區域聯盟下的圖書館發展研究
——以湖北地區圖書館為例

余嫚雪

（湖北省圖書館，湖北 武漢 430071）

2018年1月1日，我國圖書館領域首部專門法律《中華人民共和國公共圖書館法》正式實施。其中第三十條規定，公共圖書館應當加強館際交流與合作，國家支持公共圖書館開展聯合采購、聯合編目、聯合服務，實現文獻信息的共建共享，促進文獻信息的有效利用。基于館際合作有利于實現資源共享、降低成本、提升服務效益、在互惠互利的基礎上形成合力等優勢，不少圖書館結成了聯盟。以湖北地區為例，圖書館領域形成了4個區域聯盟。

1 湖北地區圖書館聯盟概況

目前，湖北地區的圖書館聯盟主要有湘鄂贛皖公共圖書館聯盟、宜荊荊圖書館聯盟、武漢市公共圖書館聯盟和恩施州公共圖書館聯盟等四家聯盟。他們都是以地域或行政轄區作為合作單位，通過簽訂協議的方式實現聯合編目、館際互借、讀者服務、資源共享、參考咨詢、人員培訓等方面的合作。

1.1 湘鄂贛皖公共圖書館聯盟

2012年，為了貫徹落實國家發改委《促進中部地區崛起規劃》，進一步整合長江中游城市集群經濟、文化和社會資源，湖北省圖書館、湖南圖書館和江西省圖書館協商成立了“湘鄂贛長江中游城市集群信息中心”暨“湘鄂贛公共圖書館聯盟”。2013年，安徽加入聯盟，四館簽訂協議，在文獻采購、館際互借、資源配置、編制聯合書目、深化信息服務等方面進行通力合作，正式成立了“中三角”湘鄂贛皖公共圖書館聯盟。湘鄂贛皖公共圖書館聯盟的盟主館每年輪值，由盟主館主持當年的聯盟會議和活動。

1.2 宜荊荊圖書館聯盟

宜昌、荊州和荊門三地地域相連，特色相近，三地圖書館業務往來與交流頗多。2010年5月，宜荊荊圖書館聯盟在宜昌正式成立。它以湖北中部地區特色文化、經濟和技術信息等為重點，整合聯盟圈內圖書館文獻信息資源，實現共建共享，為湖北中部經濟、文化建設提供了重要的智力支撐。

1.3 武漢市公共圖書館聯盟

為實施湖北信息化發展戰略，打造區域文化信息資源合作共享重要平臺，2011年，武漢圖書館發起成立了武漢市公共圖書館聯盟。2017年，該聯盟又與在漢高等院校圖書館聯合成立“公共圖書館與高校圖書館聯盟”，進一步整合資源，提升服務能力。

1.4 恩施州公共圖書館聯盟

為集中全州圖書館力量開展閱讀活動，提升圖書館形象，擴大社會影響力，恩施州圖書館以2017年“4·23”全民閱讀日為契機，組織全州9個公共圖書館成立了“恩施州公共圖書館閱讀推廣聯盟”。聯盟將各館的閱讀推廣宣傳展板、精品圖書、宣傳片、汽車圖書館集中巡展，各成員館負責在巡展活動現場組織開展各種專題誦讀活動。連續兩年的活動受到了廣大市民的歡迎，有力地推動了“全民閱讀·書香恩施”建設，同時也樹立了全州公共圖書館的行業形象。恩施州圖書館因此被湖北省全民閱讀活動領導小組表彰為“全民閱讀創先爭優先進單位”。

2 湖北各區域圖書館聯盟的有效舉措

2.1 制定聯盟運轉規則及流程

規則的制定有利于保障聯盟長久穩定的發展。例如宜荊荊圖書館聯盟自成立初就制定了《宜荊荊圖書館聯盟章程》《宜荊荊圖書館聯盟中長期發展規劃（2011—2016）》《宜荊荊圖書館聯盟圖書通借通還規則》等一系列制度，并建立輪值館制度，交替負責聯盟工作。聯盟還編印了《宜荊荊圖書館聯盟簡訊》，自2011年起已經出版了6期，成為聯盟交流工作的平臺。完善的規章制度和工作流程，為聯盟工作的長期開展奠定了堅實基礎。

2.2 聯合購買資源降低成本

聯合購買資源有利于減少重復購買，實現效益最大化。2017年，湖北省112家公共圖書館的專項購書經費總共是9271.6萬，除去湖北省圖書館的購書經費4983.1萬外，其余111家圖書館的總購書經費為4288.5萬，平均每家圖書館的購書經費僅為38.6萬。各地經濟發展水平不均，專項購書經費差異很大。其中，武漢圖書館的購書經費最高，達到了856.9萬；最低的是建始縣圖書館，只有1萬；共有89家圖書館的購書經費低于平均購書經費，比例達到了80%。通過聯盟與經銷商進行談判，則能以最優惠的價格購買紙質文獻和電子資源，最大限度地節約采購成本。同時，聯盟內的紙質資源和電子資源也能實現共享。2014年，湘鄂贛皖四省公共圖書館聯盟就以極低價格相互購買特色資源充實本省數據庫，有效地減少了開支。

2.3 搭建學術及人才交流平臺

各聯盟都致力于搭建學術交流的平臺，培養研究型人才。2016年，湘鄂贛皖公共圖書館聯盟與魯豫皖贛新瓊六省（區）學會強強聯合，實現了學術活動與學會年會的成功對接。雙方共同組織了大型征文活動，收到稿件213篇，91名四省聯盟會員代表參加共同年會。2017年，四省聯盟又以“‘互聯網+’環境下圖書館創新服務與管理研究”為主題開展征文活動，收到論文170篇入集72篇。宜荊荊圖書館聯盟則以“聯盟論壇”為載體，舉辦了多場學術交流活動。輪值館每年都會邀請來自三地公共、高校圖書館的專家學者在論壇上交流工作經驗，講解學術觀點。8年來，長江大學文學院教授徐文武、中國科學院武漢文獻情報中心副主任江洪、武漢大學圖書館書記楚龍強等30多位省內外知名專家學者蒞臨論壇交流研究成果，深受館員的歡迎。武漢公共圖書館聯盟每年也堅持開展業務培訓，組織全市各區同仁交流學習。僅在2016年，該聯盟就邀請了美國加州大學伯克利分校圖書館副館長兼東亞圖書館館長周欣平教授、廣州圖書館方家忠館長和南開大學徐建華教授為532名學員進行了授課。

2.4 聯合開展惠民公益文化活動

聯盟通過開展巡講、巡展等一系列惠民公益文化活動，擴大了聯盟的影響力，提高了服務效益。湘鄂贛皖公共圖書館聯盟依次以“高山仰止——湘鄂贛皖名山文化解讀”“上善若水——湘鄂贛皖名湖文化解讀”“梨園雅韻——湘鄂贛皖地方戲曲文化解讀”“湘鄂贛皖四省名家談湖北特色旅游”“平上去入——湘鄂贛皖四省方言研究探討”等為主題開展了四省巡講。四地的知名教授同臺講解不同地方的特色，為上萬聽眾聯袂獻上多場文化盛宴。2017年，由湖北省圖書館牽頭，聯合安徽、湖南、江西三省公共圖書館，以廉政文化為主題，首次舉辦了“清風雅韻—鄂湘贛皖四省聯盟廉政文獻展”，聯合推薦優秀廉政書籍100冊，5月至10月在四館依次展出，共接待200多家單位、兩萬余名黨員干部、讀者參觀學習。武漢圖書館聯合全市各區圖書館、高校圖書館組建了武漢地區圖書館展覽聯盟，與機關、企事業單位、社區、福利院等80多家單位合作舉辦展覽，年均舉辦展覽一百多場，吸引了眾多市民前往觀看。2015年，武漢圖書館的海報《跨界合作助推公共文化全覆蓋——以武漢地區圖書館聯盟為例》成功入選第81屆國際圖聯大會海報，成功向世界展示了武漢地區的文化發展成果。恩施州公共圖書館閱讀推廣聯盟在2017年“4·23”世界讀書日“書香中國·全民閱讀月”啟動儀式暨“長江讀書節·清江飄書香”大型系列活動中展出了5個公共圖書館全民閱讀活動宣傳片、106塊展牌、748張全民閱讀活動圖片，當天流通圖書8000冊次，服務市民3000人次。全州8臺流動圖書車集體走出館外，聯合配送流動圖書1.2萬冊，服務讀者1萬人次，有效延伸了服務陣地。

2.5 探索嘗試區域通借通還

在區域內進行通借通是聯盟實現資源共建共享的重要內容。2013年，武漢圖書館經過深入調研和反復論證，確定了武漢地區公共圖書館通借通還運作模式，制定了《武漢市公共圖書館通借通還工程建設實施方案》《武漢市公共圖書館文獻通借通還管理辦法》等系列制度，并對工作人員進行了業務培訓。同年底，武漢圖書館、武漢市少兒圖書館、13個區級圖書館、50家街頭24小時自助圖書館和36個地鐵自助圖書館實現了“通借通還”。2016年7月，全市50家街頭24小時自助圖書館與地鐵集團的97臺自助圖書館實現了“通借通還”，建立了一館辦證、多館通借，一館借書、多館通還的城鄉一體化服務體系。宜荊荊圖書館聯盟則是選擇地方文獻的聯合編目作為通借通還的試點。聯盟成立了《宜荊荊圖書館館藏地方文獻聯合目錄》編撰領導小組，宜昌市圖書館和荊門市圖書館將地方文獻目錄交給荊州市圖書館負責統一推進。2010年起，各成員館設立地方文獻專架，每年在聯盟會議上互換地方文獻。截至今年，三館已交換地方文獻400多冊。

3 湖北各圖書館聯盟存在的問題

3.1 管理松散效率不高

圖書館聯盟是由各成員館通過鑒定協議的方式締結而成，各協議方地位平等，任何決定的達成都需要多方認可，這就使得聯盟的管理松散，而且執行的效率不高。無論是湘鄂贛皖四省圖書館聯盟、宜荊荊圖書館聯盟這種跨區域聯盟，還是武漢公共圖書館聯盟、恩施州公共圖書館閱讀推廣聯盟這種區域內聯盟，由于需要協商統籌的環節過多，導致能聯合開展的活動種類相對較少且較為固定，限制了聯盟發展壯大的空間。

3.2 缺少活動經費保障

研究湘鄂贛皖四省圖書館聯盟、宜荊荊圖書館聯盟、武漢公共圖書館聯盟以及恩施州公共圖書館閱讀推廣聯盟的活動模式可以發現，各聯盟的活動經費主要依靠盟主館支出，沒有設立專項經費來保障聯盟工作的正常運轉。各成員館投資分配比例制度的缺失，使有限的運轉資金沒有合理的規劃，盟主鋪的攤子越大，有效運轉的壓力越大，束縛了聯盟成長的活力。

3.3 資源整合利用率較低

圖書館聯盟最大的作用之一就是資源的共建共享，成員館之間館藏資源通借通還，實現免費的信息參考咨詢和館際互借。然而在研究現有四個區域聯盟后發現，只有武漢公共圖書館聯盟實現了通借通還，其他幾個聯盟受制于國有資產劃分、物流成本等原因，均未實現通借通還，資源的利用率較低。

3.4 合作模式單一影響力不夠

聯盟的活動開展主要集中在聯合舉辦講座和展覽，活動的形式較為單一，活動次數也不多。湘鄂贛皖四省圖書館聯盟和宜荊荊圖書館聯盟的各成員館年均活動不足一次，武漢圖書館聯盟的活動也僅僅在市館開展，沒有向下延伸至區級和街道網點，受眾面和普及率有待提高。而恩施州公共圖書館閱讀推廣聯盟的活動還停留在傳統的“擺攤設點”被動等待的基礎之上，服務模式較為單一。

3.5 人才培養缺乏機制體制

聯盟工作較為繁瑣與復雜，前期需要大量的溝通協調逐步整合推進，后期需要具體策劃執行加以實施，對工作責任心和業務能力要求較高。湖北現有的4個區域圖書館聯盟的具體工作基本都依靠各成員館的輔導部來推進，例如宜荊荊圖書館聯盟設立的秘書處，就由三館輔導部主任組成。人才儲備不足和培訓制度的缺失，使聯盟工作疲于應付，事倍功半現象時有發生，培養聯盟專業人才隊伍迫在眉睫。

4 圖書館區域聯盟的對策

4.1 加強聯盟領導，統籌規劃

圖書館區域聯盟工作的推進，需要和聯盟內的各個圖書館進行有效協商，統籌規劃。要取得多方認可，就需要在這種松散的關系中加強領導，制定實際可行的實施方案，確保聯盟工作的順利推進。例如美國的華盛頓研究圖書館聯盟，它是在1987年由華盛頓哥倫比亞特區和弗吉尼亞州的8所大學組成的聯盟。它采用理事會負責制，理事會成員由大學圖書館館長組成，下設獨立的執行管理機構負責聯盟的所有事宜。

4.2 爭取運行經費，保障正常運轉

聯盟活動的開展離不開經費的支撐。一方面可以積極爭取政府的資金支持，例如OhioLINK，俄亥俄州圖書館和信息網絡是由俄亥俄州大學和大學圖書館以及俄亥俄州州立圖書館組成的聯盟，有120個學術圖書館是俄亥俄州的正式成員，聯盟運行的所有費用由國家資助。另一方面，聯盟的費用可以由各聯盟館按照比例交付一定的經費，為聯盟提供保障，或者是爭取社會資金的支持。例如臺灣地區圖書館聯盟，它的經費不僅有政府的財政補助，還要求成員館繳納會費，另外還會收到社會捐款、委托收益、基金和利息收益等，這些資金支持為聯盟的正常運轉提供了保障。

4.3 實行一卡通服務，信息資源共享

在區域聯盟的范圍內逐步實現一卡通服務，讀者憑借一卡通可以在聯盟各館之間享受文獻檢索、借閱、下載，以及參考咨詢、館際互借等服務，真正實現信息資源共享，推動區域經濟的建設和發展。華盛頓研究圖書館聯盟自1990年起就開始聯機編目和文獻檢索，共同享有書目數據。電子期刊和數據庫也由聯盟統一購買和簽訂使用協議，完全實現信息共享。

4.4 開展多元合作，擴大社會影響

如果能夠開展多元化合作，有助于聯盟活動的持續開展，擴大社會影響。比如，和學校合作，將書籍送進校園；與社區合作，將展覽送進小區；與咖啡廳合作，將沙龍講座送進咖啡廳；與養老院合作，將健康知識送給老人；與監獄合作，將真人圖書館請進圖書館等等，這些都將有助于聯盟活動的開展。廣州的閱讀聯盟就充分吸納了社會力量開展活動，并取得了良好的社會效果。2017年7月11日，廣州圖書館與24家閱讀組織簽訂協議成立廣州閱讀聯盟，2018年又吸收了18家閱讀組織加盟，與來自不同行業和領域的讀書會合作，使得閱讀活動變得更加豐富多彩。

4.5 培養聯盟人才，推進聯盟建設

聯盟的持續發展離不開大量的人力、物力與財力。而人是根本，想要使聯盟正常運轉并長期開展活動就必須有專門的人來負責與各聯盟館進行聯系，統一規劃、統一實施。工作人員必須有良好的溝通能力、活動策劃能力和執行力。只有逐步培養出這樣的人才，才能維持聯盟的良好運轉。例如中國高等教育文獻保障系統（China Academic Library&Information System，簡稱CALIS），它擁有約70個成員館遍及全國的27個省、市、自治區，為了能更好地實現信息資源共建、共知、共享，以發揮最大的社會效益和經濟效益，CALIS中有9名專職人員負責組織、協調等方面的工作。

5 結語

黨的十九大提出“要完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動”。圖書館區域聯盟有利于各聯盟館優勢互補、資源共享，在彌補自身發展中所存在不足的同時，盡可能為讀者提供優質的服務，豐富廣大人民群眾的文化生活。我們要抓住機會，充分利用聯盟的優勢，擴大服務半徑，將文化送到老百姓的身邊。