長三角城市群空間演化與安徽城市文化戰略規劃*

劉士林 王曉靜

在當今世界，城市文化的傳承和發展，既深受地理環境、經濟基礎、交通條件影響，也與城市空間文脈、城市文化地位、信息生產傳播能力密切相關，前者決定了人口和經濟的集聚程度，構成了城市文化傳承發展的“物質條件”，后者再現了人口、經濟與文化、精神的現實關系，決定了城市文化傳承發展的“精神品質”。就安徽城市文化而言，首先，城市是主體和核心，這是安徽文化建設在城市化進程中無可逃避的規律和宿命；其次，長三角城市群是最直接和最重要的背景和土壤，這是在我國區域發展總體戰略和長三角城市群最新形態框架下別無選擇的選擇。把這些條件和因素綜合起來進行謀劃布局，才能發現安徽城市文化建設的真問題和現實需要，作出戰略方向正確、內涵相對完整的戰略規劃，并走出一條發展成本較低、綜合效應明顯的獨特發展道路。

1 長三角區域概念和范圍的演化

關于長三角的概念和范圍，一直處在持續的變化之中。改革開放以來，已經形成5個主要版本。一是1982-1984年的“上海經濟區”。二是1984-1988年的“上海經濟區”擴大版。三是1992-2008年以江浙滬16城市為主體形態的長三角城市群。四是2008年長三角地區2省1市25城市版。五是2016年長三角城市群3省1市26城市版。包括了上海市，江蘇省的南京、蘇州、無錫、南通、泰州、揚州、鹽城、鎮江、常州，浙江省的杭州、湖州、嘉興、寧波、舟山、紹興、金華、臺州，安徽省的合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、滁州、宣城，總數為26個地級市。這是目前已知的最新版本，但在一體化建設方面還沒有什么實質性進展。

對此需要關注的是，在長三角城市群版圖的形成過程中，安徽省的變數和變化最為突出，不像最初被劃入長三角經濟區的福建和江西，它們一旦剝離出去就再也沒有回頭的意思。這與閩、贛并不真正熱衷于加入“長三角俱樂部”密切相關。而安徽則是在“屢敗屢戰”之后終于好夢成真。在歷史上和江南地區密切的人口、經貿和文化聯系，是安徽始終要成為長三角一員的主要原因之一。但就最新的長三角城市群版圖看，也有很大的不盡人意之處。在歷史上和江南區域經濟文化聯系最密切的徽州地區，由于區域經濟學的規劃思路和模式而被拒之門外。這是在長三角城市群的背景和框架下，開展安徽城市文化規劃建設的深層矛盾和困惑，也是其在未來發展中要重點解決的戰略性問題。

2 “不東不西”的經濟區位和“非南非北”的文化歸屬

自改革開放以來，安徽在長三角經濟版圖中存在著尷尬和困頓。在國家區域經濟戰略規劃上，從1986年的“七五”計劃開始，也包括相關的重大戰略設計，安徽就一直被劃入中部地區（表1-3）。但由于歷史上和地緣上的密切聯系，安徽從更渴望東進融入長三角，但過程并不順利，即使艱難融入長三角之后，這種缺乏自信和底氣狀態也并未徹底改觀。因為被長三角接納的只是在地緣上接近、經濟發展水平較高的沿江地區，而那些本來就相對落后的城市，在東部仍然沒有自己的一席之地。與經濟上的“不東不西”相匹配，安徽在文化歸屬上可以稱為“非南非北”。其中最具象征性的是，與江南文化（長三角傳統文化）最接近和一致的徽州文化，由于區域規劃的原因被阻隔在長三角之外，反而是與江南文化并不密切的沿江城市文化，由于經濟地理的重構而成為長三角文化的一部分。造成這些問題的原因，既有歷史方面的，也有現實方面的，對此進行深入的分析和探討，是開展安徽城市文化發展戰略規劃不可或缺的前期準備。

2.1 安徽被排除在江南區域之外的原因

在區域經濟研究中，關于江南地區的界定，以李伯重“八府一州”說較有影響。“八府一州”是指明清時期的蘇州、松江、常州、鎮江、應天（江寧）、杭州、嘉興、湖州八府及從蘇州府轄區劃出的太倉州。“這一地區亦稱長江三角洲或太湖流域，總面積大約4.3萬平方公里，在地理、水文、自然生態以及經濟聯系等方面形成了一個整體，從而構成了一個比較完整的經濟區。這八府一州東臨大海，北瀕長江，南面是杭州灣和錢塘江，西面則是皖浙山地的邊緣。……這八府一州在地理上還有一個極為重要的特點，即同屬一個水系——太湖水系，因而在自然與經濟方面，內部聯系極為緊密。”[1]安徽因此被阻隔于江南區域之外。

表1 根據中部崛起和西部大開發戰略的區域劃分表

表2 根據國家統計局統計說明的區域劃分表

表3 根據東西中部和東北地區劃分方法的區域劃分表

但“八府一州”說并非沒有問題。一方面，這個界定比較偏狹、機械和缺乏有機整體觀，將與“八府一州”在自然資源環境、生產生活方式、商貿人口交流等十分密切的周邊城市完全排除在外，如“江南十府說”中的寧波和紹興[2]，以及地處江北的揚州和南通等。另一方面，這個界定把在古代同屬“三江”、明代同屬南直隸、清初同屬江南行省、近代同屬“江南”區域的皖南地區徹底驅逐出去。但由于行政區劃和區域經濟的原因，一下子把安徽從江南排除出去，這不僅很不合理，也造成了今天安徽定位的尷尬。而安徽對重返長三角之所以耿耿于懷和不懈努力，除了這是一個“富人俱樂部”，實際上也與它與江南的歷史淵源有重大關聯。如何利用《長江三角洲城市群發展規劃》提供的機遇，使安徽快速和真正融入長三角區域，這是當下亟待認真研究和充分把握的。

2.2 安徽文化被排除在江南區域文化之外的原因

在區域文化研究中，關于江南文化的界定，學界常見的是“一分為三”，即劃分為吳文化、越文化和海派文化。安徽文化同樣被排除在江南文化之外，這是深受江南區域范圍在歷史上不斷變化的結果。東漢以前，江南主要是指長江中下游以南的范圍，相當于江蘇省的南部、浙江省的北部和安徽省的東南地區。到了東漢時期，江南開始較多地指稱吳越地區。在魏晉南朝時期，江南則越來越多地代指南方朝廷，尤其是以建康為中心的吳越地區。唐代特別是中唐以后，江南才越來越多地被用于指稱長江下游以南的吳越地區。[3]由此可知，按照歷史地理的框架界定江南，是把安徽文化從江南文化圈中趕出去的主要原因。這是一個持續數百年的歷史進程，推動這個進程的主要動力，一是政治方面的行政區劃，二是經濟方面的發達程度，它們是剝奪安徽江南文化身份的主要依據。很顯然，它們都不是來自區域文化研究方面的依據。

從區域文化的角度看，要判斷安徽文化是否屬于江南文化，最重要的標準也有兩條，一是看兩者有沒有地緣上的密切聯系，二是看它們在精神本質是否一致？關于前者，已無需贅言。關于后者，筆者曾就江南文化精神作如是分析：“第一，僅僅有錢、有雄厚的經濟基礎，即政治家講的‘財賦’，并不是江南獨有的特色，在中國，‘天府之國’的巴蜀，在富庶上就可以與它一比高下。第二，政治家講的文人薈萃，也不能算是它的本質特征，這是因為，孕育了儒家哲學的齊魯地區，在這一方面是更有資格代表中國文化的。江南之所以會成為中國民族魂牽夢縈的一個對象，恰是因為它比康熙最看重的‘財賦’與‘文人’，要再多一點東西。……與生產條件惡劣的經濟落后地區相比，它多的是魚稻絲綢等小康生活消費品；而與自然經濟條件同等優越的南方地區相比，它又多出來一點倉廩充實以后的詩書氛圍。……在江南文化中，還有一種最大限度地超越了儒家實用理性、代表著生命最高理想的審美自由精神。儒家最關心的是人在吃飽喝足以后的教化問題，如所謂的‘驅之向善’，而對于生命最終‘向何處去’，或者說心靈與精神的自由問題，基本上沒有接觸到。正是在這里，江南文化才超越了‘諷誦之聲不絕’的齊魯文化，把中國文化精神提升到一個新境界。”[4]如果從這個根本性的角度去界定，無論如何也不應把古代徽州文化和當代安徽文化割舍出去。

可知，政治經濟學對江南文化精神的遺棄和行政區劃變更對江南自然區域的切割，是造成安徽“不東不西”的經濟區位和“非南非北”的文化歸屬的主要原因。要從根本上扭轉安徽城市文化發展的不利局面，必須從破除和重構這種地理空間規劃和區域文化研究理論開始。這是安徽空間規劃和文化研究最應該關注的，也是在戰略設計上最應該發力突破的。

3 安徽城市文化的資源特質與戰略思路

當今城市化可分為三種形式：一是以縣城（縣級城市化區域）為中心的城鎮化，二是以大中城市（區域性城市群）為中心的城市化，三是以國際大都市（世界級城市群）為中心的都市化。它們代表了農業人口和資源三種不同的流動和集聚方式，并對城市的生產生活方式、社會組織結構、文化審美趣味具有舉足輕重的影響。[5]據此也可把江南（長三角）城市文化劃分為三種形態：一是以古代的揚州、杭州、南京和近現代以來的上海為代表的江南都市文化，這在江南城市文化體系中居于最高層級；二是以古代的嘉興、湖州、徽州和近現代的蘇州、無錫為代表的江南城市文化，這在江南城市文化體系中居于中間層級；三是以明清以來的江南市鎮和當今小城鎮為代表的江南城鎮文化，這在江南城市文化體系中居于最低層級。

按照這個層級體系的劃分，安徽城市文化的主體不可能是江南都市文化，而只能是江南城市文化和江南城鎮文化。首先，在城市經濟方面，由于經濟發展水平在江南（長三角）區域中一直處于低位，和古代的蘇州、杭州、揚州以及近代上海相比，安徽的城市只能算是非常普通的城市。即使在今天的長三角城市群中，我們仍可以說安徽城市最明顯的整體特點就是以中小城市見長。其次，在文化資源方面，由于在地理位置上深處江南（長三角）的腹地，與上海、蘇州、杭州相比，安徽城市文化本身帶有濃厚的農業文明成分，是農耕文明和商業文明、城市文化和農村文化的混合體。即使在古代的徽州及其相對富裕的鄉鎮，人們在生活觀念上主要傾向于儒家哲學，把“耕讀為本”、“勤儉持家”作為主要的生活方式，這與古代 “舞低楊柳樓心月，歌盡桃花扇底風”、“鈿頭銀笆擊節碎，血色羅裙翻酒污”的江南城市，與現代晝夜喧鬧、紙迷金醉的號稱“十里洋場”的海派都市文化，也是有很大差別的。也可以說，江南城市文化和城鎮文化是安徽最重要和最應給予關注的地方特色文化資源。

在《長江三角洲城市群發展規劃》中，盡管把合肥與杭州、蘇州并列為Ⅰ型大城市，到2030年人口可以發展到1000萬，在長三角城市體系中規模僅次于上海（超大城市）和南京（特大城市）。但這并不是出于城市發展自然規律的要求，而主要是為了要平衡各方面的關系。坦率而言，到2030年，不要說和蘇州、杭州相比，就是和寧波、無錫、揚州相比，合肥也很難承擔起長三角Ⅰ型大城市的功能。在城市文化上也是如此。從城市群的角度看城市文化發展，不同城市也是需要建立起合理的層級體系和科學的分工機制，不一定需要每個省都建一個文化中心或文化讀書，而且實際上也不是每個省都能建成一個。所以說，安徽應把上海作為自己的文化中心或文化都市，作為落實開放發展理念和徽文化走出去的平臺，同時立足于自身富集的城市文化和鄉鎮文化資源，充分發掘自己的特色和優勢，在長三角城市文化圈層中重點建設城市文化和鄉鎮文化，實現與區域內其他城市的錯位發展。特別是在長三角都想做大并紛紛拋棄城市、城鎮文化的當下，恰好為安徽城市文化建設提供了大有作為的契機。這樣做還有一個好處，就是不需要大拆大建，成本較低，同時也符合綠色發展和協調發展的理念。

安徽如何才能安于發展城市和城鎮？中央城市工作會議提出“端正城市發展指導思想”，但國內很多城市對此并沒有真正領會。要真正做到這一點，首先要弄清楚什么是理想城市？簡單說來，一種理想是現代大都市，除了人口和空間規模，還要有最高的大樓、最大的工廠、最大的商場，甚至包括最大的圖書館、最大的大學和最大的市民廣場。另一種是芒福德提出的人本主義城市，其理想形態不是當今的紐約、東京、倫敦或巴黎，也不是中國的北京、上海或廣州，而是中世紀的城市，它的最大特點是農業景觀、生活方式滲透在城市中，適合人們生活、工作和安居。我們把這種城市叫做“文化城市”，它在本質上是一種“以文化資源為客觀生產對象、以審美機能為主體勞動條件、以文化創意、藝術設計、景觀創造等為中介與過程、以適合人的審美生存與全面發展的社會空間為目標的城市理念與形態”。[6]當今世界的大都市，因為貪大求全，已普遍陷入“在物質建設上的最高成就以及社會人文中的最壞狀況”的困境。在此背景下，安徽立足于自身獨特的與農耕文明、江南市鎮和古典城市聯系密切的優勢，就有可能建設出一種自然和人口相匹配、經濟和社會相和諧、物質和文化相協調的新型城市文化。

最后，關于安徽城市文化戰略規劃，筆者覺得可以提供的一個基本思路是：密切配合國家“人文城市”和“特色小鎮”戰略，以“安徽省人文城市總體戰略規劃”和“安徽省特色小鎮總體戰略規劃”為重點領域，研究確立更明確精準的戰略定位，構建安徽城市文化發展的主體結構，引導自身走出一條城市文化的特色發展之路。

[1]李伯重.多視角看江南經濟史[M].北京:三聯書店,2003:448-449.

[2]馬學強.近代上海成長中的“江南因素”[J].史林,2003(03):41-52.

[3]景遐東.唐前江南概念的演變與江南文化的形成[J]. 荊楚學刊,2008,9(01):30-34.

[4]劉士林.西洲在何處——江南文化的詩性敘事[M].北京:東方出版社,2005:209.

[5]劉士林.關于我國城鎮化問題的若干思考[J].學術界,2013(03):5-13.

[6]劉士林.芒福德的城市功能理論及其當代啟示[J].河北學刊,2008,28(02):191-194.