電力工程預(yù)結(jié)算常見問題與對(duì)策措施

王 蘋

（國網(wǎng)廈門供電公司,福建 廈門 361000）

工程造價(jià)預(yù)結(jié)算是控制電力工程投資的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在發(fā)展中也出現(xiàn)了一些新特征。工程造價(jià)預(yù)結(jié)算本身比較復(fù)雜，不確定因素有所增加，也出現(xiàn)了一些問題。為了確保電力工程能順利實(shí)施，需要積極采取措施解決工程造價(jià)預(yù)結(jié)算中的問題。

一、電力工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的主要特點(diǎn)

在編制電力工程造價(jià)預(yù)結(jié)算時(shí)，其主要特點(diǎn)是：第一，統(tǒng)一的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。第二，鼓勵(lì)電力公司進(jìn)行自覺報(bào)價(jià)，投資公司應(yīng)該能夠自行制定價(jià)格，電力公司要加強(qiáng)市場調(diào)研，在全面考量后確定價(jià)格。第三，電力工程造價(jià)預(yù)結(jié)算應(yīng)該具有法定性，穩(wěn)定材料價(jià)格。

二、電力工程預(yù)結(jié)算的常見問題

（一）工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的工作機(jī)制不完善

在電力工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的實(shí)際工作中，不少公司未依照有關(guān)要求與規(guī)定實(shí)施預(yù)結(jié)算工作，導(dǎo)致具體工作流程不規(guī)范，電力工程的經(jīng)濟(jì)效益無法提升[1]。另外，一些企業(yè)盡管依據(jù)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的要求工作，但工作效果不夠理想，因電力工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的控制機(jī)制不夠完善，管理規(guī)范與文件也不夠健全，導(dǎo)致工程造價(jià)預(yù)結(jié)算在開展時(shí)不夠清晰和完整。此外，受多種因素影響，比如材料價(jià)格波動(dòng)、意外事故等，導(dǎo)致施工項(xiàng)目實(shí)際竣工結(jié)算和工程造價(jià)預(yù)結(jié)算存在顯著差異，影響到后續(xù)結(jié)算管理，無法有效落實(shí)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算管理。

（二）預(yù)結(jié)算工作人員素質(zhì)不一

雖然我國監(jiān)管機(jī)構(gòu)、政府部門越發(fā)重視工程中造價(jià)預(yù)結(jié)算工作，并加強(qiáng)了管理預(yù)結(jié)算的力度，有更多工作人員參與到工程造價(jià)預(yù)結(jié)算工作中，但實(shí)際管理還不夠規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化，高素質(zhì)工作人員較少，電力工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的效率與質(zhì)量得不到保障，不能有效發(fā)揮預(yù)結(jié)算的作用。因電力工程造價(jià)預(yù)結(jié)算工作人員的素質(zhì)不一，無法保證電力工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的精準(zhǔn)度，造成很多工作未得到落實(shí)，不斷出現(xiàn)工程造價(jià)問題。

（三）材料價(jià)格存在市場波動(dòng)

在電力工程建設(shè)中，材料價(jià)格對(duì)工程整體造價(jià)有重要影響。但是，材料市場受供需規(guī)律影響會(huì)出現(xiàn)一定的波動(dòng)，編制工程造價(jià)預(yù)結(jié)算時(shí)的材料價(jià)格會(huì)和實(shí)際采購時(shí)的價(jià)格有偏差，導(dǎo)致工程造價(jià)預(yù)結(jié)算不夠準(zhǔn)確，也對(duì)建設(shè)方和施工方造成一定的影響。

三、應(yīng)對(duì)電力工程預(yù)結(jié)算問題的措施

（一）對(duì)控制工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的機(jī)制加以完善

如今，有關(guān)電力工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，我國仍然在完善與落實(shí)階段，為構(gòu)建監(jiān)督電力工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的市場機(jī)制，必須切實(shí)有效地實(shí)施有關(guān)政策法規(guī)，且電力公司內(nèi)部提高監(jiān)督預(yù)結(jié)算的力度[2]。其一，電力公司開展工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算工作時(shí)，要遵守有關(guān)規(guī)范，在工作人員與工作環(huán)境中營造負(fù)責(zé)、高效和自律的良好氛圍，盡可能落實(shí)各項(xiàng)預(yù)結(jié)算監(jiān)管制度，盡可能保證預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性與完整性。其二，強(qiáng)化工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的整體管理和控制，發(fā)揮管控工作的價(jià)值，保證預(yù)結(jié)算工作處于有序化的穩(wěn)定工作狀態(tài)，電力行業(yè)構(gòu)建監(jiān)管工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的有效機(jī)制，通過應(yīng)用工程結(jié)算的審核程序，提升電力工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的效率與質(zhì)量。

（二）促使電力工程造價(jià)預(yù)結(jié)算人員的整體素質(zhì)提升

電力工程造價(jià)預(yù)結(jié)算工作人員的素質(zhì)會(huì)直接決定工程預(yù)結(jié)算的質(zhì)量，為了有效落實(shí)有關(guān)預(yù)結(jié)算工作，必須提升預(yù)結(jié)算人員的整體素質(zhì)。電力企業(yè)一方面要從觀念、思想上提高工作人員對(duì)所在職業(yè)的責(zé)任感，明確預(yù)結(jié)算在電力工程中的價(jià)值與作用；另一方面要對(duì)預(yù)結(jié)算人員進(jìn)行定期的專業(yè)化培訓(xùn)，對(duì)其專業(yè)知識(shí)加以豐富和更新，并請(qǐng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的職員分享工作心得，全面提升工程預(yù)結(jié)算人員的工作能力。同時(shí)，電力公司要為預(yù)結(jié)算人員提供晉升渠道和深造機(jī)會(huì)，公司內(nèi)部構(gòu)成合理、統(tǒng)一的晉升機(jī)制，鼓勵(lì)員工更加積極主動(dòng)地做好預(yù)結(jié)算工作。

（三）對(duì)電力工程的施工圖多加重視

在電力工程施工中估算成本的一個(gè)重要依據(jù)就是施工圖，對(duì)電力工程造價(jià)有重要價(jià)值。電力工程在施工時(shí)會(huì)涉及到地理位置、濕度、溫度、自然環(huán)境等多種因素，有關(guān)人員要加強(qiáng)核查施工圖紙的工作，順利開展預(yù)結(jié)算和施工，保證工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確度[3]。預(yù)結(jié)算的工作人員需要掌握施工圖紙，并對(duì)有關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范有一定的了解，特別是一些施工地段的地理位置比較復(fù)雜，需要與專業(yè)的技術(shù)人員溝通，一同對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算。與此同時(shí)，要檢查施工圖紙中設(shè)計(jì)的電力系統(tǒng)，比如自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)等，并匯總施工材料。另外，在對(duì)施工圖紙進(jìn)行核查的時(shí)候，要保證施工圖紙遵守科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性和操作可行性等元祖，若核查中發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)和設(shè)計(jì)人員聯(lián)系，在施工之前改進(jìn)設(shè)計(jì)圖紙中的不足和漏洞。

（四）重視材料價(jià)格的變動(dòng)

電力工程本身的特點(diǎn)是長期性和復(fù)雜性，而電力材料是其中的一個(gè)重要組成，具有市場多樣性。電力工程施工中，材料價(jià)格會(huì)出現(xiàn)一些波動(dòng)，出現(xiàn)不遵守合同規(guī)定、增加投資成本、工程質(zhì)量受影響等風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)通常是建設(shè)方和電力工程施工方一同承擔(dān)。所以，工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的工作人員需要積極調(diào)查材料市場，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行記錄、分析和總結(jié)，了解電力材料在市場中的價(jià)格波動(dòng)，科學(xué)預(yù)測電力材料的價(jià)格走勢，工程造價(jià)預(yù)結(jié)算也需要考慮這些因素。此外，建設(shè)方和電力工程施工方要多留意材料價(jià)格，充分利用互聯(lián)網(wǎng)提供的豐富信息資源，從宏觀上把握對(duì)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核。

四、結(jié)語

對(duì)電力工程而言，工程造價(jià)預(yù)結(jié)算關(guān)系著工程建設(shè)的成本和利潤，為此要加強(qiáng)重視。針對(duì)電力工程造價(jià)預(yù)結(jié)算中機(jī)制不健全、人員素質(zhì)不一、材料價(jià)格波動(dòng)等問題，需要對(duì)控制工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的機(jī)制加以完善，促使電力工程造價(jià)預(yù)結(jié)算人員的整體素質(zhì)提升，對(duì)電力工程的施工圖和材料價(jià)格多加重視，從而提高工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確度，推動(dòng)電力工程行業(yè)的健康發(fā)展。