公共圖書館法中的古籍保護和利用

王莞菁

（北京大學信息管理系 北京 100871）

古籍是指書寫或印刷于1912年以前具有中國古典裝幀形式的書籍[1]。近年來，由于優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展的現實需求，促進古籍的保護和利用受到了全社會的關注。但是，當前我國古籍保護工作還不同程度地存在認識不足、重視不夠，法規不完善、機制不健全，保護利用低效等問題[2]。作為公共文化服務體系重要組成部分的公共圖書館，是重要的古籍收藏機構，在保障古籍資源安全、傳承利用古籍內容方面肩負著重要使命。2017年11月4日，十二屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了《中華人民共和國公共圖書館法》（以下簡稱“公共圖書館法”），已于2018年1月1日起正式施行。公共圖書館法對公共圖書館的古籍保護、研究、宣傳和利用作出專門規定，對今后公共圖書館的古籍保護與利用有著重要的指導意義。

1 公共圖書館法中關于古籍保護與利用的主要規定

1.1 遵守文物保護法和檔案法的相關規定

公共圖書館法作為公共文化領域的一部專門法律，明確了公共圖書館在推動古籍保護事業過程中應當遵守有關文物保護、檔案管理的法律、行政法規規定（第十條）。

《中華人民共和國文物保護法》規定圖書館等文物收藏單位應貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針（第四條）；須區分文物等級，設置藏品檔案，建立嚴格的管理制度，并報主管的文物行政部門備案（第三十六條）；修復館藏文物，不得改變館藏文物的原狀，復制、拍攝、拓印館藏文物，不得對館藏文物造成損害（第四十六條）；應當按照國家有關規定配備防火、防盜、防自然損壞的設施，確保館藏文物的安全（第四十七條）；工作人員不得借用國有文物，不得非法侵占國有文物（第四十九條）[3]?！吨腥A人民共和國檔案法》規定檔案工作實行統一領導、分級管理的原則，維護檔案完整與安全，便于社會各方面的利用（第五條）；博物館、圖書館、紀念館等單位保存的文物、圖書資料同時是檔案的，可以按照法律和行政法規的規定，由上述單位自行管理（第十二條）；應當建立科學的管理制度，便于對檔案的利用；配置必要的設施，確保檔案的安全；采用先進技術，實現檔案管理的現代化（第十三條）[4]。此外，國家還發布一系列與古籍保護相關的規范性文件，如2007年國務院辦公廳發布的《關于進一步加強古籍保護工作的意見》(國辦發[2007]6號)，明確指出我國古籍保護存在老化、破損嚴重、修復手段落后等突出問題[5]，提出了在“十一五”期間大力實施“中華古籍保護計劃”[6]；2011年文化部發布《關于進一步加強古籍保護工作的通知》（文社文發[2011]12號），提出確保在“十二五”期間更加深入、扎實地開展古籍保護工作[7]；2017年文化部關于印發《“十三五”時期全國古籍保護工作規劃》，指出要貫徹落實中央關于傳承和弘揚中華優秀傳統文化的重要決策部署，深入做好“十三五”時期中華古籍保護工作[8]。

1.2 古籍與版權保護

版權即著作權，是指文學、藝術、科學作品的作者對其作品享有的權利。我國現行著作權法規定，著作權保護期限是作者死亡后第五十年的12月31日[9]，可以說目前絕大多數的古籍都已經超過了著作權保護期限，進入了公有領域，因此有觀點認為，古籍應作為文化遺產被納入公共知識的范疇，也就是“古籍無版權”，這種現狀在一定程度上為古籍的共享提供了極大便利，推動了古籍出版的繁榮。另一方面，古籍的時間下限是1912年，從理論上來說存在古籍作者去世至今不滿五十年的可能，這部分古籍的版權仍然受到法律保護，對這些古籍的整理利用就必須取得相關授權。此外，古籍整理工作包括考辨疑誤、?？?、翻譯、標點等工作，是加工古籍使之成為可靠的、便于閱讀和正確理解的出版物的基礎性工作，需要相關工作人員擁有相應的專業知識素養并付出智力創造，具有獨創性?！吨腥A人民共和國著作權法》（以下簡稱“著作權法”）第十二條規定改編、翻譯、注釋、整理已有作品而產生的作品，其著作權由改編、翻譯、注釋、整理人享有，但行使著作權時不得侵犯原作品的著作權；第十四條規定古籍整理與出版的成果符合著作權法的規定，理應得到法律的保護[9]。

公共圖書館法第十條規定公共圖書館應遵守有關知識產權保護的法律、行政法規規定，依法保護和使用文獻信息，按照著作權法的有關規定，在利用數字化、影印等技術推進整理、出版和研究利用古籍文獻的同時，依法給予屬于非公共資源古籍的版權所有者和受讓者相應報酬，維護其權益。

1.3 妥善保存館藏文獻

紙張是古籍資料的主要載體，壽命本身具有有限性，此外，由于文獻貯藏環境的影響以及利用過程中的不當，不論載體質地如何精良，都會逐漸破壞古籍資料本身的完整甚至直接影響其使用年限。

由于資金以及技術的限制，我國部分公共圖書館中的古籍資料保藏條件較為簡陋，甚至僅僅堆放于溫濕度并不適宜的庫房之中，直接導致酸、蟲、霉、光等因素對于古籍的損害。公共圖書館第二十八條規定“公共圖書館應當妥善保存館藏文獻信息……應當配備防火、防盜等設施，并按照國家有關規定和標準對古籍和其他珍貴、易損文獻信息采取專門的保護措施，確保安全”。所謂國家有關規定和標準，主要包括《公共圖書館建設標準》（建標 108-2008）[10]、《圖書館古籍書庫基本要求》[11]、《圖書館古籍特藏書庫基本要求》[12]、《漢文古籍特藏藏品定級 第1部分：古籍》[13]等，根據當地水文氣象等具體情況，選擇適宜地點，確定合理構造，并對光線、空氣、溫濕度等進行調節和調控以達到古籍保護標準，從而能夠對古籍進行妥善保管。這為我國古籍文獻保護工作由傳統方式向科學型、系統型、創新型轉變提供了一定的法律依據，變被動性保護的補救性工作為主動性保護的預防性工作。公共圖書館需要不斷更新現代科學技術，根據圖書館館藏特點、文獻資料的相對重要性、使用頻率等方面，提供溫濕度及光照條件合宜的存放環境、準備緊急情況下的預防方案，比如災難、損毀、盜竊等[14]。

1.4 加強古籍的開發利用

古籍兼具文物收藏價值和文化研究價值，是人類共有的財富。2013年，習近平總書記在談到文化發展時也特別強調古籍文獻的傳承利用，指出要“讓書寫在古籍里的文字活起來”。公共圖書館法第四十一條規定，政府設立的公共圖書館應當加強館內古籍的保護，根據自身條件采用數字化、影印或者縮微技術等推進古籍的整理、出版和研究利用，并通過巡回展覽、公益性講座、善本再造、創意產品開發等方式，加強古籍宣傳，傳承發展中華優秀傳統文化，這是讓古籍里的文字活起來的法律要求和實現方式。數字化包括建立目錄系統并清晰準確地錄入古籍文獻；微縮技術是利用專門的設備、材料和工藝，將原始紙質信息原封不動地的縮小并記錄在縮微膠片上的信息處理技術，包括傳統的攝影方式和新興的數字存檔方式[15]。數字化和微縮技術可以對古籍文獻進行精密完整的記錄，且儲存密度較大、保存時間較長，是保護古籍內容的重要方式。這種建立在現代化信息技術的基礎之上的古籍影印，一方面向大眾提供了完整保留原貌的再生性古籍資源，包括其內容與版本，為其開展研究提供了便利；另一方面降低了文獻本身的流通量，減小了人為損失的概率，有效推進了古籍的保護利用工作。

數字化建設是當前公共圖書館的重點工作，古籍數字化是圖書館資源數字化的重要組成部分?！丁笆濉睍r期全國古籍保護工作規劃》也提出建立中華古籍數字資源庫和中華古籍綜合信息數據管理平臺，擴大古籍數字資源開放，促進資源共享，提高利用效率[8]。國家圖書館于2012年啟動了“國家圖書館藏善本縮微膠片數字化”項目，建設《中華古籍資源庫》，該數據庫依托國家圖書館囊括緝熙殿、文淵閣、內閣大庫等皇家珍藏的豐富館藏，將宋元舊槧、明清精刻、方志家譜等特色資源轉換為高清圖片呈現于數字資源庫之中，“使珍本秘笈為廣大讀者和研究者所利用，讓中國傳統文化精粹得到共享”[16]。

國家圖書館以及許多公共圖書館還通過巡回展覽、公益性講座、善本再造、創意產品開發等方式，使古籍資源走向大眾。如由國家圖書館多次舉辦的“國家珍貴古籍特展”，將珍貴典籍系統展現在大眾面前，把觀者引進博大精深的傳統文化寶庫，重溫民族記憶，使民眾在展覽中受到傳統文化的教育與熏陶；2016年，國家古籍保護中心、中國圖書館學會聯合各省市公共圖書館、古籍保護中心等單位舉辦的國家珍貴古籍系列講座活動相繼進行，在廣大讀者及社會公眾中進行國家珍貴古籍的普及和宣傳推廣[17]。善本再造是指通過大規模、成系統地復制出版古籍，為學界所應用，為大眾所共享[18]，2002至2006年間，國家累計投入資金2億元，利用現代印刷技術仿真復制出版了758種8990冊唐宋金元時期的珍稀古籍善本，將留存于世的歷代典籍中最有價值的一部分原貌展示于大眾面前[19]。依托豐富的文獻典藏，提取其中深厚的文化內涵，設計出具有傳播性的文化創意產品，近年來取得明顯成效，如國家圖書館挖掘館藏清廷戲曲人物圖譜《慶賞昇平》卡通形象開發的鑰匙鏈、印有《十竹齋箋譜》中梅蘭竹菊清雅造型的筆記本、字跡清晰造型古樸的甲骨文皂等[20]。

公共圖書館法體現的古籍保護原則是從“以藏為主”轉變為“重藏不輕用”，明確了可以利用科技手段，整理出版影印版、復制版，建設數字資源庫，保護原生資料的同時開發利用古籍資源、滿足讀者的各種需求；同時提供講座、展覽、培訓等服務系統全面地向民眾展示古籍的魅力，宣傳保護古籍文獻的重要性以及簡單的保護方式，培養全民的古籍保護意識，鼓勵民眾了解古籍知識、學習古籍文化、利用古籍資源、傳承華夏文明，讓古籍真正走入大眾。

1.5 收藏單位之間的共享與合作

我國古籍分藏于圖書館、博物館和檔案館，三館同屬文化機構，具有保護、收集并向公眾傳播文化信息、提供文化服務的職責，目前這三大文化機構的資源大多獨立成庫，互相隔絕，少有共享，基于古籍文獻的數量及版本繁多，一館難以悉數囊括，且各公共圖書館的藏品也有重復的可能性，為了便利研究、避免資源的重復開發和浪費，建立館際合作信息共享是十分必要的。公共圖書館法第三十二條規定“公共圖書館館藏文獻信息屬于檔案、文物的，公共圖書館可以與檔案館、博物館、紀念館等單位相互交換重復件、復制件或者目錄，聯合舉辦展覽，共同編輯出版有關史料或者進行史料研究”，這一規定完全適用于古籍。公共圖書館應允許開發本單位的古籍藏品并與相關機構進行合作，建立知識共享機制。

古籍內容的共享可以通過公共圖書館之間以及公共圖書館同其他收藏單位之間的溝通合作，利用信息數字技術共建數字資源庫。一方面，將各館的資源匯集于一個操作平臺，可以盡可能完整呈現古籍的內容和不同版本面貌，減少用戶的搜尋時間；另一方面則避免出現同一文獻的多次重復，從而優化整合各館的館藏資源，在避免浪費的前提下為讀者提供簡明便捷的查閱方式和高質量的文獻材料；進而得以保存完整的古籍內容和版本，同時通過提供豐富完整的古籍資料和便利的獲取方式吸引更多讀者，擴大文化機構的影響力。

各館間的合作除了資源共享向公眾提供豐富的古籍資料外，還可利用各館的特色進行古籍推廣，如公共圖書館與博物館合作，利用博物館的展示功能向公眾展示圖書館所藏古籍，通過圖書館的知識信息讓大眾深入了解古籍，領略傳統文化，既可以豐富博物館的展品內容，又可以拓展公共圖書館的服務方式以及古籍的宣傳途徑[21],從而實現合作共贏。

各文化機構之間進行合作建立共享機制可以實現資源共享，互通有無，節省人力物力，重點開發各館特色資源，為公眾提供數量豐富且最具價值的文獻資源，對于保護我國珍貴古籍文獻、傳承中華文明的燦爛文化都有積極意義。

1.6 國家圖書館具有組織全國古籍保護的職能

2007年5月15日中央機構編制委員會辦公室批準國家圖書館加掛“國家古籍保護中心”的牌子(中央編辦復字[2007]53號)，5月25日國家古籍保護中心正式掛牌成立[22]，國家圖書館開始在推動全國古籍保護和文化繁榮興盛的事業中承擔重要責任。公共圖書館第二十二條規定國家圖書館區別于一般公共圖書館的獨特功能，其中包括組織全國古籍保護，表明國家圖書館的法定職責之一是統籌組織全國古籍保護工作，為國家圖書館統籌規劃全國的古籍保護工作提供了法律依據。

國家圖書館的統籌規劃、協調組織對促進全國公共圖書館的古籍保護利用工作有著重要意義，比如古籍資源數字化建設，如果缺少宏觀規劃，公共圖書館各自為政，勢必造成資源分散、版本不全、乃至重復建設、利用不便等問題。有了國家圖書館的統籌規劃、協調組織，就可以有效避免資源割裂、平臺孤島現象，有利于形成全國共建共享的古籍資源利用體系。

2 關于今后古籍保護利用工作的思考

2.1 采用新興技術，促進古籍傳承

自“中華古籍保護計劃”實施以來，國家對古籍的重視程度不斷加強。目前，公共圖書館多提供便捷的閱覽服務措施，館藏古籍也通過現代技術影印出版或數字共享，極大便利并服務了讀者。然而古籍的推廣利用中仍然存在一些問題亟待解決，如目前備受關注的古籍數字化，即存在內容重復、無統一標準、資源庫失效等問題，國家圖書館古籍數字資源庫中有關方志文獻的就有《數字方志》和《中國方志庫》兩個資源庫，內容都涵蓋從漢魏至清的地方志類文獻，其中《中國方志庫》連接已失效。數字圖書館的重復與失效不僅占用資源造成浪費，同時也不利于讀者的閱讀研究，影響了古籍的效用。因此公共圖書館應有選擇地整理數字資料，避免重復浪費，當然對數字資源庫的日常維護也必不可少。

據國家圖書館統計資料顯示，古籍讀者中，51歲至60歲以上的讀者約占六成以上，而20歲至30歲的讀者則不到一成[23]，讀者主要是老年人，如何讓古籍被更多的年輕人所接受，是古籍推廣的重要任務。公共圖書館主要采用講座、展覽，進行創意產品開發等方式向年輕人推廣古籍，國家圖書館于2017年9月12日舉行“全國圖書館文化創意產品開發聯盟”成立大會，旨在提高圖書館文創研發整體水平，實現圖書館文創產品文化價值與實用價值的有效統一。會議還展示了部分創意產品，如四川省圖書館的“杜甫與熊貓”，河北省圖書館的創意紙抽盒等[24]。公共圖書館的特色館藏無疑是創意產品開發的重要依托，將藏書特色及內容與文化產品有機結合，開發出兼具趣味性和文化性的創意產品，是圖書館文創產品開發應堅守的思路。

北京大學中文系教授張頤武曾強調“文化產業要與新興產業相結合，開辟出一條新的路徑”。將互聯網與虛擬現實技術等高新科技運用于創意產品開發，也可以成為公共圖書館推廣古籍傳承文化的切入點，如國家圖書館與阿里巴巴合作推出的智能書法“翰墨書香”文具盒，書法字帖的內容選自國家圖書館館藏碑帖，下載軟件掃描字帖即可觀看名家的書寫示范和內容講解，這樣獨樹一幟的智能傳統文化教育平臺對于古籍推廣和文化傳承大有裨益。此外，目前正在大力發展的多媒體傳播也應被古籍的推廣利用所重視，如古籍內容可視化、動漫化等，將文獻所承載的厚重的文化內涵、民族智慧和精神以輕松活潑的方式展現在大眾面前，為他們所理解并接受，從而吸引到青少年，讓他們感受中華文化的無窮魅力，使存載于其間的文化得到傳承，更好地發揮社會效益。

2.2 建立國際合作，拓展資源共享

中國數千年文化積淀下的古籍文獻浩如煙海，由于種種原因，不少古籍善本流落海外，被海外圖書館所收藏。錢存訓先生曾指出，中國最早的寫本、印本和拓本等中國書籍發展史上最重要的原始資料，現多保存在歐洲各大圖書館之中，如存世最早的寫本敦煌卷子，其中八千件在倫敦，四千件在巴黎，還有部分孤本或罕本，國內早已失傳[25]。雖然目前不少西方圖書館開始著手古籍數字化的工作，但是由于中國古籍屬于外文文獻，本地讀者少有問津，許多古籍或許并不會被數字化[26]。這些流散于海外的珍貴文化載體對于研究著述和傳承文化有同樣重要的意義。公共圖書館等古籍收藏單位應該選擇開放合作的發展模式，積極聯合國外圖書館開展國際合作，建立與海外的資源共享，共同開發中文古籍的數字資源。國家圖書館已經開始著手國際合作的相關工作，如與美國哈佛大學圖書館協議共同開發哈佛大學哈佛燕京圖書館藏中文善本古籍特藏，建立“哈佛大學哈佛燕京圖書館藏善本特藏資源庫”，哈佛燕京圖書館的這批藏書以其質量之高、數量之大著稱于世，以數字化的形式保存這批精品，極大的方便了海內外學者對這批文獻的研究[27]。國家應當大力促成海內外古籍收藏機構的合作，形成聯合性的全文圖像數據庫，以數字化方式向讀者提供服務，使這些流散在外的古籍資源得到充分利用，傳統文化得以真正傳承和發揚。

2.3 完善配套規章，推行寄存制度

古籍保護利用從根本上來說并不是簡單的技術問題，而是包含方方面面的管理問題，因此，完善古籍保護相關規章制度，建立完善的古籍保護體系十分必要。公共圖書館法第二十三條規定須按照國家有關規定和標準對古籍文獻信息采取專門的保護措施，然而由于受到館舍面積、資金技術、專業人才等方面的限制，許多中小型公共圖書館沒有能力為古籍單設專庫保藏，甚至沒有能力對已經破損的古籍進行修補，此外，中小型圖書館所藏古籍數量往往較少，甚至可能只有數本，為寥寥無幾的藏品建立標準庫房及配套設備并不利于資源的優化配置，同時也會加重圖書館的運營負擔。因此，古籍保護也需要從現實出發，考慮各類古籍收藏機構的現實條件，采取靈活的手段對古籍加以保護并最終實現研究利用，比如加強區域中心公共圖書館，如省圖書館、市圖書館等的監督和指導工作，提供技術、人員等以支持中小型公共圖書館的古籍保護利用工作，采取古籍寄存制等等。

其中，古籍寄存制是較為靈活有效的保護中小型公共圖書館所藏古籍的方式，能夠在不改變藏書所有權的前提下，實現古籍文獻的保護并使資源得到充分利用。我國圖書館開展圖書寄存服務由來已久，如國立北平圖書館曾于1930年制定《國立北平圖書館收受寄存圖書暫行規則》[28]，并于當時吸納包括梁啟超生平所藏等多種寄存圖書，豐富了館藏。從具體操作層面來說，沒有古籍保護能力的機構可以將古籍寄存或者有償交給擁有相應資金技術水平的公共圖書館，一方面古籍文獻能夠擁有更好的保存環境，被寄存單位也可完善收藏體系，提升自己的服務能力，向公眾提供更加全面的文獻資料，滿足讀者需求；另一方面中小型圖書館可以節省資金，用以發展本館其他事務，或者得到資金、書籍資源等相應補償，比如免費使用上級圖書館的古籍資源實現資源共享，從而達到保護文獻、利用文獻的雙重目的，實現雙贏。

（來稿時間：2018年1月）

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