歐洲玩具圖書館集團剖析

歐洲第一家玩具圖書館于1952年誕生在德國[1]，2014年歐洲玩具圖書館增加到5500家[2]。歐洲玩具圖書館的快速發展與行業協會的支持密不可分，一方面多數國家設有全國性的玩具圖書館協會；另一方面成立了歐洲玩具圖書館集團(the Group of European Toy Libraries，ETL)，作為各國玩具圖書館協會的協調組織，成為歐洲玩具圖書館建設交流平臺。本文通過文獻調查、網絡調查和郵件咨詢，對ETL發布的玩具圖書館工作指南、年度會議報告、網站以及對工作人員的郵件回復內容進行研究，以期為我國玩具圖書館發展提供借鑒。

1 使命和愿景

ETL是非營利組織，成立于1996年第七屆蘇黎世國際玩具圖書館大會[3]，會員為歐洲各國玩具圖書館協會，目前會員有20個。使命是組織存在的價值和責任[4]，ETL的使命包括：遵照《世界人權宣言》第24條和《兒童權利公約》第31條規定，捍衛兒童游戲權利，承認兒童休息休閑、從事娛樂活動的權利；宣傳和推進游戲在個人和社會發展過程中扮演的教育功能，以及促進社會文化交流的角色；提高教育機構和團體對游戲教育作用的意識。愿景是指在使命的基礎上，組織成員共同的意愿和奮斗目標[5]，ETL相信游戲對國家教育、社會文化發展、國民身體與心理素質的發展均很重要，目的是傳播玩具圖書館的價值，讓更多人了解玩具圖書館的服務和教育功能，為提高歐洲玩具圖書館服務水平而努力。

2 運營概況

2.1 入會審核

ETL對申請者，既制定入會條件，也要求提供全面的信息以方便調查評估[6]。提供的信息分為三方面：(1)國家層面的信息，包括申請者所在國家玩具圖書館的數量；所在國家玩具圖書館協會的名稱、創辦日期、網站及聯系人信息。(2)關于本國玩具圖書館建設的具體信息，包括玩具圖書館的用戶群體、工作人員結構，以及館員培訓的項目、時長、花費、承辦單位、培訓證明。(3)申請人信息和聯系方式。ETL在審查申請者資格和條件時，全面考察以上信息，之后對是否同意入會做出裁決。ETL雖然要求成員資格是各國玩具圖書館協會，但如果一國沒有玩具圖書館協會，存在聯系本國各玩具圖書館的組織，經過嚴格考察，亦可以入會。比如，葡萄牙沒有玩具圖書館協會，其玩具圖書館由非營利組織兒童支持機構經營，ETL經過考察后允許其入會。

2.2 ETL運作

ETL辦公室設在瑞士，有四位工作人員，均為志愿者。辦公室有三個工作小組：一個小組負責聯絡成員國，溝通非會員國，發展會員；一個小組討論ETL發展方向；一個小組負責制定ETL年度計劃。ETL的日常工作還包括收集全球玩具圖書館的資訊并向成員提供，定期更新網站內容。

2.3 年會議題

ETL每年舉辦一次會議，每次會議均要求會員選派代表參加，會期一般兩天，會議在不同國家舉行。每次會議一般討論年度議題，交流各國玩具圖書館發展情況，會后則訪問當地玩具圖書館。ETL年會結束后，成員國代表回國后舉行會議，分享ETL會議成果。筆者考察ETL網站公布的2010-2017年會議簡訊[7]，將其年度會議主題歸納為五個方面。

(1)資金籌措。資金對玩具圖書館發展至關重要。歐洲實體經濟曾因金融危機而低迷，玩具圖書館受到很大影響。ETL提出，玩具圖書館資金支持不僅要依靠政府，還需開拓渠道，展示玩具對兒童早期教育和特殊群體的價值，尋求慈善組織和義賣集市等活動的組織者支持。

(2)志愿者建設。歐洲玩具圖書館往往招募志愿者幫助館員從事日常工作，為此，ETL提出志愿者工作方案，包括增加志愿者數量和留住現有志愿者。增加志愿者數量的關鍵在于強化招募宣傳，玩具圖書館要設立志愿者工作辦公室，擴大宣傳范圍，在網站、社交媒體上發布招募信息，與高校學生組織建立聯系，招募大學生志愿者。志愿者沒有薪水，應通過三個措施來留住志愿者：一是定期進行培訓，灌輸團隊精神；二是要高度認同志愿者的貢獻，贈送禮物作為鼓勵；三是根據每個志愿者的特長確認工作內容。

(3)提升玩具圖書館的地位。鑒于很多政府并沒有認識到游戲和閱讀對兒童發展同等重要，公眾對玩具圖書館的認同度沒有圖書館高，ETL建議提升玩具圖書館的社會形象和聲譽：一是玩具圖書館要明確定位和目標，強化與社區溝通，讓館員明確用戶的需求；二是向公眾宣傳玩具圖書館在兒童發展上的價值，效仿法國與荷蘭玩具圖書館舉辦的“游戲周”活動，定期在社區舉辦玩具游戲展覽會；三是在宣傳手段上，既要發傳單，更要借助媒體的力量，積極參加ITLA設立的“世界游戲日”等國際活動，主動邀請記者參加活動；四是玩具圖書館強化與大學和政府合作，提高政府認可度，謀求自身的法律地位。

(4)關注老年用戶。為老年人服務是ETL關注的新服務。鼓勵兒童與老人之間的代際游戲是玩具圖書館服務趨勢，老人向兒童介紹傳統玩具和游戲，兒童則指導老人玩平板電腦游戲等。老人出于身體原因，接受和理解力下降，館員向老人介紹玩具和游戲時要耐心細致。部分國家的玩具圖書館還引進學校課程；與老人協會合作，學習老人服務經驗。鑒于很多老人患有癡呆癥，為癡呆癥患者服務成為歐洲玩具圖書館正在考慮的服務項目。

(5)關注難民和移民用戶。近年西亞和北非局部戰爭導致大量難民涌入歐洲，歐洲玩具圖書館向西亞和非洲難民開放。對玩具圖書館為難民服務，ETL提出三點建議：幫助難民學習當地的語言和文化；了解難民來源國，在玩具圖書館設立用難民母語書寫的指示牌；教導館員以包容心態對待難民，不能拒之門外，主動為難民提供游戲說明書。ETL認為，更深入的難民服務，需要強化與難民組織的協調。對于移民，ETL提出通過邀請移民家庭參與社區玩具圖書館的活動來消除他們在異國的孤立感。

2.4 玩具圖書館工作指南

ETL融合會員國玩具圖書館經驗，制定玩具圖書館工作指南[8]，內容非常豐富。

(1)戰略規劃。首先，玩具圖書館應明確愿景；其次，玩具圖書館要了解社區需求。在此基礎上，決定玩具圖書館的類型、引進玩具種類，制定計劃及評估模型。工作人員要嚴格履行戰略規劃設定的服務內容，協助評估完善戰略計劃。

(2)資源建設。資源包括人力資源與館藏資源。在員工招募上，要了解法律政策，設置招聘標準和程序，詳細描述崗位內容，招聘足夠數量的員工，制定行為準則及培訓課程，確保聘用人員勝任玩具圖書館工作。玩具圖書館管理者應提供足量的玩具、游戲道具和設備，要針對資源采購制定預算和財務條例。

(3)員工培訓。ETL認為玩具圖書館管理者應認識到員工培訓是玩具圖書館成功運營的關鍵因素之一，因而要實施職業培訓策略，建立監督和評價體系；員工要理解監督和評價體系對玩具圖書館發展的意義，了解培訓對館員改進用戶服務的促進作用，主動參加培訓。2007年ETL對18個成員國玩具圖書館培訓調查顯示[9]，15個國家均對玩具圖書館館員進行培訓，大多數國家的培訓內容由本國玩具圖書館協會制定，部分國家的培訓內容由玩具圖書館決定，法國和意大利的培訓內容則由大學提供。培訓時長從每年兩三天到十幾天不等。初級培訓課程包括玩具分類、活動組織、財務管理和設備擺放，中級培訓課程包括行政管理、財務管理、玩具市場估測、營銷、團隊合作及多媒體制作，高級訓練課程包括商業計劃與管理、玩具圖書館文化影響力創造、領導力養成等。課程結束后，參與者會得到一份證書或文憑。

(4)安全的環境。玩具圖書館應出臺規章制度，提供安全的環境，保證用戶的人身安全；最大程度地利用館內空間，合理布置設備，挑選安全衛生、堅固耐用的玩具，避免發生事故；盡可能滿足用戶的特殊需求，創造適合的游戲環境，為用戶帶來安全的好的體驗。

(5)公共關系。玩具圖書館要尋求與其他組織合作，這些組織對玩具圖書館感興趣且能夠提供幫助。ETL倡導會員與歐洲玩具工業協會(Toy Industries of Europe，TIE)進行合作。TIE有推廣玩具幫助兒童身心健康發展的使命[10]，工作重點是確保玩具對兒童的安全，為玩具從業者提供信息，其網站Importance of Play是兒童教育者和游戲協會人員的交流平臺。

(6)日常工作。指南從管理者和員工兩個角度提出玩具圖書館日常工作事項。作為管理者，要提供有效運作玩具圖書館的方式，關注周圍學校、宗教場所、醫院的營業和放假時間，恰當地選擇開館時間。作為員工，要掌握玩具的分類編目，熟練使用出借和分類系統，學會玩具衛生消毒和保養儲存，定期組織游戲活動；要善于傾聽用戶意見，幫助家長對兒童進行教育；保護用戶隱私。

3 運營特點

3.1 調查深入細致

ETL對成員的調查項目很詳細，包括會員國玩具圖書館數量、是否擁有國家玩具圖書館協會、開放對象、是否允許玩具借出、員工結構、服務是否免費等，調查往往通過郵件、參會、求助歐委會等進行，對每個成員詳細調查后，將結果匯總制成報告[11]。例如，ETL在2016年對塞浦路斯玩具圖書館的調查與青年管理委員會(Youth Board of Cyprus，YBC)[12]、玩具圖書館所在市政府合作完成，塞浦路斯玩具圖書館主要由YBC管理，YBC擁有詳細資料，確保ETL能細致調查塞浦路斯玩具圖書館現狀。

3.2 服務與時俱進

ETL要求玩具圖書館要與時俱進，隨時代發展擴大用戶范圍，而不應局限于兒童，老年人、移民和難民都應納入服務對象。ETL還關注新技術對玩具圖書館服務用戶的影響，認為長時間沉迷于電子游戲的兒童可能會養成孤獨、懶惰的性格，要求玩具圖書館應關注該現象并進行幫扶。

3.3 注重社會合作

ETL尋求與其他組織的合作來完成工作。比如，請求葡萄牙兒童支持機構(Instituto de Apoio à Crian?a，IAC)游戲活動部門協助完成歐洲玩具圖書館工作指南文件并制作視頻文件；與國際游戲協會(International Play Association，IPA)就如何保障兒童參與文化娛樂活動的權利進行磋商[13]，獲得IPA收集的保障兒童游戲權利的文件，對明確集團使命具有參考意義。

3.4 參加國際活動

ETL積極參加國際活動，以擴大影響、贏得廣泛支持。比如，ETL在2017年年會上邀請ITLA董事會成員參加；而ETL也積極參加ITLA會議，介紹歐洲玩具圖書館現狀和經驗。

4 對我國的啟示

4.1 建立玩具圖書館協會

ETL是歐洲玩具圖書館獲得快速發展的重要支撐力量，而在ETL成員中，各國玩具圖書館協會亦對本國玩具圖書館的建設、管理和服務提供產生了很大的價值。我國玩具圖書館缺少相應組織，建議成立市級、省級和國家級玩具圖書館協會。我國玩具圖書館出現時間短，各館自行發展，其建設、管理和服務貌似百花齊放，實際上存在混亂不堪的狀況，建立玩具圖書館協會有利于制定統一的建設、管理和服務標準。另外，成立玩具圖書館協會有利于加入相關國際組織，促進玩具圖書館中外交流，借鑒國際經驗。比如，借鑒ETL玩具圖書館指南，優化業務建設：通過調研，了解用戶需要，明確目標和定位，制定戰略規劃；在館員建設上，招募志愿者，定期培訓，建立獎勵和評估體系；服務范圍不僅面向兒童，還要面向老人群體、農民工子弟。

4.2 促進民間玩具圖書館可持續發展

我國玩具圖書館既有城市公共圖書館的館中館，也有民間玩具圖書館[14]，公共圖書館興辦的玩具圖書館有資金、場地和人員保障，實現免費開放，但民間玩具圖書館往往自負盈虧，需要會員支付押金。近年部分民間玩具圖書館在未退押金的情況下倒閉，如廣州“希希玩具圖書館”、北京“玩趣玩具租賃門店”[15]，嚴重影響玩具圖書館的公信力。究其原因，主要是較低的租金押金和日漸上升的房租、高價玩具的購買和玩具維修費用的矛盾導致玩具圖書館難以經營下去。國家應該扶持民間玩具圖書館，推動其實現可持續發展。比如，設置玩具租賃主管部門，統一玩具賠償和修理標準，評估玩具租賃企業經營資格；建立基金，資助非營利性民間玩具圖書館。