交通的“旋轉(zhuǎn)門”

文/本刊編輯部

近年來，黨中央高度重視新型智庫建設(shè)，并將新型智庫作為黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐，上升為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。作為由不同智力資源配置成的多元化創(chuàng)新主體，智庫成為其在共同利益與價值基礎(chǔ)上追求合作共贏的一種機(jī)制或制度，也逐漸成為深化科技體制改革和加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的新興載體。目前，我國智庫發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期和質(zhì)量提升期，交通運(yùn)輸部也于今年2月發(fā)布新型智庫建設(shè)的相關(guān)實(shí)施意見，明確了新型智庫應(yīng)該具備咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)、對外交流等重要功能。

全球影響力居首的智庫當(dāng)屬美國布魯金斯學(xué)會，它由慈善家創(chuàng)立，前身為研究經(jīng)濟(jì)問題和政府關(guān)系的研究所。作為全球首家從國家層面分析公共政策的智庫，布魯金斯學(xué)會就像是美國行政、立法、工商界等不同科層之間的“旋轉(zhuǎn)門”，保證了思想、技術(shù)和決策在公共部門和私營部門之間的雙向流動，為社會流動打通必要渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，布魯金斯學(xué)會中有32人在奧巴馬政府任職。“旋轉(zhuǎn)門”制度讓龐雜的國家機(jī)器部件在運(yùn)轉(zhuǎn)之時，既能保證各司其職，也能實(shí)現(xiàn)思想研究和政治實(shí)踐之間的轉(zhuǎn)換。

我國的智庫建設(shè)，更多地以行業(yè)分類，比如交通類、城市建設(shè)類、教育管理類等。交通行業(yè)智庫按照性質(zhì)特征分類，大致可以分為兩種：一種是整建制優(yōu)化為智庫式的機(jī)制體制；另一種是在傳統(tǒng)運(yùn)營板塊中，新增智庫單元，特色運(yùn)作。在目前交通和旅游行業(yè)融合發(fā)展的背景下，交通旅游類的智庫相繼成立，比如中國公路學(xué)會旅游交通工作委員會、中國旅游智庫等。這些智庫將扮演交通行業(yè)和旅游行業(yè)之間的“旋轉(zhuǎn)門”，用跨界融合的姿態(tài)解決雙方的共性問題，比如，旅游公路建設(shè)是與自然界的長宙廣宇相抗衡，還是相并立？是建設(shè)旅游公路，還是公路旅游？實(shí)現(xiàn)“快旅慢游”向“慢旅慢游”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵脈門有哪些？

交通旅游智庫在向新型智庫轉(zhuǎn)型的過程中，也意識到了機(jī)制束縛、行業(yè)末端零散等問題，戰(zhàn)術(shù)難以形成戰(zhàn)略，戰(zhàn)略可持續(xù)需要的“再平衡”環(huán)節(jié)也往往被忽略。由此可見，新型智庫的“新”，還應(yīng)以不帶“主義”和意識形態(tài)色彩為前提。