依法履行審計職責加強從嚴治黨的經驗研究

李倩

【摘 要】 黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產黨黨內監督條例》，就黨內監督和外部監督之一的審計監督相結合，作了制度設計和安排。審計機關如何加強對權力運行全過程的監督，如何圍繞促進經濟發展進行審計監督，以及審計發現的涉嫌違紀的問題線索如何進行結果共享，全方位發揮審計在反腐敗中的作用進行探討。

【關鍵詞】 審計監督 力運行 題線索 反腐敗

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨開啟了從嚴治黨的新征程，重新修訂了黨章，印發了《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等規定，黨的十八屆六中全會審議通過的《關于形勢下黨內政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》）、《中國共產黨黨內監督條例》（以下簡稱《條例》），明確了黨在今后一個時期的任務和方向，又掀起了全面從嚴治黨的新高潮。審計機關作為代表國家行使審計監督職權的國家機關，理應依法履行職責，實現外部監督與黨內監督相結合，持續推動國家治理體系和治理能力現代化，這是全面推進從嚴治黨形勢下國家審計的自覺擔當，并且對今后做好審計工作意義重大。

一、樹立核心意識，保證政令暢通，領會全會精神，提升審計人員的素質能力

黨的十八屆六中全會明確了習近平總書記的核心地位。一是維護黨中央權威和集中統一領導，就是要牢固樹立“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，就是要維護習近平總書記的核心地位。要以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向為方向，以黨的意志為意志，自覺服從核心、維護核心、捍衛核心。各級領導干部要對黨絕對忠誠，時刻在思想上、政治上、行動上向以習近平同志為核心的黨中央看齊，在大是大非問題上旗幟鮮明，堅決抵御各種誘惑，保持政治定力。二是學習黨的十八屆六中全會精神，最為關鍵的就是要把六中全會精神貫徹落實到實際工作中。作為審計機關的領導干部，要堅決執行六中全會精神，堅決執行黨的路線方針政策，不能讓制度成為“紙老虎”“稻草人”，不能讓人民群眾的利益受到損害。要嚴格查處有令不行、有禁不止以及不作為、慢作為、亂作為等行為，確保制度政策的有效貫徹落實，確保從嚴治黨落到實處。

二、用制度管人管權，加強全過程監督，堅決反對腐敗，確保廉潔從政

習近平總書記多次指出：“要狠抓制度執行，要把權力關進制度的籠子里，不留暗門、不開天窗，讓鐵規發力、讓禁令生威、使制度成為硬約束而不是橡皮筋。”黨的十八屆六中全會通過的《準則》和《條例》是規范黨內政治生活的基本行為規范，各級黨員領導干部一定要帶頭模范準守、堅決執行。

（一）審計機關作為監督機關，對自己要高標準、嚴要求，增強審計干部“廉潔從審”的責任意識。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的意識，緊緊扭住全面從嚴治黨主任責任這個“牛鼻子”，嚴明紀律作風，嚴肅黨內政治生活，不斷完善和加強黨內監督，層層壓實、傳導責任，弘揚正能量，提振精氣神。

（二）審計機關要加強對權力運行全過程、全方位的監督。嚴肅查處違紀違法和履職不到位等問題，進一步堅決制止權力“任性”，讓權力在陽光下運行，堅持有權就有責，失職就問責，做到有紀必執、有違必查。一是圍繞促進經濟發展，加強政策執行情況的跟蹤審計。黨的十八屆六中全會提出：“全黨必須聚精會神抓好發展這個黨執政興國的第一要務。”審計機關深入貫徹六中全會精神，就是要圍繞黨中央、國務院重大決策部署開展審計監督，服務黨和政府的中心工作。一方面，要加強對重大政策執行情況的跟蹤審計，重點關注供給側結構性改革、簡政放權、小微企業和“三農”政策等重大決策部署貫徹落實情況。另一方面，圍繞全面從嚴治黨加大黨政領導干部經濟責任審計力度，指導開展村居干部經濟責任審計，探索開展領導干部自然資源資產離任審計，維護國有資產安全，推動領導干部盡責擔當有位。二是圍繞強化宗旨意識，加強對群眾關心的熱點、難點問題的審計，全心全意為人民服務。

三、立足經濟發展新常態，把握審計工作新定位，充分發揮審計效能

習近平總書記在2014年5月考察河南的行程中，第一次提及“新常態”。當時，他說：“中國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前中國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。”

（一）做好新常態下的審計工作，必須克服權力意識，找準審計工作的位置。在經濟發展新常態下，審計工作的范圍更大、層次更多、內容更雜、任務更重，必須重新審視審計工作的定位，把握新形勢，克服權力意識，更好地發揮審計的服務職能。

（二）做好新常態下的審計工作，必須認清全局和重點的關系，提高審計工作效率。由于審計機關代表國家行使審計監督職權，這一工作要求我們對管轄管理范圍內的審計監督工作必須做到全面覆蓋，消除盲區。然而從我們當下的實際情況來看，審計監督工作的業務任務十分繁重，而從事審計工作的專業人員數量不足，對審計工作的需求和實際的審計業務處理能力之間出現了嚴重的失衡現象，這就要求我們做到準確把握全局和重點的關系。

四、優化審計工作機制，提高審計技術水平，打造審計監督的鐵軍

為了更好地依法履行憲法和法律賦予的職責，維護財經法紀，促進廉政建設，審計機關應當重視審計團隊的建設，完善審計工作機制，注重審計隊伍建設。一是保障審計工作的獨立性。能夠做到依法審計、查處問題并向社會進行公告，不受其他行政機關、社會團體等的干涉，讓審計監督的“達摩克利斯之劍”高懸在全體黨員干部的頭頂，將黨風廉政建設貫徹到實處。二是推動審計工作信息化進程。“大數據時代”意味著可供審計分析的數據規模和范圍都將大幅增加，信息更加豐富，審計視野更加開闊。審計工作人員應當在法律法規的范圍之內，在不斷提高自身工作能力的前提之下，堅決履行審計監督職能，敢于碰硬，勇于擔當，扎扎實實做好每一項工作，保障黨風廉政建設工作落到實處，不斷探索審計工作在嚴懲腐敗、管黨治黨中的新模式和新思路，維護國家經濟秩序，實現國家治理體系和治理能力的現代化。

【參考文獻】

[1] 《關于形勢下黨內政治生活的若干準則》.

[2] 《中國共產黨黨內監督條例》.