大時代下的“新意思”
——香港回歸廿年的經濟前景思考

文/本刊編輯部

前段時間，微信朋友圈流傳著很多關于香港電影黃金時代的懷舊文章，從編劇、導演、明星甚至配樂、歌曲、攝影等等，流露出對輝煌逝去的淡淡憂傷。

對于絕大多數內地民眾來說，透過1990年代的港片，不僅娛樂了自我，還熟知了不少香港的地名，比如《明月照尖東》、《旺角卡門》等等。那時候的香港，由于內地民眾進出不方便，也帶給大家一絲神秘的期待。在艾敬的那首《我的一九九七》里你能聽到那句“1997快些到吧，我就可以去香港啦”里壓抑不住的期待和興奮。

彼時的香港，正坐落在一個行將落幕的大時代的潮頭，以不及大陸千分之六的人口與約萬分之一大陸面積的彈丸之地，創造了相當于大陸近20%的GDP。這樣懸殊的比例，甚至連當下的整個廣東都遠遠無法企及。2016年廣東GDP以近8萬億元的規模雄踞全國龍頭，也只是占到全國GDP總量的10.7%。而如今的香港在全國GDP的占比已經跌落至3%以下。

這是一個全新的大時代。就港片的視角而言，《甜蜜蜜》的敘事背景在內地90后和00后的眼中完全不明所以，反而是《春嬌與志明》那種陷入糾結與游離的現代都市平常人的生活更能讓他們感同身受。而后者，如果把香港的背景替換成上海和北京，似乎并沒有對劇情產生什么致命的影響。

無論是香港還是內地，都需要正視當下這個蓬勃的大時代。它野心勃勃，摧枯拉朽，無可抵擋，攻陷一切……這是深埋在香港經濟前景中的故事暗線，對于那些埋頭在這個大時代里探尋下一步走向的港資創新力量，此刻心中的潛臺詞多多少少都離不開《皇后大道東》里的那句絕妙好辭——“要靠偉大同志搞搞新意思”。

從人均GDP來看，20年前的香港剛好處于上一個經濟周期的最高點，其2.7萬美元的人均GDP在1997年可以排在全球第10名的位置上。而當時排在前面的各經濟體人均GDP大致是：冰島2.8萬美元、瑞典2.9萬美元、美國3.1萬美元、日本3.4萬美元、挪威3.6萬美元和瑞士4萬美元。可以說，這樣的一份成績單的確靚麗得不能再靚麗了。

然而一個全新的時代正在路上。

先拋開旋即發作的亞洲金融危機，1997年剛好是內地加入WTO談判出現決定性轉機的時間點。首先是在1997年3月6日，作為全球最大的兩個市場經濟主體，歐盟率先吐口表示希望中國年底加入WTO。而善于抓住機遇的“偉大同志”迅速在1997年10月宣布將平均進口關稅由23%降到17%。快速示好的鏈式反應繼續加劇，1997年10月29日，中美兩國在華盛頓發表聯合聲明，指出中國全面參加多邊貿易體制符合雙方的利益。

可以說2001年中國加入WTO的主要基石都是在這個時點打下的。這也直接帶來了香港作為連接內地與世界貿易通道的中介角色的終結。

空間，空間，空間

在林鄭月娥就任新特首之后，面對《人民日報》的專訪時給出了其案頭急需處理的三大難題：“第一是土地房屋。香港房價太高，很多香港市民難以擁有自己的房子，不利于社會穩定。土地房屋已經是本屆政府的工作重點，也做了很多工作，但未來5年還要加大力度。另外就是教育。教育是對香港未來發展最重要的投資，我非常關心。第三就是經濟發展。香港作為金融中心、航運中心、物流中心，有很多發展機遇，也能為國家進一步發展做出貢獻。”

事實上，上述三大難題均可歸結為同一個關鍵詞——“空間”。

我們先來看香港屢遭詬病的“土地開發率過低”的真相。據公開資料顯示，香港1100多平方公里的土地中，僅有23.6%是已發展土地（即可利用的城市土地）。2012年3月12日，當時還是香港發展局局長的林鄭月娥在立法會上曾就開拓土地資源議案辯論做出總結發言，“余下的845平方公里……有接近46%的土地，即508平方公里，是目前受法定管制的郊野公園和一些特殊地區。余下的未發展土地和農業土地還有300多平方公里，但這些土地往往屬于相當難發展的土地，包括屬于濕地、濕地保育區、濕地緩沖區、集水區、山地、斜坡、林地，均不是很適宜或根本不能發展，另外的土地也存在不少發展局限。”

而且在已發展的這263平方公里土地中，“相當大部分是靠填海得來”。顯然這樣的模式在當下，既面臨較大的環保壓力，同時也面臨高昂的開發成本。早前曾有傳聞說，香港希望借鑒“橫琴模式”來開發南沙新區。如今在粵港澳大灣區的強勁概念支撐下，或許該是舊事重提甚至是大做特做的時候了，也是釋放內地扶助香港提振發展空間的化雨春風。

其次，在教育方面的同樣存在著巨大的協作空間。

如果在下午放學的時間點上搭乘港鐵過關，你會見到成千上萬的深圳學童浩浩蕩蕩放學過關回深圳的場景，各個關口也暖心地開通了“跨境學童專用通道”。而如果港深兩地政府對此有更高層面的共識，那么可否在深圳靠近深交界處建立幾所遵從于香港教育體系的試點學校，專程服務于這些跨境學童，師資和管理人員均從香港輸出，這樣不僅降低了不必要的每日過關人流，同時也緩解了對香港現有教育格局的沖擊，并實現了港資教育進入內地市場，進而可能誘發內地教育機制的改革與進步。數年前即開始征求意見的落馬洲河套一帶的發展規劃，即有關于教育合作的部分安排，惜乎進展過慢。

更進一步來說，在粵港澳大灣區的概念中，資本、交通、人口等幾乎所有要素都可以稱得上是國內最頂尖的配置，但是教育與醫療方面，如果不考慮香港的資源優勢，則遠遠遜色于長三角和京津冀兩大經濟圈。而如果將香港優質的教育與醫療資源納入整體考量，則粵港澳大灣區反而是國內在這兩個市場化程度較低的領域擁有絕對先發的位置。

當然，這同樣需要頂層設計給予歷史性的大智慧注入。

第三，金融與物流這兩個凸顯香港專業化服務優勢的領域，注定將在粵港澳大灣區規劃中，贏得巨大的發展空間。后文將予以詳細討論。

服務，服務，服務

林鄭月娥對于香港的經濟要素優勢洞若觀火，“ 粵港澳大灣區戰略……給了香港服務業很大的發展空間，因為我們的優勢就在金融服務業。在專業服務領域，比如法律、航運、保險，以及建筑業，也都有很多機遇。隨著廣深港高鐵和港珠澳大橋兩個大型基建的啟用，我們與珠三角的聯系會更緊密。”

此外，前任特首梁振英在卸任前即指出，“香港與廣東去年在金融、法律、會計、建筑等現代服務業貿易，較前一年增加40%。”

前文述及香港上一個服務貿易周期的終結，源自于內地貿易體制與全球市場的接軌。然而，資本項下內地金融體制與全球市場的接軌，目前來看，在相當長的時間范圍內，仍然離不開香港這個最大的人民幣離岸中心。這正是粵港澳大灣區頂層設計中為香港預留的位置。按2017年兩會《政府工作報告》的初步方向，打造粵港澳灣區經濟發揮各區域優勢：金融服務在香港、研發在深圳、制造在珠三角，三者協同發展。

當然，目前操作層面的細則尚未全面落地，包括深圳前海在內的金融創新空間，是否會更進一步與香港金融體系對接與融合，這是更具體也更值得期待的變化。

貿易與金融是粵港澳大灣區的兩翼，而初具硅谷形態的深圳正在為其安上創新的大腦。從競爭要素的配置上看，粵港澳大灣區的協調性甚至要遠遠好于新加坡，后者曾抓住亞洲金融危機的時間窗口，實現了從“轉口貿易”到“轉口金融”的轉型，進而從“東方直布羅陀”變身為“東方瑞士”。

從物流體系上看，粵港澳大灣區擁有世界最大的海港和空港群，公路網絡也十分發達。一方面，粵港澳擁有三個全球大港，分別為世界排名第三的深圳港、第五的香港港和第七的廣州港；另一方面，城市九縱三橫的高速公路網、珠三角城際輕軌均正在建設完善，港珠澳大橋全線貫通后，屆時珠江口東西兩岸將實現快速連接。

而一直進展緩慢的落馬洲河套地區的港深協同開發，也正在提速推進。林鄭月娥對此表示，“幾個月前，我們跟深圳市政府簽訂了《關于港深推進落馬洲河套地區共同發展的合作備忘錄》，準備共同打造在香港落馬洲河套地區的創新科技園。”如果深圳強大的創新實力和人才優勢，以及香港面向全球的金融專業服務能力，能實現充分的融合，很可能打造出一個逆天的世界級創新經濟新生態。

說到底，當下陷入困頓的香港經濟能否“搞搞新意思”，不可能來自于某個長官意志下的揮手前進，而是在粵港澳大灣區全新頂層設計下，各方突破現有體制框架的無數個大膽嘗試所堆砌起來的。香港在內地改革開放的前30年扮演了至關重要的破冰與引領角色，在全新的大時代里，全新起航的粵港澳巨輪的駕駛艙內，一向被視為“全球最自由經濟體”的香港，其在漫長歲月中所積淀的深厚“軟實力”同樣很可能為這艘巨輪安裝一套足以面向全球化競爭的強大操作系統。