與金門島隔海相望，西與南安市交界，北和泉州市鯉城區相鄰。晉江為福建省綜合實力最強的縣市，也是中國經濟最發達縣市之一，其綜合競爭力2012年位居全國百強縣(市)第五位，綜合創新能力列全國縣級市第六位，經濟實力連續17年位居八閩縣級之首。全省公共文明指數測評名列縣級市第一。常住人口103萬人，旅居海外華僑、華人和港澳臺同胞210多萬人，流動人口超過100萬人。2010年，晉江財政總收入首次突破百億元，成為全省首個百億縣級市。

2.2 體育產業發達

晉江是全國第三個獲批的國家體育產業基地，擁有雄厚的體育產業制造業領域的實力。晉江擁有國家級體育用品品牌42枚，體育用品上市公司21家(數據截止至2016年)；其中361°為里約奧運會官方贊助商，安踏等兩家企業成為中國奧委會贊助商。

據統計，2015年晉江市體育及相關產業總產值1 332.80億元，體育制造業總產值占晉江全市工業總產值的27.04 %。體育及相關產業總營收為1 275.43億元，實現增加值425.14億元，占晉江全市GDP的26.24 %，體育服務業增加值占體育產業增加值比重為19.59 %。

統計數據顯示，2015年，14個國家體育產業示范基地體育產業從業人員927 268人，體育產業總規模達到2 888.2億元，實現體育產業增加值897.7億元。就具體示范基地而言，晉江國家體育產業示范基地集聚單位數達到8 078家，體育產業實現增加值達到425.1億元；深圳國家體育產業示范基地單位數達到5 914家，體育產業實現增加值達到193.0億元，產業地位較為突出。

2.3 體育賽事豐富多彩

近年來，晉江承辦一系列大型國際國內賽事，并且堅持以“政府引導、企業承辦、社會參與”為主要形式，其中其承辦的CBA球隊福建SBS隊晉江賽區的比賽，并且舉辦中國晉江(國際)自行車公開賽、中國足協杯比賽、全國沙灘排球大滿貫賽、中國羽超聯賽季后賽等賽事。

2016年晉江首次舉辦國際半程馬拉松賽,吸引近萬人參賽，來自肯尼亞、烏干達、埃塞俄比亞、坦桑尼亞等十多個國家的數十位外籍選手也同臺競技。2017特步晉江國際馬拉松賽是泉州地區首個全程國際馬拉松賽、全國首個海絲馬拉松賽。本屆大賽在去年半程馬拉松的基礎上全新升級為全程馬拉松，賽事規格更高、規模更大、路線更優。

據統計，晉江每年舉辦籃球、排球、足球、游泳等群眾性體育賽事達2 000多場次，其中不少活動由晉江的體育社團主辦。記者了解到，目前晉江注冊成立的體育社團有76個，他們誕生于基層，扎根于群眾，成為全民健身開展的領頭羊。被譽為“晉江CBA”的村級籃球聯賽，由晉江市農民體育協會主辦。自2008年起，已連續成功舉辦八屆。聯賽以健康、陽光、向上的形象屹立于福建籃壇，造就了一大批籃球人才，不斷推動著本地和周邊地區籃球事業的發展，每一屆聯賽都受到大量省內外媒體的關注。值得一提的是，賽事雖是在社區籃球場中舉行，但每個比賽現場都被圍得水泄不通，總決賽的終極較量更曾吸引到5 000名球迷觀戰，堪比CBA，這也成為每年晉江夏天一道壯觀的風景線。

2.4 群眾體育發展勢頭良好

為不斷滿足群眾日益增長的健身需求，全力推進全民健身長效化、制度化、生活化進程。據相關調查顯示，晉江市城鄉居民每天堅持健身鍛煉的占40 %，體育消費占家庭年收入的1.8 %。 2008年，經晉江市人大審議通過，把每年的5月20日設立為晉江市全民健身日。在2009年5月20日我市第二個全民健身日，全市共組織開展了162項各種形式的全民健身活動，并舉行晉江市第八屆老年人運動會，掀起了繼奧運會后第一個全民動員、全社會參與的健身熱潮，使“參與健身，追求健康”的觀念深入人心。2009年還先后組織了第五屆東南地區海峽西岸冬泳聯誼賽、首屆中國象棋個人公開賽、第五屆圍棋賽、乒乓球男子團體賽、第十二屆基層村(社區)排球賽、首屆羽毛球業余比賽等，擴大體育比賽的參與面與影響力，激發全民健身熱忱。

據統計，晉江市有25家民間體育組織，位列泉州市第一位。其中涉及到眾多項目，包括武術類項目、球類項目、休閑類項目等組織類型。民間組織是晉江市社會體育活動開展的重要組織者，大多數體育社會組織每年都會組織活動，并且部分組織開展活動每年有3次以上。

3 加快晉江打造體育城市的建議

3.1 讓體育元素融入城市規劃發展

體育城市的建設，關鍵在于將體育元素緊緊地與城市發展運行相結合。因此，晉江應結合自身優勢，將把體育元素融入城市發展規劃之中，以體育產業促使城市轉型與產業升級，形成產城融合發展的新局面。

晉江應充分利用區位優勢，以體育城市發展為導向，重點推動極限運動公園、紫帽體育特色小鎮等亮點區塊建設；重點打造濱海運動休閑產業帶、安海民俗體育文化旅游區等休閑旅游勝地；以產業集聚為原則，重點做好體育用品業集中區的開發和建設。

3.2 做強體育用品產業，拓寬體育產業發展渠道

打造體育城市，一定要將晉江體育用品業的優勢規模效應進一步凸顯。晉江體育用品企業不斷創新拓展發展模式，其中，安踏通過實施多品牌戰略計劃，在10年內打造千億級企業；361°與百度聯合成立“大數據創新實驗室”，攜手樂視體育構建 “互聯網+體育”發展模式；貴人鳥通過投資虎撲網，探索“互聯網+體育制造業+體育服務業+文化傳媒+金融”的新模式。

針對當前體育用品市場嚴重同質化問題，晉江體育用品業的發展應該做出新的發展轉變，同時加快“全國運動鞋服產業知名品牌創建示范區”建設，加快世界性運動鞋服產業集群發展。拓展體育健身娛樂和體育競賽市場，在優先提高社會效益的同時，切實提高經濟效益。以晉江中體文化體育發展有限公司為紐帶，實現晉江企業與高層次體育營銷的互動共贏。聯合企業承辦冠名賽事，有償提供場地服務、業務指導等，推動競賽工作市場化運作，通過提高體育場館的利用率來有效擴大社會影響力和自身發展實力。比如，特步與主營體育賽事運營的智美集團組建體育賽事運營公司；安踏與Kolon Sport合作，掘金登山、攀巖、越野等戶外運動領域；貴人鳥發起創立總規模20億元的體育產業投資基金——動域資本揭牌，并確立“體育+互聯網+科技”的投資方向；卡爾美聯手國家地理雜志，舉辦以環保為主題的國家地理跑，宣告進軍跑步領域。這些舉措對于體育產業的拓展具有很強的推動作用。

3.3 進一步凸顯體育賽事的經濟效應

為充分凸顯體育賽事的巨大經濟效應，應堅持以“政府引導、企業承辦、社會參與”為主要形式：鼓勵社會力量參與重大賽事的相關工作，同時加快城市購買政府體育公共服務機制，進一步完善以市場為主的辦賽機制；重點扶持職業賽事，力爭引進高端國際賽事；依托國家級訓練基地，與大專院校合作培育體育專業人才。

3.4 提高全民體育消費水平，推動“體育+”跨界融合

晉江是全國全民健身活動開展最火熱的城市之一，擁有各類體育場地2600多個，每萬人體育場地12.69個，每年舉辦各類群眾性體育賽事2000多場次。市民體育消費需求越來越旺盛，晉江將全面激活全民體育消費，因此晉江市應積極鼓勵成立體育社團組織，重點發展群眾喜聞樂見的運動項目。

晉江通過“體育賽事與城市旅游融合、體育制造業與工業旅游融合、全民健身與休閑旅游融合”不斷推動體育與旅游深度對接融合，延伸產業鏈、提高產業附加值，促進產業轉型和城市升級。在大力發展體育用品制造業的基礎上，晉江正在通過加快發展體育服務業，推動體育和文化、旅游、金融、互聯網融合發展，將體育元素融入各個領域，充分推動“體育+”跨界融合，在讓人民切實樂享體育之美的同時做強體育產業。