淺析國有企業財務風險管理存在問題及建議

薛燕玲

（中聞集團西安印務有限公司，陜西 西安 710000）

隨著全球經濟一體化進程的加快，我國進入經濟高速發展期，國有企業作為我國經濟支柱，成為市場競爭的主體，市場的快速變化及不可預見性，使國有企業處于各種風險中，因此國有企業必須著手建立全面快速有效的企業財務風險管理機制，從而提高企業防范應對財務風險的能力，提升綜合管理水平，使國有企業在一個安全穩定的環境下健康快速發展。

一、國有企業面對的主要風險

（一）管理風險

管理風險具體包括以下方面：企業運行過程中部門之間不進行有效的交流互通造成的隱形損失；管理行為實施中各種因素導致的決策偏差；企業管理不到位決策不科學；管理者綜合素質原因出現的判斷失誤；企業組織結構不合理員工人浮于事責任心不強；沒有樹立利于企業發展，宏揚企業正能量，促進職工敢于奉獻勇于創新的企業文化對企業長遠發展的影響。這些因素都可能使國有企業面臨管理風險，給企業帶來不必要的損失。

（二）經營風險

經營風險有外部經營風險和內部經營風險。外部風險包括：互聯網快速掘起對圖書雜志等紙質媒體及相關行業的沖擊；國家“三取一降一補”對金融等行業的影響；治污減霾對煤炭等行業的影響、國家全面停止進口美國廢品對造紙等行業的影響。內部風險包括：企業管理制度不健全、員工素質教育缺失、產品質量管理不善、設備維護保養無約束、營銷政策不合理、資金結構不科學等風險。

（三）投資風險

國有企業占有國家大量的土地、房產、資金、設備等優良資產，為了更好的生存和發展，企業利用現有的資源進行再投資，以獲取資源最優化和企業利益最大化。但有投資就會有風險，宏觀上對投資產生影響的風險，如：國家環保治制、制霾等政策變化；國家對金融政策的調控；國際投資環境出現的改變等等。微觀上對投資產生影響的風險，如：企業投資項目管理不到位；資金分配不合理資金鏈出現問題；投資項目財務監管缺位；企業選擇投資合作方失當等。

（四）籌資風險

在激烈的市場競爭中，國有企業為應對來自方方面面的風險保持持續發展能力，采取規模化生產，擴大和提升生產運營能力，利用企業資源進行對外投資等，都需要企業選擇擴大籌資規模來保證目標的實現。國有企業籌資渠道多種多樣，從金融行業籌資存在門檻高手續繁雜融資成本高的風險，有些企業通過內部集資快速獲得資金，但企業面臨非法集資的風險；同時要合理控制企業的籌資規模，許多企業對籌資認識不夠，錯誤的認為借的錢越多越好，導致一些國有企業高負債經營，承擔巨額資金成本及借款到期無力償還的風險。

二、國有企業加強財務風險管理的重要性

在計劃經濟時期，國有企業經營理念落后管理手段單一，隨著我國改革開放步伐的加快，企業想發展就必須不斷提升管理水平，以適應新的市場變化。在生產經營活動中，企業要面對市場，參與競爭，進行投融資活動，就會遇到來自內外部的各種風險，因此不斷加強企業財務風險管理，準確識別判斷經營過程中的各種風險，評價風險系數高低，采取風險承受、風險轉移、風險規避等有效措施進行防范，就具有不容忽視的重要意義。

一是有利于企業穩定的開展財務活動，加速資金回籠。作為一個正常經營的企業，加速資金周轉縮短資金回收期，減少資金沉淀時間，無疑能提高企業資金安全完整，增強企業獲利能力。

二是有利于企業優化內部管理環境，增強經營競爭能力，為企業營造一個安全穩定的生產經營環境。企業對財務風險認識不足，管理不到位，就可能使企業面臨高負債等財務風險，為企業帶來嚴重的財務危機，最終影響企業的整體經營。

三是利于企業全面、經濟、有效的抵御來自市場的多種風險，增加企業的科學決策性，為提高企業經濟效益，實際戰略發展目標提供保障。

三、目前國有企業財務風險管理存在的主要問題

（一）財務風險管理意識淡薄

國有企業自成立以來一直在計劃經濟中運行，資產由國家劃撥生產任務由國家分配，進入市場后，企業管理者的意識仍停留在計劃經濟模式下，沒有及時進行調整和提升，對財務風險管理認識不足。管理層對市場中的各種風險沒有預見，無風險防范意識，當風險發生時沒有有效的規避防范措施，使企業背動承擔損失，造成經營風險、投融資風險頻發導致國有資產流失嚴重，使國家和企業蒙受損失。

（二）財務風險管理無制度制約

企業沒有建立財務風險管理機制，財務風險無制度約束，主要表現在以下幾個方面：

第一，對業務客戶沒有建立信用管理制度，個別業務人員為單方面追求銷售業績，對客戶不進行信用調查盲目承接業務，在明知客戶存在潛在風險的情況下進行合作，致使應收帳款無法收回。

第二，企業沒有依據周期對應收款項進行清理，資金回籠無制度約束，造成問題越積越多，最終形成壞帳給企業造成無法挽回的經濟損失。

第三，沒有對固定資產進行有效管理，國有企業因其特殊性擁有大量的房產土地資源，但因各種原因長期閑置，致使這部分資產管理出現問題，且沒有相應的責任人對其管理形為缺失承擔責任，造成固定資產浪費嚴重。

（三）投資缺乏科學的評估和論證

為實現企業價值最大化，利用國有資產進行對外投資是企業獲取利潤的一個有效途徑，但在實際操作中，國有企業在投資方面存在許多問題，如：

第一，國有企業對各種信息資源利用不到位，對投資項目沒有科學的可行性論證和調研分析，不進行客觀的法律、稅務、信用等方面的盡職調查，也沒有進行綜合的投資風險評估，投資行為存在一定的盲目性。

第二，投資管理與投資項目財務管理脫節，增加財務風險管理的難度，使投資項目管理失控，企業投資收益無法實現。

第三，企業對投資方選擇失當，僅以決策者的主觀判斷為依據缺乏科學性，出現投資方無履約能力，投資項目無法正常進行的現象，甚至嚴重的出現因投資方失信，導致投資項目陷入法律糾紛，承擔巨額法律賠償的風險。

（四）融資規模過大資產結構不合理

選擇恰當的融資規模是國有企業健康發展的保證，但有些企業貪大求洋，對生產擴張及投資規模不進行科學合理的規劃，一味的認為企業只要借錢就能發展，不斷擴大融資總量，使企業面臨巨額償債風險。再者國有企業受所有制形式所限，資產結構不合理，存在許多非生產性資產，這些資產受政策限制不能動用變現，也無法為企業帶來經濟效益，限制了企業的發展。

四、加強國有企業財務風險管理的建議

（一）提高國有企業整體的風險管理意識

國有企業一直以來是我國國民經濟發展的主體，得到國家的大力支持和關注，但如何履行好國家賦予的責任，通過管理使國有資產保值增值，這就要求企業高層管理者有較強的財務風險管理意識，通過建立完善企業財務風險管理制度，監督落實制度的實施，并定期對管理者及全體員工進行風險管理培訓，主動借鑒其他企業優秀的財務風險管理經驗，不斷提升企業防范風險的意識有效規避財務風險。

（二）加強內部管理，建立健全財務風險管理體系

對于企業內部管理來說，通過內部控制手段實施管理是防范企業財務風險的有效途徑。建立以“不相容崗位相分離”為原則的內部控制制度，將內控制度與財務管理制度、企業內部管理制度相融合形成企業財務風險管理體系。同時運用ERP信息化管理手段及相關財務數據，對企業面臨的內外部風險進行準確的識別，防范企業財務風險的發生，提升國有企業整體管理水平，保證企業經營發展目標及增值愿景的實現。

（三）科學規范投資行為防范財務風險

經過多年的發展我國市場經濟逐漸成熟，為國有企業的發展壯大提供了前所未有的機遇，國有企業的經營活動越來越多元化，投資渠道拓寬為企業提供了更多的選擇。國有企業的資金大多來源于國家劃撥及企業長期發展積累所得，因此在進行投資時一定要根據企業實際并服務于企業長遠發展戰略目標。為防范企業投資風險，投資項目的選擇必須進行合理規劃及必要、全面、準確的調研論證，充分考慮企業的資金、投資回報及投資管理能力等綜合因素。防止因投資缺乏科學的分析、合理的規劃和嚴格的管理，造成投資失敗收益無法實現。

(四）合理資產結構降低籌資風險。

重資產運營一直是影響國有企業資產結構不合理的重要因素，國有企業擁有大量的國家劃撥資產，但又無法快速變現，資產總額巨大但能用于經營流轉的資金短缺，舉債經營時有發生。為達到合理企業資產結構的目的，就要不斷創新經營模式，通過資產再投資或資產變股權等方式，將國有資產進行有效盤活加速資金周轉，提高企業資產的使用效率，減少因資金不足引起的籌資風險。

國有企業經歷改革發展到今天，成績的取得來之易。為保證國有資產保值增值，要求企業必須順應時代的發展不斷提升管理水平，逐步提高財務風險意識，建立健全包括財務風險預警、風險防范規避等全方位的財務風險管理體系，將企業發展過程中的各項風險降至最低，使國有企業能夠在一個良好穩定的環境中持續健康發展。