高校后勤社會化改革背景下社會企業(yè)育人資源的開發(fā)研究
——以人力資源為例

宋揚揚，王勝本

(華北理工大學(xué) 管理學(xué)院，河北 唐山 063210)

1985年國務(wù)院發(fā)布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，將高校后勤服務(wù)納入社會主義市場經(jīng)濟體，有力地推動了全國高校后勤社會化改革。1999年6月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》中進一步指出：“加大學(xué)校后勤改革力度，逐步剝離學(xué)校后勤系統(tǒng)，推動后勤工作社會化，鼓勵社會力量為學(xué)校提供后勤服務(wù)，發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。”高校后勤社會化改革促進并吸引了大量社會資金、企業(yè)投入高校后勤工作。但當(dāng)前投入到高校提供后勤服務(wù)的社會企業(yè)在服務(wù)能力上參差不齊。高校后勤社會化的推進對社會企業(yè)提出了更高的要求。為了更好地服務(wù)于高校師生，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，社會企業(yè)應(yīng)著力對育人資源進行開發(fā)，不斷挖掘潛力、增強服務(wù)育人能力。

1 社會企業(yè)育人資源開發(fā)的必要性

在市場經(jīng)濟條件下，大量的公共服務(wù)項目可以通過委托——代理的方式由過去的政府行為轉(zhuǎn)化為按照市場機制來運作[1]。社會企業(yè)進入高校提供后勤服務(wù)，其服務(wù)的實施與能力的展現(xiàn)需要通過必要的載體，這些載體就是社會企業(yè)在提供服務(wù)過程中所需要的各類資源支持。簡而言之，沒有這些資源的存在，社會企業(yè)也就無法向高校提供后勤服務(wù)。因此，要提高后勤服務(wù)質(zhì)量，社會企業(yè)必須進行育人資源開發(fā)。

1.1 社會企業(yè)是服務(wù)育人的主體之一

隨著高校后勤社會化改革進程的不斷深入，高校后勤通過引入優(yōu)秀社會企業(yè)為高校師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這就使社會企業(yè)成為高校后勤服務(wù)育人的主體之一。從而高校后勤、社會企業(yè)和高校學(xué)生構(gòu)成了高校后勤服務(wù)育人的三大主體。高校后勤服務(wù)育人的參與主體可以被看作三者獲取利益的集合體。三大參與主體在具有共同的努力目標(biāo)和教育責(zé)任之下構(gòu)成了不可分割的整體。因此，社會企業(yè)作為整體的一部分應(yīng)履行職責(zé)，不斷提升服務(wù)水平，以部分帶動整體發(fā)展。

社會企業(yè)作為高校后勤服務(wù)育人的重要參與主體，承擔(dān)高校后勤的部分服務(wù)職能，在高校后勤的監(jiān)督、指導(dǎo)下發(fā)揮協(xié)同性作用，通過自身作用的發(fā)揮促進服務(wù)育人實效的提升。同時，在專業(yè)化分工不斷加強的環(huán)境下，高校后勤服務(wù)育人參與主體中的社會組織要堅持社會屬性，為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)社會服務(wù)，滿足高校后勤的迫切需求。作為服務(wù)育人參與主體中的組成部分，社會企業(yè)應(yīng)不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，按照市場機制運作，不斷開發(fā)育人資源，構(gòu)建現(xiàn)代人力資源體系，實現(xiàn)合理盈利，兼顧社會效益，不斷提高服務(wù)能力和持續(xù)發(fā)展的能力。

1.2 服務(wù)育人能力是社會企業(yè)的核心競爭力

中共中央《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》指出“后勤服務(wù)人員要努力搞好后勤保障，為大學(xué)生辦實事辦好事，使大學(xué)生在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中受到感染和教育”。社會企業(yè)作為高校后勤服務(wù)的重要提供者，在做好“為教學(xué)服務(wù)、為科研服務(wù)、為師生員工服務(wù)”等后勤保障的同時，還要建立良好的育人機制，提高“服務(wù)育人、管理育人”的能力，要通過必要的管理和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，向?qū)W生傳播正確的生活方式和價值觀念，從而與課堂的思想道德教育相配合，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，真正實現(xiàn)“全員育人、全方位育人、全過程育人”。

高校后勤服務(wù)社會企業(yè)不同于其他企業(yè)，由于高校的后勤管理范圍廣，內(nèi)容多，而其身處高校、服務(wù)高校的特殊背景，又使得社會企業(yè)有著區(qū)別于社會其他企業(yè)的本質(zhì)特點。與其他企業(yè)相比，高校社會企業(yè)服務(wù)具有特殊性，它肩負著“管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人”的責(zé)任和義務(wù)。因此，社會企業(yè)只有提升服務(wù)育人的能力才能在競爭市場中取得優(yōu)勢地位，服務(wù)育人能力就是社會企業(yè)的核心競爭力。

2 社會企業(yè)人力資源開發(fā)的重要意義

社會企業(yè)育人資源主要包括人力資源、物力資源、財力資源、信息技術(shù)資源、制度資源。其中人力資源主要是指高校后勤社會化改革過程中參與社會化服務(wù)的各類人員。它包括在學(xué)生宿舍或公寓中提供服務(wù)與管理的宿管，提供校園物業(yè)管理的保潔、保安，提供餐飲服務(wù)的食堂員工，提供維修服務(wù)的維修工等基層人員，也包括管理基層人員、進行統(tǒng)籌規(guī)劃的高級管理人員等。而服務(wù)育人能力的提升需要育人資源的開發(fā)和不斷利用，其人力資源的開發(fā)在育人資源的開發(fā)中具有重要性。

人力資本是21世紀(jì)經(jīng)濟發(fā)展的“第一資本”，人力資源的開發(fā)能夠開發(fā)人的潛能、激發(fā)人的活力，促進員工積極主動創(chuàng)造性地開展工作，提高企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)效率與質(zhì)量，提升企業(yè)的核心競爭力。而社會企業(yè)的人力資源除具有一般企業(yè)人力資源的重要作用之外，因其處于高校這一特殊環(huán)境，具有了不同于一般企業(yè)人力資源的特殊性。

2.1 社會企業(yè)人力資源是“服務(wù)育人”理念的踐行者

在當(dāng)前校園服務(wù)多元化管理的環(huán)境下，要求社會企業(yè)樹立符合學(xué)校教育屬性的校園服務(wù)管理新理念，實現(xiàn)后勤“三服務(wù)、三育人”目標(biāo)。社會企業(yè)服務(wù)人員作為提供服務(wù)的重要主體，“服務(wù)育人”理念體現(xiàn)在其提供服務(wù)的每一環(huán)節(jié)和過程之中，社會企業(yè)員工提供服務(wù)行為的每一細節(jié)都能展現(xiàn)“服務(wù)育人”的理念。

2.2 社會企業(yè)人力資源是育人工作的實施者

為師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是企業(yè)提供后勤服務(wù)的根本，也是企業(yè)實現(xiàn)“服務(wù)育人”的前提。企業(yè)員工利用食堂、宿舍、教室等場所為大學(xué)生提供各種服務(wù)過程中能夠以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、熱情的態(tài)度、文明的風(fēng)尚和模范的行為得到學(xué)生的認可，發(fā)揮服務(wù)育人的職能。

2.3 社會企業(yè)人力資源是學(xué)生生活的影響者

社會企業(yè)中的服務(wù)人員是后勤服務(wù)與學(xué)生之間的傳遞載體，社會企業(yè)員工的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量直接對學(xué)生產(chǎn)生影響。服務(wù)人員與大學(xué)生生活聯(lián)系密切，他們雖然沒有高深的理論，但他們一絲不茍的工作態(tài)度、默默無聞的辛勤付出、全心全意的服務(wù)意識、熱情淳樸的道德素質(zhì)等，都對大學(xué)生產(chǎn)生影響。服務(wù)人員時時刻刻與大學(xué)生同行，他們所展現(xiàn)的精神風(fēng)貌影響著大學(xué)生情感和價值觀的形成，有更多的機會對大學(xué)生的思想發(fā)展產(chǎn)生全方位的影響。人力資源在社會企業(yè)所有育人資源中具有最重要的地位。

3 高校后勤社會化改革背景下社會企業(yè)人力資源現(xiàn)狀

3.1 存在重服務(wù)輕育人現(xiàn)象

在高校后勤社會化改革進程中，高校后勤必須遵循教育規(guī)律與經(jīng)濟規(guī)律，兼顧社會效益與經(jīng)濟效益，鑒于高校后勤服務(wù)對象的特殊性，在保證社會企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量的同時，要求其始終堅持以服務(wù)育人為中心的根本宗旨，堅持以人為本，一切為了學(xué)生，一切為了服務(wù)學(xué)生，堅持服務(wù)為本，促進學(xué)生全面發(fā)展，堅持培養(yǎng)“四有”學(xué)生的育人目標(biāo)[2]。但社會企業(yè)在向高校提供服務(wù)時往往忽視育人目標(biāo)，從而造成重服務(wù)輕育人的現(xiàn)象。原因在于后勤服務(wù)具有教育性毋庸置疑，但是它同時也具有社會性。社會化改革后引入的社會企業(yè)，經(jīng)濟性是它不可或缺的一部分。高校后勤作為高校教學(xué)、科研的保障部門，圍繞著教育而工作，通過服務(wù)師生與教學(xué)來表現(xiàn)它的教育性。在后勤社會化之前，這種教育性被明顯的展現(xiàn)出來。但在社會化之后，教育性很容易被人們所忽視，而且會被社會企業(yè)追求經(jīng)濟效益的表象所掩蓋，導(dǎo)致社會企業(yè)的工作人員在提供服務(wù)時未意識到高校后勤的服務(wù)育人功能，他們僅僅把自己當(dāng)作提供服務(wù)的機器，并未意識到伴隨著服務(wù)而營造的隱性育人環(huán)境。但社會企業(yè)即使在高校后勤社會化之后，它面對的主要服務(wù)對象仍然是學(xué)校，這在客觀上決定了它仍然需要具有教育屬性。

3.2 服務(wù)育人能力不足

社會企業(yè)服務(wù)育人能力的高低影響著其高校后勤服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，只有具備相關(guān)的知識和技能才能更好的參與高校服務(wù)育人過程。社會企業(yè)工作人員的文化程度和受教育水平影響著社會企業(yè)參與高校服務(wù)育人的過程和結(jié)果。社會企業(yè)參與高校治理，不僅需要具備一定的能力、高尚的道德，而且還要在參與過程中有使命感，能夠?qū)σ鉀Q的問題做出正確的判斷并提出解決方案。由于受經(jīng)濟、社會和歷史傳統(tǒng)等多種因素的影響，現(xiàn)實中社會企業(yè)服務(wù)育人的能力與育人標(biāo)準(zhǔn)存在差距，從而造成社會企業(yè)參與高校后勤服務(wù)育人的效率低下。同時，企業(yè)對高校服務(wù)育人實踐的缺乏，導(dǎo)致社會企業(yè)的服務(wù)育人能力在很大程度上受到束縛。這種服務(wù)育人能力的缺陷反過來又制約了社會企業(yè)的積極性和主動性。目前僅有少數(shù)高校引進的社會企業(yè)提供高校后勤服務(wù)并建立了下屬的保潔、綠化、綜合服務(wù)、維修和保安等隊伍，初步形成了專業(yè)化的隊伍，但專業(yè)技術(shù)水平存在一些問題，如校園難以實行規(guī)范化、專業(yè)化管理，服務(wù)項目分散，切塊不明確，責(zé)任不清，造成多頭管理，出現(xiàn)問題時互相扯皮、推諉等，有待進一步提高。

社會企業(yè)人才配置存在著結(jié)構(gòu)不合理問題。這一問題的出現(xiàn)與人們對于后勤服務(wù)的理解偏差有關(guān)。人們往往將后勤服務(wù)簡單化、片面化，認為后勤就是“做保潔、做保安”，打理綠化，而沒有將后勤管理當(dāng)作一門學(xué)問，這就使得社會企業(yè)在高校后勤領(lǐng)域中具有專業(yè)知識和管理技能的人才相對缺乏，從而影響到了后勤管理的專業(yè)化[3]。

3.3 員工素質(zhì)和隊伍水平亟待提高

社會企業(yè)追求社會效益的同時追求經(jīng)濟效益，這就決定了其在追求利益降低成本的同時難免會雇用一些臨時工和廉價勞動力，一些過于隨意化言行難免會與高校不符，且從業(yè)人員受教育水平普遍偏低。以物業(yè)管理企業(yè)為例，排名前50的企業(yè)中從業(yè)人員學(xué)歷分布情況，大專及高中以下學(xué)歷所占比重較大，本科以上學(xué)歷較少。人員的流動性也比較大，員工的個人素質(zhì)以及職業(yè)道德很難在短期內(nèi)判斷，員工倉促的上崗工作使得工作效果很難保證，而后勤的工作對于學(xué)生來說關(guān)系重大。這些問題都會對后勤服務(wù)育人功能產(chǎn)生極大的沖擊。而高校這個特定的人文環(huán)境要求物管與師生在服務(wù)觀念、服務(wù)意識上達到有機統(tǒng)一，服務(wù)的供需雙方在服務(wù)品質(zhì)方面要完成對接，所有這些都需要具備相當(dāng)文化素質(zhì)的員工來施行并取得成效。

4 高校后勤社會化改革背景下社會企業(yè)人力資源開發(fā)的路徑

4.1 增強服務(wù)育人意識

社會企業(yè)應(yīng)具有提供“服務(wù)”還要“育人”的意識，工作的目的決定了工作的內(nèi)容。高校后勤的工作過程是社會企業(yè)員工與服務(wù)對象的交往過程。社會企業(yè)員工要意識到他們的服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、勞動技能、道德修養(yǎng)等都對大學(xué)生有著潛移默化的影響。一方面，社會企業(yè)員工可以主動向大學(xué)生提供親情般服務(wù)，在生活上給予幫助，讓他們感受到大家庭的溫暖，促進他們身心的健康和能力的提升。另一方面，社會企業(yè)員工在崗位上要著裝統(tǒng)一整潔、舉止文明，主動引導(dǎo)學(xué)生注意語言美、行為美、儀表美，促進學(xué)生養(yǎng)成文明的生活習(xí)慣，同時社會企業(yè)員工要具有干一行、愛一行、專一行的敬業(yè)精神，以身作則、熱情服務(wù)、誠實守信、克己奉公、腳踏實地的良好作風(fēng)，為學(xué)生樹立良好榜樣，讓學(xué)生在潛移默化中受到道德洗禮，提升道德品質(zhì)。

4.2 提升服務(wù)育人能力

加強工作人員在思想政治、心理健康、文化知識和業(yè)務(wù)技術(shù)等方面的培訓(xùn)，提高職業(yè)道德水平、理論水平和業(yè)務(wù)能力。企業(yè)要不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，形成全方位、多層次的培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容方面設(shè)置新職工培訓(xùn)、管理崗位技能培訓(xùn)，也要設(shè)有相關(guān)資格、資質(zhì)的培訓(xùn)，通過多樣化的培訓(xùn)內(nèi)容，滿足不同層次人員對培訓(xùn)課程的需求。在培訓(xùn)師資方面，一方面要聘請外部的培訓(xùn)師，給員工帶來工作的全新思路與理念，拓寬管理服務(wù)人員視野，開拓工作思路；另一方面，要依靠高校本身豐厚的資源，從學(xué)校院系、機關(guān)部處等單位聘請熟悉學(xué)校和后勤工作的專家、學(xué)者、老師，進行有針對性的培訓(xùn)，更好地解決工作中的問題。

社會企業(yè)要積極引進高素質(zhì)、高技能的工作人員作為其骨干力量，使員工隊伍年輕化。青年人具有接受知識快、進步成長快、培訓(xùn)需求大的特點，根據(jù)青年人的能力和特點，企業(yè)要通過組織青年骨干學(xué)習(xí)班、青年沙龍活動等，為青年職工解決生活、工作中的問題和困惑，為他們制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有計劃有步驟地通過輪崗給予青年骨干員工更多的工作責(zé)任和鍛煉機會，調(diào)動他們的工作積極性，增強歸屬感和成就感，幫助他們快速成長。

4.3 加強人員隊伍建設(shè)

首先，重視現(xiàn)有管理隊伍的培養(yǎng)，要建立一支懂管理、善經(jīng)營、責(zé)任心強、吃苦耐勞、有管理經(jīng)驗的專業(yè)化隊伍。其次，提高員工的綜合素質(zhì)，注重員工的文化素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平的雙重提高，特別要從思想文化方面著手，讓他們學(xué)會以正確適當(dāng)?shù)姆绞脚c學(xué)生進行溝通交流，能做到擺事實、講道理、理思路，從而引導(dǎo)學(xué)生樹立起健康正確、積極樂觀的思維方式和處事方式。第三，完善激勵和保障機制。適當(dāng)提高一線員工的工資分配比例，確保員工隊伍的穩(wěn)定。管理職工要做到獎懲分明，完成指標(biāo)的職工應(yīng)給予物質(zhì)、精神和事業(yè)的激勵，達不到指標(biāo)的員工應(yīng)給予相應(yīng)處罰，從而不斷提升職工的工作積極性。