茨淮新河灌區續建配套與節水改造工程效益淺析

潘聲凱

一、灌區基本情況

茨淮新河是安徽省淮北平原的一條大型人工河道，是以防洪排澇為主，兼有灌溉、排澇、航運、城市供水等綜合利用的工程。于1971年11月開工建設，1980年春完成。河線起自阜陽市境內茨河鋪閘，向東經插花、闞疃、上橋3座河道節制閘，在蚌埠市懷遠縣荊山南入淮，河道全長134.2km，截引黑茨河、芡河全部來水及西淝河上中游來水，組成獨立的茨淮新河水系，流域面積6960km2。

茨淮新河灌區利用插花、闞疃、上橋3座河道節制閘攔蓄徑流及上橋、闞疃2座大型翻水站分級從淮河抽水補給茨淮新河，并沿茨淮新河建設抽水泵站、引水涵閘以及在引水溝渠兩側分散建灌溉站的形式在沿河兩岸發展灌溉。灌區規劃工程供水能力13.77億m3，主要用于農業灌溉（7.6億m）3?，F有骨干渠道93條，總長448.6km，其中渠道襯砌整治長度74.8km；支渠174條，總長498.3km；配套建筑物930座。

灌區涉及蚌埠、淮南、亳州、阜陽4個市的懷遠、鳳臺、潘集、蒙城、利辛、潁泉、潁東 7個縣（區），29個鄉鎮，358個行政村，灌區總人口174.6萬人，其中農業人口156.3萬人?？偪刂泼娣e2336km2（折合350萬畝），耕地面積226.14萬畝。

二、規劃目標和建設任務

1.規劃目標和建設任務

為發展節水灌溉，擴大效益，提高灌溉水的利用率，實現水資源的可持續利用，2000年4月，安徽省水利水電勘測設計院編制完成《安徽省茨淮新河灌區續建配套與節水改造規劃報告》，經水利部水利水電規劃設計總院審查、設計單位修改完善后上報水利部；2001年11月，水利部下發《關于全國大型灌區續建配套與節水改造規劃報告的批復》（水規計〔2001〕514號），茨淮新河灌區列入了《全國大型灌區續建配套與節水改造規劃》，規劃建設內容主要包括插花、闞疃、上橋3座樞紐加固處理、一級泵站更新改造77座、新建泵站19座；二級泵站更新改造656座、新建泵站334座，加固支渠以上各類渠系建筑物930座，新建支渠以上各類渠系建筑物1835座，渠道土方258.5萬m3、混凝土防滲襯砌6.84萬m3和增建沿渠道路280km、排水溝清淤149.3萬m3、維修加固及增建排水建筑物工程53座等骨干工程、田間工程，以及增加管理設施、通訊設施等。渠系支渠以上渠道防滲率達30%，管灌、噴灌、滴灌等發展到12萬畝。

2.規劃總投資

按1999年價格水平，規劃工程總投資10.77億元，其中骨干工程投資5.38億元，田間工程投資3.99億元，基本預備費1.40億元。

3.規劃效益目標

茨淮新河灌區1998年有效實灌面積165萬畝，規劃到2015年灌區改造工程完工后，提高原有165萬畝耕地的灌溉保證率，新增灌溉面積36萬畝，實現灌溉面積達201萬畝（其中井渠結合灌區面積20萬畝）。設計灌溉保證率75%，渠系水利用系數由0.55提高到0.71；灌溉水利用系數由改造前的0.53提高到改造后的0.68。年均增產糧食41919萬公斤，年節水1.4億m3。

三、骨干投資完成情況

截至目前，茨淮新河灌區共實施79個項目，累計下達投資計劃60085.32萬元，實際完成概算投資60085.32萬元，占已下達工程投資計劃的100%。

四、骨干工程建設任務完成情況

完成改造灌溉渠道襯砌長度5.14km，完成渠系建筑物改造145座，實際完成主要工程量：土方281萬m3(其中開挖 162 萬 m3、回填 119 萬 m）3，砌石7.1萬m3，混凝土及鋼筋混凝土25.58 萬 m3，鋼結構 837t。

五、項目效益評估

茨淮新河灌區續建配套與節水改造工程自2006年第一批項目實施以來，截至目前，新增灌溉面積約28.5萬畝、改善灌溉面積165萬畝。

灌區工程項目的實施，取得了較好的節水灌區效益和增產增收效益，農民收入穩步提高，有力地支撐了當地經濟社會可持續發展，社會效益十分顯著。

1.節水效益

經安徽省水科院測算：渠系水利用系數由0.55提高到0.63，灌溉水利用系數由0.53提高到0.577，綜合水分生產率分別為1.21、1.26、1.26，灌區多年平均綜合灌溉定額由424m3/畝降低到340m3/畝。目前，年節約灌溉用水5995萬m3，節水量主要用于改善灌溉面積，灌溉周期由改造前的14天縮短為改造后的9天，節水效益顯著。

2.增產增收效益

通過灌區續建配套與節水改造，灌溉條件得到有效改善，改善后的農田糧食畝產約增加100kg。農民人均純收入由1837元提高至10171元；灌區農業總產值由27.7億元提高至138.5億元。

3.其他效益

工程實施后，骨干渠道引輸水能力、灌溉保證率得到明顯提高，縮短了灌溉周期，降低了渠道清淤成本，同時渠道險工水毀事故不再發生，保證了渠道安全運行，建筑物配套基本齊全，運行安全可靠，減少了管理運行人員的數量，從而減少了工程運行維護成本；在水源保障程度、工程完好程度等方面都有了明顯提高，極大地改善了灌區內自然生態環境的發展，提高了灌區灌溉保障能力，保障了農業的生產，提高了農業的綜合生產能力，提升了灌區在農業生產中的基礎保障作用。

六、結語

灌區續改建工程項目的實施，對當地的工農業生產和自然面貌的改善起到重要作用，有利于水資源狀況改善、美化環境、改良土壤、促進農業生態環境協調發展，也有利于生態系統的良性循環，為糧食核心區建設提供了強有力的支撐，項目環境效益和生態效益顯著，有力促進了新時代水利事業的發展■