霍山縣科技創(chuàng)新工作情況調(diào)研報(bào)告

萬衛(wèi)國

【摘 要】 為打好科技創(chuàng)新這張牌，做好“培育創(chuàng)新主體、助推轉(zhuǎn)型發(fā)展”，縣政協(xié)組織縣直有關(guān)單位和部分委員，集中調(diào)研了應(yīng)流集團(tuán)、宜康食品等7家縣內(nèi)企業(yè)，赴浙江省新昌縣、東陽市進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。本文結(jié)合調(diào)研情況，總結(jié)了我縣科技創(chuàng)新主要做法及成效，分析了不足，指出了下一步科技創(chuàng)新工作建議，以期把企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和需求反映給政府，為企業(yè)做好服務(wù)，為我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動力。

【關(guān)鍵詞】 縣域經(jīng)濟(jì) 科技創(chuàng)新 調(diào)研報(bào)告

為做好“培育創(chuàng)新主體、助推轉(zhuǎn)型發(fā)展”集中調(diào)研活動，縣政協(xié)組織縣直有關(guān)單位和部分委員，集中調(diào)研了應(yīng)流集團(tuán)、宜康食品等7家縣內(nèi)企業(yè)，赴浙江省新昌縣、東陽市進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。結(jié)合調(diào)研和考察學(xué)習(xí)情況，就我縣科技創(chuàng)新工作情況報(bào)告如下：

一、近年來我縣科技創(chuàng)新工作主要做法及成效

“十二五”期間，我縣大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)工作，不斷完善科技創(chuàng)新體系，提高科技創(chuàng)新能力，全縣科技事業(yè)取得長足發(fā)展，連續(xù)四屆被評為全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣，成為國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣，縣域經(jīng)濟(jì)的核心競爭力顯著提升，為全縣經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級提供了有力的支撐。

（一）創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級牽引力。1.落實(shí)政策激勵機(jī)制?？h委、政府堅(jiān)持政策引導(dǎo)科技創(chuàng)新，出臺了《中共霍山縣委霍山縣人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快創(chuàng)新型霍山建設(shè)的意見》等一系列的政策措施，設(shè)立了800萬元的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略專項(xiàng)資金，明確了多領(lǐng)域、多層次的扶持辦法。2.完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)，積極促成校企合作，引進(jìn)培育創(chuàng)新載體，搭建平臺支持企業(yè)和個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全縣共有60余家企業(yè)與省內(nèi)外50多所高校和科研機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目60余項(xiàng)，共同開發(fā)和轉(zhuǎn)化科技成果70多個。一大批中小企業(yè)通過合作，提升了創(chuàng)新能力，走出了山門，拓展了市場，實(shí)現(xiàn)了健康快速發(fā)展。近兩年，全縣共獲得省級科技成果10個，位居全市前列。3.打造創(chuàng)新服務(wù)平臺。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的方式，不斷打造創(chuàng)新服務(wù)平臺，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，大力引導(dǎo)支持企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心。

（二）突出主體培育，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級內(nèi)動力。逐步完善對企業(yè)創(chuàng)新全過程的引導(dǎo)機(jī)制，支持企業(yè)從易到難，由簡單的申報(bào)一個專利開始，不斷加深對科技政策的了解程度，建立與科技部門的緊密聯(lián)系，實(shí)施更多的科技計(jì)劃項(xiàng)目，增加研發(fā)投入，創(chuàng)新能力得到不斷提高，逐步成長為民營科技企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)。

二、存在的問題和差距

雖然近年來我縣在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面雖然取得了一定的成績，但與浙江新昌、東陽等先進(jìn)地區(qū)相比較，存在著較大的差距。

（一）助力創(chuàng)新的體制機(jī)制不新。鼓勵支持創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)和制度供給不夠新、不夠多，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一些政策措施無論是力度還是與企業(yè)創(chuàng)新需求的針對性、有效性方面還不夠強(qiáng)，一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)認(rèn)識不到位，對科技創(chuàng)新重視不夠，推動乏力，政策碎片化現(xiàn)象不同程度地存在；創(chuàng)新的環(huán)境不優(yōu)、氛圍不濃，部分中小企業(yè)對科技創(chuàng)新扶持政策了解不足，科技創(chuàng)新還沒有真正深入人心，創(chuàng)新驅(qū)動合力有待加強(qiáng)。

（二）創(chuàng)新主體意識和能力不強(qiáng)。由于經(jīng)濟(jì)下行壓力沒有根本緩解，部分企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化上持觀望、等待的態(tài)度，參與科技創(chuàng)新活動的主動性、積極性不夠，對走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路還有這樣那樣的模糊認(rèn)識，企業(yè)怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、不敢創(chuàng)新，能力有限、不會創(chuàng)新的現(xiàn)象較為普遍；科技咨詢、中介服務(wù)等科技服務(wù)行業(yè)不夠發(fā)達(dá)，難以有效發(fā)揮作用，直接制約和影響了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮的掀起；同時，不少企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作意識不強(qiáng)，與大專院校、科研機(jī)構(gòu)缺乏長期科技戰(zhàn)略合作，停留在自身低水平的科技活動層面，難以形成核心競爭力。

（三）創(chuàng)新型人才資源有限?？萍紕?chuàng)新的關(guān)鍵是人才。近年來，隨著我縣進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級所帶來的人力資源結(jié)構(gòu)變化正逐步凸顯，對高端人才總的需求不斷加大，同時也對從業(yè)人員職業(yè)技能提出新的要求。雖然我縣制定了專門的人才引進(jìn)辦法，制定了很多的政策獎勵和扶持措施，但從根本上看，創(chuàng)新要素集聚能力依舊較弱，柔性引才模式尚未完全建立，激勵引導(dǎo)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的辦法依舊欠缺，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不足，“引不進(jìn)”、“留不住”的現(xiàn)象同時存在。

三、下一步工作建議

目前，全國上下對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重視程度越來越高，鼓勵和支持創(chuàng)新的政策越來越多，力度越來越大，我們必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，緊緊抓住國家大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，著力破解制約我縣創(chuàng)新發(fā)展的困難和問題，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。結(jié)合我縣實(shí)際，提出建議如下：

（一）明確工作重點(diǎn)，培育創(chuàng)新主體。我縣重點(diǎn)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育創(chuàng)新主體。加大對龍頭、骨干和高成長性企業(yè)的扶持和培育力度，鼓勵迎駕、應(yīng)流、世林等企業(yè)不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，綜合運(yùn)用財(cái)稅政策、產(chǎn)業(yè)政策等，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，充分利用企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)和工程化平臺的支撐作用，引導(dǎo)人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，成為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的中堅(jiān)力量。（二）營造濃厚氛圍，增強(qiáng)創(chuàng)新動力。進(jìn)一步加大宣傳力度，營造科技創(chuàng)新氛圍，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展主動性和能動性。

（二）強(qiáng)化人才工作，激發(fā)創(chuàng)新活力。樹立不求所有，但求所用的理念，跳出本地來集成配置人才、資本等創(chuàng)新資源和要素，鼓勵支持有條件的企業(yè)在合肥乃至長三角、境外等人才密集地區(qū)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新“平時生活在外地、創(chuàng)新成果在霍山”的柔性引才模式，招攬人才為我縣創(chuàng)新發(fā)展助力。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 李文輝，江涌芝，何秋銳，陳忠暖.中國省域高?？萍紕?chuàng)新能力、效率及其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率研究[J/OL].重慶大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）：1-14[2018-11-06].http：//kns.cnki.net/kcms/detail/50.1023.C.20181022.0842.002.html.

[2] 王鳴濤.省域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力模糊評價(jià)研究[J].中國發(fā)明與專利，2018（10）：35-40.

[3] 張海楓，高文濤.對張掖市小微企業(yè)科技創(chuàng)新能力的調(diào)查與思考[J].甘肅科技，2018，34（15）：1-2